Региональное
Законодательство
Оренбургской области

Постановление Правительства Оренбургской области от 25.09.2014 N 697-пп "Об утверждении государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2014 г. № 697-пп

Об утверждении государственной программы
"Обеспечение общественного порядка и противодействие
преступности в Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 28.01.2015 № 27-пп)

В целях повышения эффективности профилактики правонарушений и преступлений, обеспечения безопасности граждан на территории Оренбургской области, во исполнение постановления Правительства Оренбургской области от 28.04.2011 № 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области", в соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской области от 08.10.2012 № 373-р "Об утверждении перечня государственных программ Оренбургской области" Правительство Оренбургской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы.

2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года постановления Правительства Оренбургской области:
от 20.08.2010 № 562-пп "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области" на 2011 - 2014 годы";
от 24.05.2011 № 366-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 № 562-пп";
от 15.08.2011 № 728-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 № 562-пп";
от 28.12.2011 № 1290-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 № 562-пп";
от 09.07.2012 № 595-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 № 562-пп";
от 14.09.2012 № 787-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 № 562-пп";
от 14.12.2012 № 1042-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 № 562-пп";
от 02.07.2013 № 567-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 № 562-пп";
от 18.12.2013 № 1179-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 № 562-пп";
от 31.08.2012 № 754-пп "Об утверждении областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в Оренбургской области" на 2013 - 2016 годы";
от 23.07.2013 № 617-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 № 754-пп".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности вице-губернатора - заместителя председателя Правительства - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области Кулагина Д.В.

4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Временно
исполняющий обязанности
Губернатора -
председателя Правительства
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ





Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 25 сентября 2014 г. № 697-пп

Государственная программа
"Обеспечение общественного порядка и противодействие
преступности в Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 28.01.2015 № 27-пп)

Паспорт
государственной программы
"Обеспечение общественного порядка и противодействие
преступности в Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы
-
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
Соисполнители Программы
-
министерство социального развития Оренбургской области;
министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области;
министерство здравоохранения Оренбургской области;
министерство образования Оренбургской области;
министерство труда и занятости населения Оренбургской области;
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;
департамент молодежной политики Оренбургской области;
органы местного самоуправления Оренбургской области.
Подпрограммы Программы
-
"Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области"
"Профилактика наркомании в Оренбургской области"
"Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области"
"Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества"
"Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них"
Программно-целевые инструменты Программы
-
отсутствуют
Цели Программы
-
повышение эффективности профилактики правонарушений и преступлений, обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургской области
Задачи Программы
-
дальнейшее снижение уровня преступности на территории Оренбургской области;
развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;
предотвращение дорожно-транспортных происшествий, в особенности тех, в которых вероятность гибели людей наиболее высока;
снижение социального и транспортного рисков;
своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению;
совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;
создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей.
Показатели (индикаторы) Программы
-
удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений (к 2020 году - 22,7 процента);
удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений (к 2020 году - 5,4 процента);
удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений (к 2020 году - 53,4 процента);
криминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления) (к 2020 году - 134 единицы на 100 тыс. населения);
распространенность наркомании (к 2020 году - 10,76 единицы на 100 тыс. населения);
количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи (к 2020 году - 14 мероприятий);
доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности лиц указанной категории (к 2020 году - 34,0 процента);
заболеваемость наркоманией (к 2020 году - 10,8 единицы на 100 тыс. населения);
Удельный вес больных наркоманией в стадии ремиссии в общем массиве больных наркоманией, находящихся под наблюдением (к 2020 году - 45,94 процента);
число лиц, погибших в ДТП (к 2020 году - 263 человека);
число детей, погибших в ДТП (к 2020 году - 8 человек);
социальный риск (число лиц, погибших в ДТП) (к 2020 году - 12,6 человек на 100 тыс. населения);
транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП) (к 2020 году - 3,5 человека на 10 тыс. транспортных средств);
удельный вес трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы, от общего числа освободившихся (к 2020 году - 32,0 процента);
удельный вес лиц, освободившихся из мест лишения свободы, прошедших паспортизацию, от общего числа освободившихся (к 2020 году - 7,0 процента);
количество безнадзорных детей в общей численности детского населения (к 2020 году коэффициент - 1,25);
увеличение охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью (к 2020 году - 99,0 процента).
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 28.01.2015 № 27-пп)
Срок реализации Программы
-
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы
-
прогнозный объем финансового обеспечения Программы (в ценах соответствующих лет) за счет средств областного бюджета составит 533716,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 73970,3 тыс. рублей;
2016 год - 73515,3 тыс. рублей;
2017 год - 73515,3 тыс. рублей;
2018 год - 103305,3 тыс. рублей;
2019 год - 103305,3 тыс. рублей;
2020 год - 106105,3 тыс. рублей,
в том числе по подпрограммам:
по подпрограмме 1 "Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области" - 35131,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 5825,3 тыс. рублей;
2016 год - 5825,3 тыс. рублей;
2017 год - 5825,3 тыс. рублей;
2018 год - 5885,3 тыс. рублей;
2019 год - 5885,3 тыс. рублей;
2020 год - 5885,3 тыс. рублей;
по подпрограмме 2 "Профилактика наркомании в Оренбургской области" - 17440,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 2990,0 тыс. рублей;
2016 год - 2890,0 тыс. рублей;
2017 год - 2890,0 тыс. рублей;
2018 год - 2890,0 тыс. рублей;
2019 год - 2890,0 тыс. рублей;
2020 год - 2890,0 тыс. рублей;
по подпрограмме 3 "Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области" - 475845,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 64355,0 тыс. рублей;
2016 год - 63900,0 тыс. рублей;
2017 год - 63900,0 тыс. рублей;
2018 год - 93630,0 тыс. рублей;
2019 год - 93630,0 тыс. рублей;
2020 год - 96430,0 тыс. рублей;
по подпрограмме 4 "Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества" - 5300,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 800,0 тыс. рублей;
2016 год - 900,0 тыс. рублей;
2017 год - 900,0 тыс. рублей;
2018 год - 900,0 тыс. рублей;
2019 год - 900,0 тыс. рублей;
2020 год - 900,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы
-
формирование к 2020 году устойчивой системы взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений;
снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота (сокращение распространенности наркомании к 2020 году до 10,76 единицы на 100 тыс. населения);
формирование в молодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитие традиционных семейных и духовных ценностей (увеличение к 2020 году доли подростков и молодежи, вовлеченных в мероприятия по профилактике немедицинского потребления наркотиков, по отношению к общей численности лиц указанной категории до 34,0 процента);
сокращение числа лиц, погибших в результате ДТП (к 2020 году число лиц, погибших в ДТП, составит не более 263 человек);
снижение к 2020 году уровня рецидивной преступности до уровня 53,4 процента;
снижение остроты социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы (увеличение к 2020 году удельного веса трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы, от общего числа освободившихся до 32,0 процента);
повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних (увеличение к 2020 году охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью до 99,0 процента)
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 28.01.2015 № 27-пп)

Список
сокращений, используемых в Программе:

АГиП
-
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
ДМП
-
департамент молодежной политики Оренбургской области
ДНД
-
добровольные народные дружины
КДНиЗП
-
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области
ЛОБИО
-
лица, осужденные без изоляции от общества
ЛОМЛС
-
лица, освободившиеся из мест лишения свободы
минздрав
-
министерство здравоохранения Оренбургской области
минобразования
-
министерство образования Оренбургской области
минстрой
-
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
МТиЗН
-
министерство труда и занятости населения Оренбургской области
МЛС
-
места лишения свободы
ММВКПП
-
муниципальные межведомственные комиссии по профилактике правонарушений
МСР
-
министерство социального развития Оренбургской области;
МФКСиТ
-
министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области
ОМВКПП
-
областная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории Оренбургской области
ОМСУ
-
органы местного самоуправления Оренбургской области
паспорт
-
общегражданский паспорт, паспорт гражданина Российской Федерации
ПДД
-
правила дорожного движения
ЮИД
-
юный инспектор движения

1. Характеристика текущего состояния сферы безопасности
населения, профилактики правонарушений и преступлений

Стратегией социально-экономического развития Оренбургской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп, повышение качества жизни населения на основе развития многоукладной экономики, сочетающей модернизацию традиционных отраслей специализации с формированием отдельных сегментов постиндустриальной экономики и активным трансграничным сотрудничеством, определено в качестве приоритетной цели.
В связи с этим первоочередными целями являются повышение эффективности профилактики правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургской области.
Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности свидетельствуют о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.
По результатам 2013 года общее число зарегистрированных преступлений снизилось в сравнении с 2012 годом на 5,2 процента (Российская Федерация (-4,2 процента), Приволжский федеральный округ (10,6 процента), и составило 27136 преступлений, в том числе уменьшение показателей отмечается по убийствам с покушением - на 11,0 процента, умышленному причинению тяжкого вреда здоровью - на 3,0 процента, изнасилованиям с покушением - на 24,6 процента, грабежам - на 10,7 процента.
Вместе с тем, количество тяжких и особо тяжких преступлений увеличилось на 7,6 процента, больше зафиксировано фактов мошенничества (+10,0 процента), случаев присвоения вверенного имущества (+22,7 процента), разбойных нападений (+16,5 процента), вымогательств (+40,0 процента).
На 30,5 процента выросла численность преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках, скверах, а их удельный вес повысился на 5,3 процента. Число преступлений, совершенных в состоянии опьянения, возросло на 12,3 процента. Рост количества преступлений данной категории во многом обусловлен отсутствием в городах и районах области мест для содержания лиц, находящихся в состоянии опьянения.
Важным результатом работы субъектов профилактики правонарушений является улучшение профилактической работы с лицами, уже ранее нарушавшими закон. В результате число преступлений, совершенных ранее судимыми, сократилось на 7,7 процента.
В Оренбургской области деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направлена на комплексное решение негативных явлений в детской и подростковой среде, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, сохранение и дальнейшее развитие региональной системы профилактики, совершенствование нормативной правовой базы, разработку и внедрение методических документов, обмен опытом и технологиями профилактических мероприятий, повышение профессионализма и квалификации специалистов. В решении этих и ряда других вопросов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав региона и муниципальных образований являются координаторами деятельности всех органов и учреждений системы профилактики.
Профилактические мероприятия осуществляются в соответствии с "Межведомственным планом по предупреждению асоциальных явлений в детской и подростковой среде", "Планом работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области", а также исходя из состояния оперативной обстановки в детской и подростковой среде.
Приоритетным направлением в деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является реализация мероприятий, направленных на предупреждение семейного неблагополучия. Вопросы сохранения биологической семьи для каждого ребенка, оздоровления ситуации в ней, профилактики любого вида насилия находятся на постоянном контроле.
В 2013 году наблюдается снижение на 16,1 процента числа преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, в том числе на 23,2 процента - подростками, ранее совершавшими преступления, на 5,6 процента - преступлений, совершенных в группе, на 0,6 процента - по тяжким и особо тяжким составам преступлений. Уменьшение числа преступлений, совершенных подростками, зафиксировано в большинстве муниципальных образований, рост отмечается на территории 12 городов и районов, в том числе наиболее значительный - в Красногвардейском, Новоорском, Новосергиевском, Саракташском, Тоцком районах. Вместе с тем количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии опьянения, возросло со 152 до 165 (+8,6 процента).
При этом криминогенная обстановка в подростковой среде продолжает оставаться сложной и требует внимания как правоохранительных органов, так и учреждений системы профилактики.
Проблемными вопросами в области остаются самовольные уходы подростков из детских учреждений, рост преступности против половой неприкосновенности несовершеннолетних, смертность детей от внешних причин и другие асоциальные явления в детской и подростковой среде.
В целях реализации государственной политики в сфере социальной адаптации и реабилитации ЛОМЛС в Оренбургской области реализовывалась целевая программа "Социальная реабилитация и адаптация в Оренбургской области лиц, освободившихся из мест лишения свободы" на 2011 - 2013 годы, в которой учитывались такие важные направления профилактической работы, как предоставление данной категории граждан временного жилья и обеспечение документами, удостоверяющими личность.
Вместе с тем учет ЛОМЛС, нуждающихся в предоставлении жилья, в том числе временного, не организован. Количество мест, куда эти граждане могут быть определены на временное проживание, а также срок их нахождения в указанных учреждениях ограничены.
Значительная часть ЛОМЛС не имеет или утратила трудовую квалификацию, поэтому данной категории граждан необходимо проходить профессиональное обучение или переподготовку. В целях оказания помощи в трудоустройстве ЛОМЛС Законом Оренбургской области от 10 октября 2007 года № 1589/332-IV-ОЗ приняты поправки в Закон Оренбургской области от 2 ноября 2004 года № 1526/257-III-ОЗ "О квотировании рабочих мест в Оренбургской области", где ЛОМЛС отнесены к группам населения, для которых осуществляется квотирование рабочих мест на предприятиях с числом работающих больше 100 человек.
В целях привлечения осужденных к труду и облегчения трудовой адаптации ЛОМЛС соглашением от 19 февраля 2010 года № 14 о совместной деятельности между Правительством Оренбургской области и Федеральной службой исполнения наказаний предусматриваются мероприятия по предоставлению учреждениям уголовно-исполнительной системы области (далее - УИС) преференций при выполнении работ, проведении торгов и установлению производственных связей между предприятиями УИС и организациями (предприятиями) любых организационно-правовых форм.
К причинам, не позволяющим ЛОМЛС самостоятельно решить вопрос с трудовым и бытовым устройством, следует отнести и отсутствие у многих из них паспорта. Причины отсутствия паспортов могут быть разные: изъяты и утрачены сотрудниками правоохранительных органов, оставлены у родственников и другое. Выписка им паспортов в период нахождения в местах лишения свободы осложнена отсутствием финансирования на приобретение бланков паспортов и нежеланием осужденных выделять собственные средства на эти цели, как это делается при получении паспортов в обычном порядке.
В целях профилактики рецидивной преступности в Программе предусмотрены мероприятия по созданию социальной инфраструктуры, обеспечивающей разрешение социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также получение осужденными в исправительных учреждениях доступного и качественного образования.
Министерством социального развития Оренбургской области проводится мониторинг "Социальная характеристика лиц без определенного места жительства, в том числе ЛОМЛС, находящихся на территории Оренбургской области".
Для решения вопроса о жизнеустройстве граждан пожилого возраста и инвалидов, освобождаемых из мест принудительного содержания, а также ранее судимых лиц с 2002 года в области действует государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Имангуловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 205 мест.
В городе Орске функционирует государственное учреждение "Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства" вместимостью 80 мест.
В городе Оренбурге создано и функционирует государственное учреждение "Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства" на 80 мест.
Помимо этого центрами социального обслуживания населения, действующими в каждом городском округе и муниципальном районе области, лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе ЛОМЛС, предоставляются временный приют и комплекс социальных услуг, включающий в себя обеспечение одеждой, предметами первой необходимости, продуктовыми наборами или горячим питанием, оказание помощи в восстановлении документов.
Министерством труда и занятости населения Оренбургской области, а также министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области осуществляется мониторинг вакансий на рынке труда, на основе которого формируется и направляется в учреждения УФСИН области база данных о вакансиях для трудоустройства ЛОМЛС на предприятиях области.
В Оренбургской области, как и в целом по России, сохраняются негативные тенденции в сфере незаконного оборота и потребления в немедицинских целях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (далее - наркотики), что представляет угрозу здоровью населения, экономике области, правопорядку и общественной безопасности.
В 2013 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года зарегистрировано на 11,6 процента больше преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, из которых 1851 - тяжкие и особо тяжкие (+24,1 процента).
Статистические данные свидетельствуют о том, что в учреждениях здравоохранения области наблюдается незначительное (-9,9 процента) сокращение количества лиц, зарегистрированных с диагнозом "потребление наркотических средств с вредными последствиями". Общее количество данной категории граждан за рассматриваемый период составило 4892 человека (АППГ - 5432 человека).
На территории Оренбургской области отмечается появление новых видов синтетических веществ с наркотическим эффектом. Систематически проводятся изъятия веществ N-(adamantan-1-yl)-1-(5-fluoropentyl)-1H-indole-3-carboxamide (STS-135), 1 pentyl-(N-tricyclo [3.3.1.13,7] dec-1-yl)-1H-indazole-3-carboxamide (AKB-48) на территории Оренбурга, Орска, Бузулука. Данные психоактивные вещества рекламировались в Интернете под видом курительных миксов, энергетических порошков.
В последние годы на территории Оренбургской области отмечается положительная тенденция снижения аварийности и травматизма. Однако проблема аварийности на автотранспорте не утратила своей остроты. Причинами этого явились:
нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и недостаточной оборудованностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки;
недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;
снижение пассажировместимости общественного транспорта (активное использование автомобилей "Газель");
слабая водительская дисциплина участников дорожного движения.
В целях снижения аварийности и дорожно-транспортного травматизма в Оренбургской области с 2006 года реализовывались областные целевые программы по повышению безопасности дорожного движения.
Принимаемые органами исполнительной власти и органами местного самоуправления области меры по снижению дорожно-транспортного травматизма, улучшению состояния дорожно-транспортной сети оказывают позитивное влияние на повышение безопасности дорожного движения. Их эффективность характеризуется следующими показателями: по информации УГИБДД УМВД России по Оренбургской области за 12 месяцев 2013 года на территории региона зарегистрировано 2730 дорожно-транспортных происшествий (+11,5 процента), в которых 355 человек погибли (-3,8 процента) и 3647 получили ранения (+13,3 процента).
В настоящее время в связи с переходом полиции на федеральное финансирование Управление ГИБДД УМВД России по Оренбургской области не может быть получателем средств областного бюджета, что вызывает необходимость корректировки функций государственных заказчиков Программы безопасности дорожного движения. Так, в частности, вопрос о дальнейшей эксплуатации и модернизации специализированных комплексов видеофиксации нарушений ПДД решается путем передачи вышеуказанных функций министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.
Подпрограмма безопасности дорожного движения направлена на дальнейшее снижение аварийности и повышение безопасности дорожного движения в области в условиях сокращения численности личного состава ГИБДД.

2. Приоритеты, основные цели,
задачи и срок реализации Программы
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 28.01.2015 № 27-пп)

Цели и задачи Программы соответствуют приоритетам государственной политики Оренбургской области и вносят вклад в достижение стратегических целей и задач, определенных в Стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года (далее - Стратегия развития) и послания Губернатора Оренбургской области "Стратегии прорыва. План действий до 2015 года" (далее - Стратегия прорыва).
Приоритетами Программы являются создание условий для безопасной жизнедеятельности населения Оренбургской области, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.
Цели Программы:
повышение эффективности профилактики правонарушений и преступлений;
обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургской области.
Задачи Программы:
дальнейшее снижение уровня преступности на территории Оренбургской области;
развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;
предотвращение дорожно-транспортных происшествий, в особенности тех, в которых вероятность гибели людей наиболее высока;
снижение социального и транспортного рисков;
своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению;
совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;
создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей.
Основные ожидаемые результаты реализации Программы:
стабилизация криминогенной обстановки на территории области;
формирование устойчивой системы взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений;
дальнейшее снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота (поэтапное сокращение уровня наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для населения Оренбургской области);
формирование в молодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитие традиционных семейных и духовных ценностей;
сокращение числа лиц, погибших в результате ДТП;
снижение количества ДТП;
снижение уровня рецидивной преступности;
снижение остроты социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.
Срок реализации Программы - 2014 - 2020 годы.
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 28.01.2015 № 27-пп)

3. Перечень основных мероприятий Программы

В рамках Программы запланировано проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности профилактики правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургской области.
Выполнение программных мероприятий позволит:
стабилизировать криминогенную обстановку на территории области;
сформировать устойчивую систему взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений;
минимизировать уровень латентной преступности;
продолжить снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота (поэтапное сокращение уровня наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для населения Оренбургской области);
снизить степень доступности наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях незаконного потребления;
сформировать в молодежной среде установку на здоровый образ жизни, традиционные семейные и духовные ценности;
снизить смертность в результате ДТП;
снизить социальный риск (число лиц, погибших в ДТП на 100 тыс. населения);
снизить транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП на 10 тыс. транспортных средств);
повысить транспортную дисциплину водителей;
внедрить современные информационные технологии в процесс регулирования дорожного движения;
увеличить раскрываемость преступлений, связанных с нарушением ПДД;
снизить уровень рецидивной преступности;
повысить уровень социально полезной занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
усовершенствовать профессиональное обучения осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
обеспечить своевременность оформления общегражданских паспортов, учет и регистрацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, по месту пребывания и проживания;
повысить качество медицинского обслуживания больных туберкулезом и иными социально опасными заболеваниями;
снизить остроту социальных проблем у лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
повысить эффективность разработки, распространения и поддержки инновационных методик и технологий работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации;
повысить эффективность мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
усовершенствовать работу, направленную на повышение роли и значения семьи в воспитании детей, укрепление воспитательного потенциала семьи.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов в разрезе подпрограмм приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Перечень подпрограмм

Программа включает в себя следующие подпрограммы:
подпрограмма 1 "Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области" (приложение № 5 к настоящей Программе);
подпрограмма 2 "Профилактика наркомании в Оренбургской области" (приложение № 6 к настоящей Программе);
подпрограмма 3 "Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области" (приложение № 7 к настоящей Программе);
подпрограмма 4 "Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества" (приложение № 8 к настоящей Программе);
подпрограмма 5 "Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них" (приложение № 9 к настоящей Программе).

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 28.01.2015 № 27-пп)

Состав показателей (индикаторов), характеризующих достижение целей и решение задач Программы, сформирован с учетом:
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 28.01.2015 № 27-пп)
1) показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
2) показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности";
3) показателей долгосрочного и среднесрочного прогнозов социально-экономического развития Оренбургской области;
4) целевых индикаторов Стратегии развития и Стратегии прорыва.
Помимо этого, показатели Программы учитываются на основе статистической, справочной и аналитической информации УМВД России по Оренбургской области, УФСКН России по Оренбургской области, УФСИН по Оренбургской области в процентном и количественном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.
Результаты работы по реализации Программы будут оцениваться по следующим целевым индикаторам и показателям:
удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений (снижение показателя на 0,1 процента ежегодно);
удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений (недопущение увеличения показателя больше, чем на 0,2 единицы ежегодно);
удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений (снижение показателя на 0,1 процента ежегодно);
криминальная пораженность (снижение показателя на 0,1 единицы ежегодно);
распространенность наркомании (снижение показателя на 0,05 единицы ежегодно);
количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи (увеличение показателя на 1 единицу каждые два года);
доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности лиц указанной категории (увеличение показателя на 2 единицы каждые два года);
заболеваемость наркоманией (снижение показателя на 0,1 единицы ежегодно);
удельный вес больных наркоманией в стадии ремиссии, находящихся под наблюдением (увеличение показателя на 1,4 процента ежегодно);
число лиц, погибших в ДТП (снижение числа лиц, погибших в ДТП, с 364 в 2014 году до 263 в 2020 году);
число детей, погибших в ДТП (снижение числа детей, погибших в ДТП, с 12 в 2014 году до 8 в 2020 году);
социальный риск (снижение числа лиц, погибших в ДТП, в расчете на 100 тыс. населения с 17,9 человека в 2014 году до 12,6 человека в 2020 году);
транспортный риск (снижение числа лиц, погибших в ДТП, в расчете на 10 тыс. транспортных средств с 5,59 человека в 2014 году до 3,5 человека в 2020 году);
удельный вес трудоустроенных ЛОМЛС от общего числа освободившихся (увеличение показателя с 29,0 процента в 2014 году до 32,0 процента в 2020 году от общего числа освободившихся);
удельный вес ЛОМЛС, прошедших паспортизацию, от общего числа освободившихся (уменьшение показателя с 10, процента в 2014 году до 7,0 процента в 2020 году от общего числа освободившихся);
количество безнадзорных детей от общей численности детского населения (уменьшение показателя с коэффициента 1,26 в 2013 году до 1,25 в 2020 году);
увеличение охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью (увеличение показателя с 96,5 процента в 2013 году до 99,0 процента в 2020 году).
Сведения о показателях (индикаторах) реализации Программы и их значениях, сроков их достижения в разрезе подпрограмм представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 28.01.2015 № 27-пп)

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств областного бюджета Оренбургской области, направленных на реализацию мероприятий Программы, составит 533716,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 73970,3 тыс. рублей;
2016 год - 73515,3 тыс. рублей;
2017 год - 73515,3 тыс. рублей;
2018 год - 103305,3 тыс. рублей;
2019 год - 103305,3 тыс. рублей;
2020 год - 106105,3 тыс. рублей;
в том числе по подпрограммам:
по подпрограмме 1 "Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области" - 35131,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 5825,3 тыс. рублей;
2016 год - 5825,3 тыс. рублей;
2017 год - 5825,3 тыс. рублей;
2018 год - 5885,3 тыс. рублей;
2019 год - 5885,3 тыс. рублей;
2020 год - 5885,3 тыс. рублей,
по подпрограмме 2 "Профилактика наркомании в Оренбургской области" - 17440,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 2990,0 тыс. рублей;
2016 год - 2890,0 тыс. рублей;
2017 год - 2890,0 тыс. рублей;
2018 год - 2890,0 тыс. рублей;
2019 год - 2890,0 тыс. рублей;
2020 год - 2890,0 тыс. рублей;
по подпрограмме 3 "Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области" - 475845,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 64355,0 тыс. рублей;
2016 год - 63900,0 тыс. рублей;
2017 год - 63900,0 тыс. рублей;
2018 год - 93630,0 тыс. рублей;
2019 год - 93630,0 тыс. рублей;
2020 год - 96430,0 тыс. рублей;
по подпрограмме 4 Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества" - 5300,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 800,0 тыс. рублей;
2016 год - 900,0 тыс. рублей;
2017 год - 900,0 тыс. рублей;
2018 год - 900,0 тыс. рублей;
2019 год - 900,0 тыс. рублей;
2020 год - 900,0 тыс. рублей.
В рамках реализации мероприятий Программы предполагается участие ОМС.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета в приложении № 3 к настоящей Программе.

7. Меры государственного регулирования и управления рисками
с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти Оренбургской области, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.
Реализация Программы осуществляется исполнителями в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В рамках реализации мероприятий Программы могут заключаться соглашения (договоры) с заинтересованными органами власти.
Применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения уровня безопасности населения сопряжено с определенными рисками.
К рискам реализации Программы следует отнести следующие:
финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита;
риски, связанные с изменением федерального законодательства;
организационные и управленческие риски, связанные с недостаточной проработкой вопросов, решаемых в рамках Программы; недостаточной подготовкой управленческого потенциала, отставанием от сроков реализации мероприятий;
социальные риски, обусловленные сопротивлением населения, вызванным недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках Программы результатов, ошибками в реализации мероприятий Программы, планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия.
Управление рисками:
проведение комплексного анализа внешней и внутренней сферы исполнения Программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий;
оперативное реагирование и внесение изменений в Программу, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей;
внесение изменений в Программу с учетом изменений федерального законодательства.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом реализации, содержащим перечень мероприятий Программы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников (далее - план реализации).
Ответственный исполнитель (координатор) Программы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает согласованный с соисполнителями план реализации на последующий год с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.
Мониторинг выполнения мероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы готовит ответственный исполнитель совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области.
Внесение изменений в Программу, оказывающих влияние на ее параметры, утвержденные Правительством Оренбургской области, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя (координатора) либо во исполнение поручений Правительства Оренбургской области, в том числе по результатам мониторинга реализации Программы, в соответствии с установленными требованиями.

8. Методика оценки эффективности подпрограмм

Методика оценки эффективности реализации Программы (подпрограммы) представлена в приложении № 10 к настоящей Программе.





Приложение 1
к государственной программе
"Обеспечение
общественного порядка
и противодействие преступности
в Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) реализации Программы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 28.01.2015 № 27-пп)

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Исходные показатели базового 2013 года
Значения показателей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Государственная программа "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
1.
Криминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления)
показатель на 100 тыс. населения
137,5
137
136,5
136
135,5
135
134,5
134
2.
Распространенность наркомании
показатель на 100 тыс. населения
11,14
11,09
11,03
10,98
10,92
10,87
10,81
10,76
3.
Увеличение охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью
процентов
96,5
97,0
97,5
98,0
98,5
98,7
98,8
99,0
4.
Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений
процентов
4,0
4,2
4,4
4,6
4,8
5,0
5,2
5,4
Подпрограмма 1 "Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области"
5.
Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений
процентов
23,4
23,3
23,2
23,1
23,0
22,9
22,8
22,7
6.
Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений
процентов
54,1
54,0
53,9
53,8
53,7
53,6
53,5
53,4
Подпрограмма 2 "Профилактика наркомании в Оренбургской области"
7.
Количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи
единиц
11
11
12
12
13
13
14
14
8.
Доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории
процентов
26
28
28
30
30
32
32
34
9.
Заболеваемость наркоманией (число заболевших на 100 тыс. населения)
человек
11,5
11,4
11,3
11,2
11,1
11,0
10,9
10,8
10.
Удельный вес больных наркоманией в стадии ремиссии в общем массиве больных наркоманией, находящихся под наблюдением
процентов
36,0
37,4
38,9
40,3
41,7
43,1
44,5
45,94
Подпрограмма 3 "Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области"
11.
Число лиц, погибших в ДТП
человек
364
359
353
349
321
300
280
263
12.
Число детей, погибших в ДТП
человек
12
11
11
11
10
9
9
8
13.
Социальный риск (число лиц, погибших в ДТП, на 100 тыс. населения)
человек
17,9
17,6
17,2
16,8
16,3
14,4
13,2
12,6
14.
Транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП, на 10 тыс. транспортных средств)
человек
5,59
5,58
5,40
5,23
4,89
4,03
3,65
3,5
Подпрограмма 4 "Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества"
15.
Удельный вес трудоустроенных ЛОМЛС от общего числа освободившихся
процентов
29,0
29,0
29,5
30,0
30,5
31,0
31,5
32,0
16.
Удельный вес ЛОМЛС, прошедших паспортизацию, от общего числа освободившихся
процентов
10,0
10,0
9,5
9,0
8,5
8,0
7,5
7,0
Подпрограмма 5 "Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них"
17.
Количество безнадзорных детей от общей численности детского населения
коэффициент
1,30
1,26
1,26
1,26
1,26
1,25
1,25
1,25





Приложение 2
к государственной программе
"Обеспечение
общественного порядка
и противодействие преступности
в Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Перечень
основных мероприятий Программы

№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями Программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1 "Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области"
1.
Основное мероприятие 1.1. "Организационное обеспечение деятельности субъектов профилактики правонарушений на территории области"
АГиП,
минобразования,
МСР,
ОМВКПП,
ММВКПП
2014
2020
повышение доверия населения к государственным органам власти и органам местного самоуправления;
создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а также в отношении детей;
создание системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку
ухудшение криминогенной обстановки в общественных местах;
повышение уровня рецидивной преступности;
снижение доверия населения к государственным органам власти и органам местного самоуправления;
рост случаев жестокого обращения с несовершеннолетними;
рост числа безнадзорных несовершеннолетних
удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений;
удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений;
количество безнадзорных детей от общей численности детского населения
2.
Основное мероприятие 1.2. "Профилактика правонарушений"
ДМП,
минобразования,
минздрав,
АГиП,
МСР,
ОМСУ
2014
2020
совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений, охраны общественного порядка;
снижение уровня распространения среди молодежи асоциальных явлений;
приобщение детей и подростков к сохранению культурных, нравственных и правовых ценностей;
повышение качества проведения реабилитационных занятий;
формирование у несовершеннолетних правопослушного поведения;
снижение количества преступлений и правонарушений;
повышение качества обеспечения общественной безопасности;
повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, совершаемых в отношении детей;
предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними
ухудшение криминогенной обстановки в общественных местах, при проведении массовых мероприятий;
повышение уровня рецидивной преступности;
дальнейшее снижение культурного уровня подростков;
увеличение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними;
рост случаев жестокого обращения с несовершеннолетними;
увеличение количества семей, состоящих на профилактическом учете;
рост числа безнадзорных несовершеннолетних
удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений;
удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений;
удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений;
увеличение охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью;
количество безнадзорных детей от общей численности детского населения
3.
Основное мероприятие 1.3. "Участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка"
АГиП
2014
2020
приобщение населения области к охране общественного порядка
ухудшение криминогенной обстановки в общественных местах, при проведении массовых мероприятий;
повышение уровня рецидивной преступности;
снижение доверия населения к государственным органам власти и органам местного самоуправления
удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений;
удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений
Подпрограмма 2 "Профилактика наркомании в Оренбургской области"
4.
Основное мероприятие 2.1. "Организационно-правовое обеспечение антинаркотической деятельности"
минобразования
2014
2020
повышение эффективности работы по профилактике наркомании среди детей, подростков и молодежи
увеличение заболеваемости наркоманией среди населения;
рост незаконного потребления наркотиков;
существенное повышение степени доступности наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях незаконного потребления
криминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления);
количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи;
распространенность наркомании;
доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории;
заболеваемость наркоманией на 100 тыс. населения
5.
Основное мероприятие 2.2. "Меры по сокращению спроса на наркотики"
минобразования,
МФКСиТ
2014
2020
развитие научной и методической базы по вопросам профилактики наркомании;
повышение эффективности профилактической работы в подростковой и молодежной среде;
повышение эффективности профилактической антинаркотической работы в молодежной среде;
формирование у детей и подростков навыков здорового образа жизни и отрицательного отношения к употреблению психоактивных веществ;
увеличение количества подростков и молодежи, охваченных спортом, пропаганда здорового образа жизни, профилактика преступлений и асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде
увеличение заболеваемости наркоманией среди населения;
рост незаконного потребления наркотиков;
существенное повышение степени доступности наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях незаконного потребления
криминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления);
заболеваемость наркоманией на 100 тыс. населения;
количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи;
доля детей, подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории;
распространенность наркомании
Подпрограмма 3 "Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области"
6.
Основное мероприятие 3.1. "Совершенствование системы организации дорожного движения в Оренбургской области"
минобразования
2014
2020
повышение безопасности дорожного движения;
повышение грамотности детей и школьников в вопросах БДД
повышение аварийности;
увеличение случаев ДТП, в том числе с участием несовершеннолетних;
увеличение числа пострадавших и погибших в ДТП
число лиц, погибших в ДТП;
число детей, погибших в ДТП;
социальный риск (число лиц, погибших в ДТП, в расчете на 100 тыс. населения);
транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП, в расчете на 10 тыс. транспортных средств)
7.
Основное мероприятие 3.2. "Развитие системы автоматической фото-, видеофиксации административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения"
минстрой
2014
2020
повышение безопасности дорожного движения;
сокращение числа нарушений правил дорожного движения;
повышение качества работы системы фото-, видеофиксации
повышение аварийности;
увеличение случаев ДТП, в том числе с участием несовершеннолетних;
увеличение числа пострадавших и погибших в ДТП
число детей, погибших в ДТП;
социальный риск (число лиц, погибших в ДТП, в расчете на 100 тыс. населения);
транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП, в расчете на 10 тыс. транспортных средств)
Подпрограмма 4 "Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества"
8.
Основное мероприятие 4.1. "Организационное обеспечение"
минобразования,
ДМП,
АГиП,
МТиЗН,
МСР,
минздрав,
ОМСУ
2014
2020
своевременное внесение в работу необходимых коррективов;
сокращение сроков социальной адаптации несовершеннолетних ЛОМЛС, снижение рецидивной преступности;
повышение толерантности осужденных и их трудовой мотивации;
снижение социальных проблем осужденных и ЛОМЛС;
снижение заболеваемости населения инфекционными заболеваниями;
увеличение количества трудоустроенных
повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних;
распространение случаев заболевания населения инфекционными заболеваниями от ЛОМЛС;
снижение числа трудоустроенных ЛОМЛС;
ухудшение условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы, и обострение социальных проблем ЛОМЛС
удельный вес трудоустроенных ЛОМЛС от общего числа освободившихся;
удельный вес ЛОМЛС, прошедших паспортизацию, от общего числа освободившихся
9.
Основное мероприятие 4.2. "Мероприятия по подготовке лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, к адаптации по избранному местожительству"
АГиП,
МТиЗН,
минздрав,
МФКСиТ
2014
2020
снижение социальной напряженности в обществе и остроты социальных проблем ЛОМЛС;
повышение уровня образования осужденных, снижение их агрессивности;
совершенствование обучения лиц, готовящихся к освобождению, увеличение числа трудоустроенных ЛОМЛС;
обучение осужденных, готовящихся к освобождению, навыкам первичного поиска работы, облегчение их трудовой адаптации;
профилактика социально опасных заболеваний, алкоголизма и наркомании;
сокращение сроков социальной адаптации ЛОМЛС;
снижение рецидивной преступности;
повышение качества оказания медицинской помощи
повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних;
распространение случаев заболевания населения инфекционными заболеваниями от ЛОМЛС;
снижение числа трудоустроенных ЛОМЛС;
ухудшение условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы, и обострение социальных проблем ЛОМЛС
удельный вес трудоустроенных ЛОМЛС от общего числа освободившихся
10.
Основное мероприятие 4.3. "Реализация мер государственной поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы"
МСР,
МТиЗН,
минобразования,
АГиП,
ДМП,
ОМСУ
2014
2020
снижение остроты социальных проблем престарелых ЛОМЛС и инвалидов;
увеличение количества трудоустроенных ЛОМЛС, сокращение сроков их социальной адаптации;
снижение проблем конфликта с окружающими;
снижение рецидивной преступности среди несовершеннолетних ЛОМЛС
повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних;
снижение числа трудоустроенных ЛОМЛС;
обострение социальных проблем ЛОМЛС
удельный вес трудоустроенных ЛОМЛС от общего числа освободившихся;
удельный вес ЛОМЛС, прошедших паспортизацию, от общего числа освободившихся
11.
Основное мероприятие 4.4. "Реализация мер государственной поддержки лиц, осужденных без изоляции от общества"
МСР,
АГиП,
МТиЗН,
минобразования,
ОМСУ
2014
2020
сокращение сроков социальной адаптации лиц, осужденных без изоляции от общества, повышение числа трудоустроенных;
повышение эффективности работы по профилактике правонарушений;
повышение толерантности лиц, осужденных без изоляции от общества, снижение рецидивной преступности среди несовершеннолетних
повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних;
снижение числа трудоустроенных лиц, осужденных без изоляции от общества;
обострение социальных проблем лиц, осужденных без изоляции от общества
удельный вес трудоустроенных ЛОМЛС от общего числа освободившихся;
удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений
Подпрограмма 5 "Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них"
12.
Основное мероприятие 5.1. "Предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов"
ДМП,
АГиП (КДНиЗП),
МТиЗН,
минобразования,
ОМСУ
2015
2020
создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку;
предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов;
профессиональная подготовка несовершеннолетних по рабочим специальностям;
повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи
рост случаев жестокого обращения с несовершеннолетними;
рост числа безнадзорных несовершеннолетних;
дальнейшее снижение культурного уровня подростков;
увеличение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними;
увеличение количества семей, состоящих на профилактическом учете;
повышение уровня рецидивной преступности несовершеннолетних
увеличение охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью;
количество безнадзорных детей от общей численности детского населения
13.
Основное мероприятие 5.2. "Повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, наркомании в образовательной среде"
минобразования
2014
2020
повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, наркомании;
формирование здорового и нравственного образа жизни семьи
рост числа безнадзорных несовершеннолетних;
дальнейшее снижение культурного уровня подростков;
увеличение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них;
повышение уровня рецидивной преступности несовершеннолетних
удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений;
увеличение охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью;
количество безнадзорных детей от общей численности детского населения
14.
Основное мероприятие 5.3. "Развитие сети службы медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность"
АГиП (КДНиЗП),
минобразования,
ОМСУ
2015
2020
создание эффективной системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и в отношении них;
внедрение медиативно-восстановительных способов и механизмов предупреждения и разрешения конфликтов с участием несовершеннолетних;
социализация несовершеннолетних правонарушителей за счет активной коррекционной работы, формирование безопасной среды для защиты и обеспечения прав и интересов детей и подростков
рост числа безнадзорных несовершеннолетних;
увеличение количества преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них;
повышение уровня рецидивной преступности несовершеннолетних
удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений;
увеличение охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью;
количество безнадзорных детей от общей численности детского населения

Примечание. Привлечение в качестве исполнителей настоящей Программы органов местного самоуправления осуществляется по согласованию или на договорной основе.





Приложение 3
к государственной программе
"Обеспечение
общественного порядка
и противодействие преступности
в Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации Программы за счет средств областного бюджета
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 28.01.2015 № 27-пп)

№ п/п
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия, мероприятий
Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнители, участники)
Код бюджетной классификации
Объем бюджетных ассигнований
ГРБС
РзПр
ЦСР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Государственная программа
"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
всего, в том числе:



0,00
73970,3
73515,3
73515,3
103305,3
103305,3
106105,3
ДМП



0,00
4969,0
4969,0
4969,0
5029,0
5029,0
5029,0
минобразования



0,00
3390,0
3390,0
3390,0
3390,0
3390,0
3390,0
АГиП



0,00
2756,3
2756,3
2756,3
2756,3
2756,3
2756,3
минстрой



0,00
62855,0
62400,0
62400,0
92130,0
92130,0
94930,0
2.
Подпрограмма 1
"Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области"
всего



0,00
5825,3
5825,3
5825,3
5885,3
5885,3
5885,3
ДМП



0,00
3069,0
3069,0
3069,0
3129,0
3129,0
3129,0
АГиП



0,00
2756,3
2756,3
2756,3
2756,3
2756,3
2756,3
3.
Основное мероприятие 1.1
"Организационное обеспечение деятельности субъектов профилактики правонарушений на территории области", в том числе:













информирование населения руководителями областной и муниципальных межведомственных комиссий по профилактике правонарушений о деятельности субъектов профилактики правонарушений на территории области
АГиП, ОМВКПП, ММВКПП










4.
Основное мероприятие 1.2
"Профилактика правонарушений", в том числе:













проведение конференций, зональных семинаров для медицинских работников по вопросам выявления признаков жестокого обращения с детьми
минздрав












формирование межведомственных групп по предупреждению, выявлению и пресечению фактов насилия в отношении детей, своевременному оказанию помощи, защите и реабилитации ребенка
ОМСУ, АГиП (КДНиЗП), минздрав, МСР












проведение единого тематического родительского собрания по вопросам профилактики насилия, жестокости, суицидального поведения в рамках областного Дня родительского всеобуча
минобразования, минздрав, МСР, АГиП (КДНиЗП), ДМП












комплекс мероприятий, направленных на правовое просвещение молодежи
ДМП
892
0707
0919279
0,00
495,0
495,0
495,0
555,0
555,0
555,0


проведение цикла мероприятий по правовому воспитанию и просвещению детей и подростков "Мир твоих прав"
минобразования












организация антинаркотических профилактических мероприятий в каникулярное время в детских оздоровительных лагерях по методике "Юный спецназовец" среди детей "группы риска"
минобразования












поддержка детских и молодежных общественных объединений, деятельность которых направлена на профилактику и противодействие преступности
ДМП
892
0707
0919280
0,00
2324,0
2324,0
2324,0
2324,0
2324,0
2324,0


проведение курса тренингов социально-психологической направленности для несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений
ДМП
892
0707
0919281
0,00
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
5.
Основное мероприятие 1.3
"Участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка", в том числе:













поощрение граждан и членов общественных формирований за активное участие в мероприятиях, способствующих обеспечению правопорядка на территории области
АГиП
811
0314
0912057
0,00
2756,3
2756,3
2756,3
2756,3
2756,3
2756,3
6.
Подпрограмма 2
"Профилактика наркомании в Оренбургской области"
всего



0,00
2990,0
2890,0
2890,0
2890,0
2890,0
2890,0
минобразования



0,00
1890,0
1890,0
1890,0
1890,0
1890,0
1890,0
ДМП



0,00
1100,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
7.
Основное мероприятие 2.1
"Организационно-правовое обеспечение антинаркотической деятельности", в том числе:













ежегодное проведение семинара "Новые подходы к организации профилактической работы в профессиональных образовательных организациях
минобразования
871
0702
0929278
0,00
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
8.
Основное мероприятие 2.2
"Меры по сокращению спроса на наркотики", в том числе:













проведение ежегодного областного смотра-конкурса на лучшую организацию профилактической работы (в том числе физкультурно-оздоровительной) в профессиональных образовательных организациях "Здоровая молодежь - здоровая Россия!"
минобразования
871
0702
0929278
0,00
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0


проведение ежегодного турнира по мини-футболу "Спорт против наркотиков" среди детей, подростков и молодежи
минобразования
871
0702
0929278
0,00
70,8
70,8
70,8
70,8
70,8
70,8


проведение ежегодного областного конкурса на лучшую организацию работы постоянно действующего наркопоста среди профессиональных образовательных организаций
минобразования
871
0702
0929278
0,00
348,0
348,0
348,0
348,0
348,0
348,0


проведение ежегодного областного конкурса сочинений "Я выбираю жизнь" среди учащихся профессиональных образовательных организаций
минобразования
871
0702
0929278
0,00
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0


обеспечение образовательных организаций области учебно-методическими пособиями по профилактике наркомании
минобразования
871
0709
0929278
0,00
700,0
700,0
700,0
700,0
700,0
700,0


обобщение и распространение положительного опыта работы образовательных организаций области по профилактике наркомании среди детей, подростков и молодежи (выпуск сборника)
минобразования
871
0702
0929278
0,00
25,0
25,0
25,0
25,0
25,0
25,0


проведение цикла тематических мероприятий антинаркотической направленности, приуроченных ко Всероссийскому Дню здоровья (7 апреля)
минобразования
871
0702
0929278
0,00
124,0
135,0
135,0
135,0
135,0
135,0


проведение цикла мероприятий, направленных на профилактику наркомании, алкоголизма и табакокурения в подростково-молодежной среде
ДМП
892
0707
0929282
0,00
1100,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0


проведение цикла профилактических мероприятий "Молодежь России - за здоровый выбор" среди профессиональных образовательных организаций
минобразования
871
0702
0929278
0,00
172,2
161,2
161,2
161,2
161,2
161,2
9.
Подпрограмма 3
"Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области"
всего



0,00
64355,0
63900,0
63900,0
93630,0
93630,0
96430,0
минобразования



0,00
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
минстрой



0,00
62855,0
62400,0
62400,0
92130,0
92130,0
94930,0
10.
Основное мероприятие 3.1
"Совершенствование системы организации дорожного движения в Оренбургской области", в том числе:













приобретение оборудования, необходимого для осуществления информационно-пропагандистской работы, направленной на обучение школьников безопасности дорожного движения
минобразования
871
0709
0939092
0,00
400,0
400,0
400,0
400,0
400,0
400,0


организация участия оренбургских школьников во Всероссийском конкурсе "Безопасное колесо"
минобразования
871
0709
0939092
0,00
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0


проведение областного слета ЮИД
минобразования
871
0709
0939092
0,00
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
11.
Основное мероприятие 3.2
"Развитие системы автоматической фото-, видеофиксации административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения", в том числе:













рассылка постановлений об административных правонарушениях ПДД, выявленных приборами фото-, видеофиксации
минстрой
851
0409
0939093
0,00
32400,0
32400,0
32400,0
48400,0
48400,0
48400,0


обеспечение функционирования системы автоматической фиксации нарушений ПДД
минстрой
851
0409
0939259
0,00
10000,0
10000,0
10000,0
4530,0
4530,0
4530,0


обустройство автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения техническими комплексами фото-, видеофиксации нарушений ПДД
минстрой
851
0409
0939260
0,00
20455,0
20000,0
20000,0
39200,0
39200,0
42000,0
12.
Подпрограмма 4
"Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества"
всего



0,00
800,0
900,0
900,0
900,0
900,0
900,0
ДМП



0,00
800,0
900,0
900,0
900,0
900,0
900,0
13.
Основное мероприятие 4.1
"Организационное обеспечение", в том числе:













организация проведения в городах и районах области проверок соблюдения организациями и должностными лицами законодательства в сфере социальной реабилитации и адаптации ЛОМЛС с обсуждением итогов на совместных совещаниях правоохранительных органов
ОМСУ












проведение мониторинга "Социальная характеристика лиц без определенного места жительства, в том числе ЛОМЛС, находящихся на территории Оренбургской области"
МСР












организация занятости и позитивного досуга несовершеннолетних ЛОМЛС в творческих объединениях и клубах по интересам, спортивных секциях, профильных лагерях и сменах
минобразования, ДМП












развитие сотрудничества УФСИН по Оренбургской области с представителями традиционных религиозных конфессий
АГиП












организация работы по осуществлению выездов специалистов в исправительные учреждения с целью информирования лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, об учреждениях, предоставляющих социальные услуги данной категории граждан, а также о положении на рынке труда, об услугах, оказываемых органами труда и занятости населения
МТиЗН












организация работы по оказанию необходимой консультационной помощи ЛОМЛС
МСР, МТиЗН












организация работы группы волонтеров из числа студентов профессиональных образовательных организаций по направлениям "Социальная работа", "Юриспруденция" в целях оказания помощи социальным работникам исправительных учреждений, а также бесплатной юридической помощи ЛОМЛС
ДМП, минобразования












информирование медицинских организаций о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы, больных активной формой туберкулеза, наркоманией, алкоголизмом и ВИЧ-инфицированных
АГиП, минздрав,












организация профессионального обучения (переподготовки) безработных граждан из числа освобожденных из мест лишения свободы, не имеющих специальности
МТиЗН










14.
Основное мероприятие 4.2
"Мероприятия по подготовке лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, к адаптации по избранному местожительству", в том числе:













реализация в исправительных учреждениях области духовно-образовательных программ для осужденных
АГиП












оказание профориентационных услуг лицам, готовящимся к освобождению из МЛС
МТиЗН












осуществление в исправительных учреждениях УФСИН консультативной помощи профильных врачей-специалистов в рамках проведения мероприятий по профилактике распространения ВИЧ/СПИДа, туберкулеза и других социально значимых заболеваний
минздрав












проведение летних и зимних спартакиад среди лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы
МФКСиТ












осуществление антинаркотической пропаганды в местах лишения свободы и уголовно-исполнительных инспекциях
минздрав












привлечение врачей-психиатров-наркологов наркологических диспансеров, врачей-фтизиатров противотуберкулезных диспансеров, специалистов Центров СПИД для оказания лечебно-консультативной помощи осужденным, в том числе при вменении обязательного лечения в составе медицинских комиссий учреждения лицам, страдающим наркоманией и алкоголизмом
минздрав












проведение ежемесячных семинаров-тренингов наркологическими, противотуберкулезными диспансерами области, центром СПИД по вопросам наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции
минздрав










15.
Основное мероприятие 4.3
"Реализация мер государственной поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы", в том числе:













проведение социальной адаптации и реабилитации лиц без определенного места жительства, в том числе ЛОМЛС, в государственном учреждении "Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий" (г. Оренбург, г. Орск)
МСР, минздрав












содействие в устройстве ЛОМЛС пожилого возраста и инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Имангуловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов"
МСР, АГиП, ОМСУ












содействие в получении рабочих специальностей (оплата обучения) для лиц в возрасте от 14 до 35 лет, освободившихся из мест лишения свободы, условно осужденных, а также состоящих на учете в органах внутренних дел
ДМП
892
0707
0949283
0,00
600,0
600,0
600,0
600,0
600,0
600,0


Организация профильных лагерей для подростков, склонных к совершению правонарушений
ДМП
892
0707
0949284
0,00
200,0
300,0
300,0
300,0
300,0
300,0


содействие трудоустройству ЛОМЛС, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве ищущих работу, на постоянные и временные рабочие места
МТиЗН, АГиП












содействие в получении паспортов, регистрации по месту проживания и трудоустройстве детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, освободившимся из учреждений исполнения наказаний
АГиП (КДНиЗП), ОМСУ, минобразования












оказание участковыми уполномоченными полиции и инспекторами по делам несовершеннолетних содействия ЛОМЛС в бытовом устройстве
ОМСУ












поведение комплекса профилактических мероприятий среди несовершеннолетних, освободившихся из МЛС и состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних
АГиП (КДНиЗП), ДМП, МСР, минздрав












проведение межведомственных акций по выявлению правонарушений среди несовершеннолетних ЛОМЛС, фактов вовлечения их в антиобщественную и преступную деятельность
АГиП (КДНиЗП), МСР










16.
Основное мероприятие 4.4
"Реализация мер государственной поддержки лиц, осужденных без изоляции от общества", в том числе:













оказание содействия лицам, осужденным без изоляции от общества, не занятым трудом либо учебой, в трудоустройстве на постоянные рабочие места
МТиЗН












информирование лиц, осужденных без изоляции от общества, о положении на рынке труда, об услугах, оказываемых органами труда и занятости населения
МТиЗН, АГиП,












организация занятости и позитивного досуга несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества, в творческих объединениях, клубах по интересам, спортивных секциях, профильных лагерях и сменах
минобразования, МСР, МТиЗН, АГиП










17.
Подпрограмма 5
"Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них"












Основное мероприятие 5.1
"Предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов", в том числе:













обучение членов Детской общественной правовой палаты технологиям и методикам проведения мероприятий по профилактике проявления жестокости в детском коллективе, безопасности образовательного процесса
ДМП, ОМСУ












выявление фактов семейного неблагополучия на ранней стадии, осуществление профилактической работы с неблагополучными семьями, состоящими на профилактическом учете, разъяснение им уголовно-правовых последствий неисполнения обязанностей по воспитанию детей, жестокого обращения с ними
АГиП (КДНиЗП), ОМСУ












ежедневный мониторинг фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, принимаемых мер по устранению причин и условий, им способствующих
АГиП (КДНиЗП), ОМСУ












своевременное реагирование на обращения, в том числе поступающие на "телефон доверия", от детей и подростков, пострадавших от жестокого обращения, ставших жертвами преступного посягательства или оказавшихся в трудной жизненной ситуации
АГиП (КДНиЗП), ОМСУ












совершенствование системы обеспечения информированности учащихся о действиях в случае нарушения их прав, проведение разъяснительных бесед, тренингов с несовершеннолетними с привлечением специалистов социально-психологических служб на темы "Как не стать жертвой преступления", "Как оградить себя от преступного посягательства"
АГиП (КДНиЗП), ОМСУ












проведение межведомственных проверок мест массового пребывания подростков в ночное время суток
АГиП (КДНиЗП), ОМСУ












организация временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время
МТиЗН, минобразования, ОМСУ












профессиональная подготовка несовершеннолетних граждан, признанных безработными, по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда
МТиЗН, минобразования, ОМСУ










18.
Основное мероприятие 5.2
"Повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, наркомании в образовательной среде", в том числе:













повышение профессионального уровня педагогических работников по вопросам профилактики правонарушений, наркомании, суицидальных настроений в образовательной среде
минобразования, ОМСУ












организация работы школьной службы примирения и уполномоченных по правам ребенка в образовательных организациях области
минобразования, ОМСУ










19.
Основное мероприятие 5.3
"Развитие сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность", в том числе:













организация подготовки секретарей КДН и ЗП, педагогических работников, которые будут выполнять функции медиаторов-тренеров и методистов-тренеров на местном уровне
АГиП (КДНиЗП), минобразования












разработка проектов практического применения медиации и восстановительного подхода в сфере защиты прав и интересов детей
АГиП (КДНиЗП), минобразования, ОМСУ












развитие служб школьной медиации, распространение опыта практического применения метода школьной медиации
минобразования, ОМСУ












совершенствование технологий, форм и методов практической работы по защите прав и интересов детей, коррекционной деятельности, профилактике правонарушений в детско-юношеской среде
АГиП (КДНиЗП), минобразования, ОМСУ















Приложение 4
к государственной программе
"Обеспечение
общественного порядка
и противодействие преступности
в Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

План
реализации Программы в 2015 году

№ п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия, мероприятий государственной программы
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Код бюджетной классификации (областной бюджет)
Финансирование (тыс. рублей)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Государственная программа Оренбургской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
АГиП
01.01.2015
31.12.2015
стабилизация криминогенной обстановки на территории области;
формирование устойчивой системы взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений;
минимальный уровень латентной преступности;
дальнейшее снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота (поэтапное сокращение уровня наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для населения Оренбургской области);
снижение степени доступности наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях незаконного потребления;
формирование в молодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитие традиционных семейных и духовных ценностей;
сокращение числа лиц, погибших в результате ДТП;
снижение количества ДТП;
повышение транспортной дисциплины водителей;
внедрение современных информационных технологий в процесс регулирования дорожного движения;
увеличение раскрываемости преступлений, связанных с нарушением ПДД;
снижение уровня рецидивной преступности;
повышение уровня социально полезной занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
совершенствование профессионального обучения осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
своевременное оформление общегражданских паспортов, учет и регистрация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, по месту пребывания и проживания;
повышение качества медицинского обслуживания больных туберкулезом и иными социально опасными заболеваниями;
снижение остроты социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
выявление, распространение и поддержка инновационных методик и технологий работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации;
повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
совершенствование работы, направленной на повышение роли и значения семьи в воспитании детей, укрепление воспитательного потенциала семьи

73970,3
2.
Подпрограмма 1. "Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области"
АГиП
01.01.2015
31.12.2015
совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений, охраны общественного порядка;
повышение доверия населения к государственным органам власти и органам местного самоуправления;
создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а также в отношении детей;
создание системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку;
предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними;
формирование здорового и нравственного образа жизни семьи;
развитие ювенальной юстиции на территории региона;
приобщение населения области к охране общественного порядка;
снижение уровня правонарушений среди несовершеннолетних;
снижение уровня распространения среди молодежи асоциальных явлений;
приобщение детей и подростков к сохранению культурных, нравственных и правовых ценностей;
формирование у несовершеннолетних правопослушного поведения;
снижение количества преступлений и правонарушений;
повышение качества обеспечения общественной безопасности

5825,3
3.
Основное мероприятие 1.1. "Организационное обеспечение деятельности субъектов профилактики правонарушений на территории области"
АГиП
01.01.2015
31.12.2015
повышение доверия населения к государственным органам власти и органам местного самоуправления


4.
Информирование населения руководителями областной и муниципальных межведомственных комиссий по профилактике правонарушений о деятельности субъектов профилактики правонарушений на территории области
АГиП
01.01.2015
31.12.2015
повышение доверия населения к государственным органам власти и органам местного самоуправления


5.
Основное мероприятие 1.2. "Профилактика правонарушений"
АГиП
01.01.2015
31.12.2015
совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений, охраны общественного порядка;
снижение уровня распространения среди молодежи асоциальных явлений;
приобщение детей и подростков к сохранению культурных, нравственных и правовых ценностей;
формирование у несовершеннолетних правопослушного поведения;
снижение количества преступлений и правонарушений;
повышение качества обеспечения общественной безопасности;
повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, совершаемых в отношении детей;
предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними

3069,0
6.
Проведение конференций, зональных семинаров для медицинских работников по вопросам выявления признаков жестокого обращения с детьми
минздрав
01.01.2015
31.12.2015
повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, совершаемых в отношении детей;
предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними


7.
Формирование межведомственных групп по предупреждению, выявлению и пресечению фактов насилия в отношении детей, своевременному оказанию помощи, защите и реабилитации ребенка
КДНиЗП
01.01.2015
31.12.2015
повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, совершаемых в отношении детей;
предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними


8.
Проведение единого тематического родительского собрания по вопросам профилактики насилия, жестокости, суицидального поведения в рамках областного Дня родительского всеобуча
минобразования
01.01.2015
31.12.2015
профилактика правонарушений, совершаемых в отношении детей;
предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними


9.
Комплекс мероприятий, направленных на правовое просвещение молодежи
ДМП
01.01.2015
31.12.2015
совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений, охраны общественного порядка;
снижение уровня распространения среди молодежи асоциальных явлений;
повышение качества обеспечения общественной безопасности

495,0
10.
Проведение цикла мероприятий по правовому воспитанию и просвещению детей и подростков "Мир твоих прав"
минобразования
01.01.2015
31.12.2015
приобщение детей и подростков к сохранению культурных, нравственных и правовых ценностей;
формирование у несовершеннолетних правопослушного поведения;
снижение количества преступлений и правонарушений


11.
Организация антинаркотических профилактических мероприятий в каникулярное время в детских оздоровительных лагерях по методике "Юный спецназовец" среди детей "группы риска"
минобразования
01.01.2015
31.12.2015
приобщение детей и подростков к сохранению культурных, нравственных и правовых ценностей;
формирование у несовершеннолетних правопослушного поведения;
снижение количества преступлений и правонарушений


12.
Поддержка детских и молодежных общественных объединений, деятельность которых направлена на профилактику и противодействие преступности
ДМП
01.01.2015
31.12.2015
снижение уровня распространения среди молодежи асоциальных явлений;
приобщение детей и подростков к сохранению культурных, нравственных и правовых ценностей;
формирование у несовершеннолетних правопослушного поведения

2324,0
13.
Проведение курса тренингов социально-психологической направленности для несовершеннолетних, привлекавшихся к уголовной ответственности
ДМП
01.01.2015
31.12.2015
совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений, охраны общественного порядка;
снижение уровня распространения среди молодежи асоциальных явлений;
повышение качества проведения реабилитационных занятий;
формирование у несовершеннолетних правопослушного поведения;
снижение количества преступлений и правонарушений;
повышение качества обеспечения общественной безопасности;
повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, совершаемых в отношении детей

250,0
14.
Основное мероприятие 1.3. "Участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка"
АГиП
01.01.2015
31.12.2015
улучшение организации подготовки и проведения массовых мероприятий, обеспечение охраны общественного порядка и безопасности их участников и зрителей;
совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений, охраны общественного порядка;
приобщение населения области к охране общественного порядка;
повышение качества обеспечения общественной безопасности

2756,3
15.
Поощрение граждан и членов общественных формирований за активное участие в мероприятиях, способствующих обеспечению правопорядка на территории области
АГиП
01.01.2015
31.12.2015
улучшение организации подготовки и проведения массовых мероприятий, обеспечение охраны общественного порядка и безопасности их участников и зрителей;
совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений, охраны общественного порядка;
приобщение населения области к охране общественного порядка;
повышение качества обеспечения общественной безопасности

2756,3
16.
Подпрограмма 2. "Профилактика наркомании в Оренбургской области"
АГиП
01.01.2015
31.12.2015
дальнейшее снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота (поэтапное сокращение уровня наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для населения Оренбургской области);
снижение степени доступности наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях незаконного потребления

2990,0
17.
Основное мероприятие 2.1. "Организационно-правовое обеспечение антинаркотической деятельности"
минобразования
01.01.2015
31.12.2015
усиление работы по профилактике наркомании среди детей, подростков и молодежи

272,2
18.
Ежегодное проведение семинара "Новые подходы к организации профилактической работы в профессиональных образовательных организациях"
минобразования
01.01.2015
31.12.2015
усиление работы по профилактике наркомании среди детей, подростков и молодежи

272,2
19.
Основное мероприятие 2.2. "Меры по прекращению спроса на наркотики"
минобразования
01.01.2015
31.12.2015
развитие научной и методической базы по вопросам профилактики наркомании;
повышение эффективности профилактической работы в подростковой и молодежной среде;
повышение эффективности профилактической антинаркотической работы в молодежной среде;
формирование у детей и подростков навыков здорового образа жизни и отрицательного отношения к употреблению психоактивных веществ;
увеличение количества подростков и молодежи, охваченных спортом, пропаганда здорового образа жизни, профилактика преступлений и асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде

2717,8
20.
Проведение ежегодного областного смотра-конкурса на лучшую организацию профилактической работы (в том числе физкультурно-оздоровительной) в профессиональных образовательных организациях "Здоровая молодежь - здоровая Россия!"
минобразования
01.01.2015
31.12.2015
повышение эффективности профилактической работы в подростковой и молодежной среде;
формирование у детей и подростков навыков здорового образа жизни и отрицательного отношения к употреблению психоактивных веществ;
увеличение количества подростков и молодежи, охваченных спортом, пропаганда здорового образа жизни, профилактика преступлений и асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде

250,0
21.
Проведение ежегодного турнира по мини-футболу "Спорт против наркотиков" среди детей, подростков и молодежи
минобразования
01.01.2015
31.12.2015
повышение эффективности профилактической работы в подростковой и молодежной среде;
увеличение количества подростков и молодежи, охваченных спортом, пропаганда здорового образа жизни, профилактика преступлений и асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде

70,8
22.
Проведение ежегодного областного конкурса на лучшую организацию работы постоянно действующего наркопоста среди профессиональных образовательных организаций
минобразования
01.01.2015
31.12.2015
повышение эффективности профилактической работы в подростковой и молодежной среде;
формирование у детей и подростков навыков здорового образа жизни и отрицательного отношения к употреблению психоактивных веществ;
пропаганда здорового образа жизни, профилактика преступлений и асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде

348,0
23.
Проведение ежегодного областного конкурса сочинений "Я выбираю жизнь" среди учащихся профессиональных образовательных организаций
минобразования
01.01.2015
31.12.2015
повышение эффективности профилактической работы в подростковой и молодежной среде;
формирование у детей и подростков навыков здорового образа жизни и отрицательного отношения к употреблению психоактивных веществ;
увеличение количества подростков и молодежи, охваченных спортом, пропаганда здорового образа жизни, профилактика преступлений и асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде

100,0
24.
Обеспечение образовательных организаций области учебно-методическими пособиями по профилактике наркомании
минобразования
01.01.2015
31.12.2015
развитие научной и методической базы по вопросам профилактики наркомании;
повышение эффективности профилактической работы в подростковой и молодежной среде;
формирование у детей и подростков навыков здорового образа жизни и отрицательного отношения к употреблению психоактивных веществ

700,0
25.
Обобщение и распространение положительного опыта работы образовательных организаций области по профилактике наркомании среди детей, подростков и молодежи (выпуск сборника)
минобразования
01.01.2015
31.12.2015
развитие научной и методической базы по вопросам профилактики наркомании;
повышение эффективности профилактической работы в подростковой и молодежной среде;
формирование у детей и подростков навыков здорового образа жизни и отрицательного отношения к употреблению психоактивных веществ

25,0
26.
Проведение цикла тематических мероприятий антинаркотической направленности, приуроченных ко Всероссийскому Дню здоровья (7 апреля)
минобразования
01.01.2015
31.12.2015
повышение эффективности профилактической работы в подростковой и молодежной среде;
формирование у детей и подростков навыков здорового образа жизни и отрицательного отношения к употреблению психоактивных веществ

124,0
27.
Проведение цикла мероприятий, направленных на профилактику наркомании, алкоголизма и табакокурения в подростково-молодежной среде
ДМП
01.01.2054
31.12.2015
повышение эффективности профилактической работы в подростковой и молодежной среде;
формирование у детей и подростков навыков здорового образа жизни и отрицательного отношения к употреблению психоактивных веществ

1100,0
28.
Подпрограмма 3. "Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области"
АГиП
01.01.2015
31.12.2015
повышение безопасности дорожного движения;
повышение грамотности детей и школьников в вопросах БДД;
сокращение числа нарушений правил дорожного движения;
повышение качества работы системы фото-, видеофиксации;
снижение аварийности

64355,0
29.
Основное мероприятие 3.1. "Совершенствование системы организации дорожного движения в Оренбургской области"
минобразования
01.01.2015
31.12.2015
повышение безопасности дорожного движения;
повышение грамотности детей и школьников в вопросах БДД

1500,0
30.
Приобретение оборудования, необходимого для осуществления информационно-пропагандистской работы
минобразования
01.01.2015
31.12.2015
повышение безопасности дорожного движения;
повышение грамотности детей и школьников в вопросах БДД;
сокращение числа нарушений правил дорожного движения

400,0
31.
Организация участия оренбургских школьников во Всероссийском конкурсе "Безопасное колесо"
минобразования, ОМСУ
01.01.2015
31.12.2015
повышение грамотности детей и школьников в вопросах БДД;
сокращение числа нарушений правил дорожного движения

100,0
32.
Проведение областного слета ЮИД
минобразования, ОМСУ
01.01.2015
31.12.2015
повышение грамотности детей и школьников в вопросах БДД;
сокращение числа нарушений правил дорожного движения

1000,0
33.
Основное мероприятие 3.2. "Развитие системы автоматической фото-, видеофиксации административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения"
минстрой
01.01.2015
31.12.2015
повышение безопасности дорожного движения;
сокращение числа нарушений правил дорожного движения;
повышение качества работы системы фото-, видеофиксации;
снижение аварийности

62855,0
34.
Рассылка постановлений об административных правонарушениях ПДД, выявленных приборами фото-, видеофиксации
минстрой
01.01.2015
31.12.2015
повышение безопасности дорожного движения;
сокращение числа нарушений правил дорожного движения;
повышение качества работы системы фото-, видеофиксации

32400,0
35.
Обеспечение функционирования системы автоматической фиксации нарушений ПДД
минстрой
01.01.2015
31.12.2015
повышение безопасности дорожного движения;
сокращение числа нарушений правил дорожного движения;
повышение качества работы системы фото-, видеофиксации;
снижение аварийности

10000,0
36.
Обустройство автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения техническими комплексами фото-, видеофиксации нарушений ПДД
минстрой
01.01.2015
31.12.2015
повышение безопасности дорожного движения;
сокращение числа нарушений правил дорожного движения;
повышение качества работы системы фото-, видеофиксации;
снижение аварийности

20455,0
37.
Подпрограмма 4. "Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества"
АГиП
01.01.2015
31.12.2015
снижение уровня рецидивной преступности;
повышение уровня социально полезной занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества;
совершенствование профессионального обучения осужденных, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества;
своевременное оформление общегражданских паспортов, учет и регистрация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества, по месту пребывания и проживания;
повышение качества медицинского обслуживания больных туберкулезом и иными социально опасными заболеваниями;
снижение остроты социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества

800,0
38.
Основное мероприятие 4.1. "Организационное обеспечение"
АГиП
01.01.2015
31.12.2015
своевременное внесение в работу необходимых коррективов;
сокращение сроков социальной адаптации несовершеннолетних ЛОМЛС, снижение рецидивной преступности;
повышение толерантности осужденных и их трудовой мотивации;
снижение социальных проблем осужденных и ЛОМЛС;
снижение заболеваемости населения инфекционными заболеваниями;
повышение числа трудоустроенных


39.
Организация проведения в городах и районах области проверок соблюдения организациями и должностными лицами законодательства в сфере социальной реабилитации и адаптации ЛОМЛС с обсуждением итогов на совместных совещаниях правоохранительных органов
ОМСУ
01.01.2015
31.12.2015
своевременное внесение в работу необходимых коррективов;
снижение социальных проблем осужденных и ЛОМЛС


40.
Проведение мониторинга "Социальная характеристика лиц без определенного места жительства, в том числе ЛОМЛС, находящихся на территории Оренбургской области"
МСР
01.01.2015
31.12.2015
своевременное внесение в работу необходимых коррективов;
сокращение сроков социальной адаптации несовершеннолетних ЛОМЛС, снижение рецидивной преступности;
повышение толерантности осужденных и их трудовой мотивации;
снижение социальных проблем осужденных и ЛОМЛС


41.
Организация занятости и позитивного досуга несовершеннолетних ЛОМЛС в творческих объединениях и клубах по интересам, спортивных секциях, профильных лагерях и сменах
минобразования
01.01.2015
31.12.2015
своевременное внесение в работу необходимых коррективов;
сокращение сроков социальной адаптации несовершеннолетних ЛОМЛС, снижение рецидивной преступности


42.
Развитие сотрудничества УФСИН по Оренбургской области с представителями традиционных религиозных конфессий
АГиП
01.01.2015
31.12.2015
повышение толерантности осужденных


43.
Организация работы по осуществлению выездов специалистов в исправительные учреждения с целью информирования лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, об учреждениях, предоставляющих социальные услуги данной категории граждан, а также о положении на рынке труда, об услугах, оказываемых органами труда и занятости населения
МТиЗН
01.01.2015
31.12.2015
своевременное внесение в работу необходимых коррективов;
сокращение сроков социальной адаптации несовершеннолетних ЛОМЛС, снижение рецидивной преступности;
повышение трудовой мотивации осужденных;
снижение социальных проблем осужденных и ЛОМЛС


44.
Организация работы по оказанию необходимой консультационной помощи ЛОМЛС
МСР, МТиЗН
01.01.2015
31.12.2015
своевременное внесение в работу необходимых коррективов;
снижение социальных проблем осужденных и ЛОМЛС


45.
Организация работы группы волонтеров из числа студентов профессиональных образовательных организаций по направлениям "Социальная работа", "Юриспруденция" в целях оказания помощи социальным работникам исправительных учреждений, а также бесплатной юридической помощи лицам, освобождающимся из мест лишения свободы
ДМП, минобразования
01.01.2015
31.12.2015
сокращение сроков социальной адаптации несовершеннолетних ЛОМЛС, снижение рецидивной преступности;
повышение толерантности осужденных и их трудовой мотивации;
снижение социальных проблем осужденных и ЛОМЛС


46.
Информирование медицинских организаций о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы, больных активной формой туберкулеза, наркоманией, алкоголизмом и ВИЧ-инфицированных
АГиП, минздрав
01.01.2015
31.12.2015
снижение социальных проблем осужденных и ЛОМЛС;
снижение заболеваемости населения инфекционными заболеваниями


47.
Организация профессионального обучения (переподготовки) безработных граждан из числа освобожденных из мест лишения свободы, не имеющих специальности
МТиЗН
01.01.2015
31.12.2015
своевременное внесение в работу необходимых коррективов;
снижение социальных проблем осужденных и ЛОМЛС;
повышение числа трудоустроенных


48.
Основное мероприятие 4.2. "Мероприятия по подготовке лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, к адаптации по избранному местожительству"
АГиП
01.01.2015
31.12.2015
снижение социальной напряженности в обществе и остроты социальных проблем ЛОМЛС;
повышение уровня образования осужденных, снижение их агрессивности;
совершенствование обучения лиц, готовящихся к освобождению, увеличение числа трудоустроенных ЛОМЛС;
обучение осужденных, готовящихся к освобождению, навыкам первичного поиска работы, облегчение их трудовой адаптации;
профилактика социально опасных заболеваний, алкоголизма и наркомании;
сокращение сроков социальной адаптации ЛОМЛС;
снижение рецидивной преступности;
повышение качества оказания медицинской помощи


49.
Реализация в исправительных учреждениях области духовно-образовательных программ для осужденных
АГиП
01.01.2015
31.12.2015
снижение социальной напряженности в обществе и остроты социальных проблем ЛОМЛС;
повышение уровня образования осужденных, снижение их агрессивности;
совершенствование обучения лиц, готовящихся к освобождению, увеличение числа трудоустроенных ЛОМЛС;
обучение осужденных, готовящихся к освобождению, навыкам первичного поиска работы, облегчение их трудовой адаптации;
сокращение сроков социальной адаптации ЛОМЛС;
снижение рецидивной преступности


50.
Оказание профориентационных услуг лицам, готовящимся к освобождению из МЛС
МТиЗН
01.01.2015
31.12.2015
снижение социальной напряженности в обществе и остроты социальных проблем ЛОМЛС;
совершенствование обучения лиц, готовящихся к освобождению, увеличение числа трудоустроенных ЛОМЛС;
обучение осужденных, готовящихся к освобождению, навыкам первичного поиска работы, облегчение их трудовой адаптации


51.
Осуществление в исправительных учреждениях УФСИН консультативной помощи профильных врачей-специалистов в рамках проведения мероприятий по профилактике распространения ВИЧ/СПИДа, туберкулеза и других социально значимых заболеваний
минздрав
01.01.2015
31.12.2015
профилактика социально опасных заболеваний, алкоголизма и наркомании;
повышение качества оказания медицинской помощи


52.
Проведение летних и зимних спартакиад среди лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы
МФКСиТ
01.01.2015
31.12.2015
профилактика правонарушений среди лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, пропаганда здорового образа жизни;
сокращение сроков социальной адаптации ЛОМЛС;
снижение рецидивной преступности


53.
Осуществление антинаркотической пропаганды в местах лишения свободы и уголовно-исполнительных инспекциях
минздрав
01.01.2015
31.12.2015
профилактика социально опасных заболеваний, алкоголизма и наркомании;
снижение рецидивной преступности


54.
Привлечение врачей-психиатров-наркологов наркологических диспансеров, врачей-фтизиатров противотуберкулезных диспансеров, специалистов Центров СПИД для оказания лечебно-консультативной помощи осужденным, в том числе при вменении обязательного лечения, в составе медицинских комиссий учреждения лицам, страдающим наркоманией и алкоголизмом
минздрав
01.01.2015
31.12.2015
профилактика социально опасных заболеваний, алкоголизма и наркомании;
повышение качества оказания медицинской помощи


55.
Проведение ежемесячных семинаров-тренингов наркологическими, противотуберкулезными диспансерами области, центром СПИД по вопросам наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции
минздрав
01.01.2015
31.12.2015
профилактика социально опасных заболеваний, алкоголизма и наркомании;
повышение качества оказания медицинской помощи


56.
Основное мероприятие 4.3. "Реализация мер государственной поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы"
АГиП
01.01.2015
31.12.2015
снижение остроты социальных проблем престарелых ЛОМЛС и инвалидов;
увеличение числа трудоустроенных ЛОМЛС, сокращение сроков их социальной адаптации;
снижение проблем конфликта с окружающими;
снижение рецидивной преступности среди несовершеннолетних ЛОМЛС


57.
Проведение социальной адаптации и реабилитации лиц без определенного места жительства, в том числе ЛОМЛС, в государственном учреждении "Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий" (г. Оренбург, г. Орск)
МСР, минздрав
01.01.2015
31.12.2015
снижение остроты социальных проблем ЛОМЛС и инвалидов;
снижение проблем конфликта с окружающими


58.
Содействие в устройстве ЛОМЛС пожилого возраста и инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Имангуловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов"
МСР, ОМСУ
01.01.2015
31.12.2015
снижение остроты социальных проблем престарелых ЛОМЛС и инвалидов;
снижение риска конфликта с окружающими


59.
Содействие в получении рабочих специальностей (оплата обучения) для лиц в возрасте от 14 до 35 лет, освободившихся из мест лишения свободы, условно осужденных, а также состоящих на учете в органах внутренних дел. Организация профильных лагерей для подростков, склонных к совершению правонарушений
ДМП
01.01.2015
31.12.2015
снижение остроты социальных проблем ЛОМЛС;
увеличение числа трудоустроенных ЛОМЛС, сокращение сроков их социальной адаптации;
снижение риска конфликта с окружающими

800,0
60.
Содействие трудоустройству ЛОМЛС, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве ищущих работу, на постоянные и временные рабочие места
МТиЗН, АГиП
01.01.2015
31.12.2015
снижение остроты социальных проблем престарелых ЛОМЛС и инвалидов;
увеличение числа трудоустроенных ЛОМЛС, сокращение сроков их социальной адаптации;
снижение риска конфликта с окружающими


61.
Содействие в получении паспортов, регистрации по месту проживания и трудоустройстве детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, освободившимся из учреждений исполнения наказаний
АГиП (КДНиЗП), минобразования, ОМСУ
01.01.2015
31.12.2015
снижение остроты социальных проблем престарелых ЛОМЛС и инвалидов;
снижение риска конфликта с окружающими;
снижение рецидивной преступности среди несовершеннолетних ЛОМЛС


62.
Оказание участковыми уполномоченными полиции и инспекторами по делам несовершеннолетних содействия ЛОМЛС в бытовом устройстве
ОМСУ
01.01.2015
31.12.2015
снижение остроты социальных проблем престарелых ЛОМЛС и инвалидов;
увеличение числа трудоустроенных ЛОМЛС, сокращение сроков их социальной адаптации;
снижение риска конфликта с окружающими;
снижение рецидивной преступности среди несовершеннолетних ЛОМЛС


63.
Проведение комплекса профилактических мероприятий среди несовершеннолетних, освободившихся из МЛС и состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних
АГиП (КДНиЗП), минздрав, МСР, ДМП
01.01.2015
31.12.2015
снижение остроты социальных проблем престарелых ЛОМЛС и инвалидов;
снижение риска конфликта с окружающими;
снижение рецидивной преступности среди несовершеннолетних ЛОМЛС


64.
Проведение межведомственных акций по выявлению правонарушений среди несовершеннолетних ЛОМЛС, фактов вовлечения их в антиобщественную и преступную деятельность
АГиП (КДНиЗП), МСР
01.01.2015
31.12.2015
снижение остроты социальных проблем престарелых ЛОМЛС и инвалидов;
снижение риска конфликта с окружающими;
снижение рецидивной преступности среди несовершеннолетних ЛОМЛС


65.
Основное мероприятие 4.4. "Реализация мер государственной поддержки лиц, осужденных без изоляции от общества"
АГиП
01.01.2015
31.12.2015
сокращение сроков социальной адаптации лиц, осужденных без изоляции от общества, повышение числа трудоустроенных;
повышение эффективности работы по профилактике правонарушений;
повышение толерантности лиц, осужденных без изоляции от общества, снижение рецидивной преступности среди несовершеннолетних


66.
Оказание содействия лицам, осужденным без изоляции от общества, не занятым трудом либо учебой, в трудоустройстве на постоянные рабочие места
МТиЗН
01.01.2015
31.12.2015
сокращение сроков социальной адаптации лиц, осужденных без изоляции от общества, повышение числа трудоустроенных;
повышение эффективности работы по профилактике правонарушений;
повышение толерантности лиц, осужденных без изоляции от общества, снижение рецидивной преступности среди несовершеннолетних


67.
Информирование лиц, осужденных без изоляции от общества, о положении на рынке труда, об услугах, оказываемых органами труда и занятости населения
МТиЗН, АГиП
01.01.2015
31.12.2015
сокращение сроков социальной адаптации лиц, осужденных без изоляции от общества, повышение числа трудоустроенных;
повышение эффективности работы по профилактике правонарушений;
повышение толерантности лиц, осужденных без изоляции от общества, снижение рецидивной преступности среди несовершеннолетних


68.
Организация занятости и позитивного досуга несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества, в творческих объединениях, клубах по интересам, спортивных секциях, профильных лагерях и сменах
минобразования, МСР, МТиЗН, АГиП (КДНиЗП)
01.01.2015
31.12.2015
сокращение сроков социальной адаптации лиц, осужденных без изоляции от общества, повышение числа трудоустроенных;
повышение эффективности работы по профилактике правонарушений;
повышение толерантности лиц, осужденных без изоляции от общества, снижение рецидивной преступности среди несовершеннолетних


69.
Подпрограмма 5. "Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них"
АГиП
01.01.2015
31.12.2015
повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности;
совершенствование работы, направленной на повышение роли и значения семьи в воспитании детей, укрепление воспитательного потенциала семьи;
создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку;
предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов;
повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи


70.
Основное мероприятие 5.1. "Предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов"






71.
Обучение членов Детской общественной правовой палаты технологиям и методикам проведения мероприятий по профилактике проявления жестокости в детском коллективе, безопасности образовательного процесса
ДМП, ОМСУ
01.01.2015
31.12.2015
повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности;
совершенствование работы, направленной на повышение роли и значения семьи в воспитании детей, укрепление воспитательного потенциала семьи


72.
Выявление фактов семейного неблагополучия на ранней стадии, осуществление профилактической работы с неблагополучными семьями, состоящими на различных видах профилактического учета, разъяснение им уголовно-правовых последствий неисполнения обязанностей по воспитанию детей, жестокого обращения с ними
АГиП (КДНиЗП), ОМСУ
01.01.2015
31.12.2015
создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку;
предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов


73.
Ежедневный мониторинг фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, принимаемых мер по устранению причин и условий, им способствовавших
АГиП (КДНиЗП), ОМСУ
01.01.2015
31.12.2015
создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку;
предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов


74.
Своевременное реагирование на обращения, в том числе поступающие на "телефон доверия", от детей и подростков, пострадавших от жестокого обращения, ставших жертвами преступного посягательства или оказавшихся в трудной жизненной ситуации
АГиП (КДНиЗП), ОМСУ
01.01.2015
31.12.2015
создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку;
предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов


75.
Совершенствование системы обеспечения информированности учащихся о действиях в случае нарушения их прав, проведение разъяснительных бесед, тренингов с несовершеннолетними с привлечением специалистов социально-психологических служб на темы "Как не стать жертвой преступления", "Как оградить себя от преступного посягательства"
АГиП (КДНиЗП), ОМСУ
01.01.2015
31.12.2015
создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку;
предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов


76.
Проведение межведомственных проверок мест концентрации подростков в ночное время суток
АГиП (КДНиЗП), ОМСУ
01.01.2015
31.12.2015
создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку;
предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов


77.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время
МТиЗН, минобразования, ОМСУ
01.01.2015
31.12.2015
повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности


78.
Профессиональная подготовка несовершеннолетних граждан, признанных безработными, по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда
МТиЗН, минобразования, ОМСУ
01.01.2015
31.12.2015
повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности


79.
Основное мероприятие 5.2. "Повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, наркомании в образовательной среде"
АГиП
01.01.2015
31.12.2015
повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, наркомании, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи


80.
Повышение профессионального уровня педагогических работников по вопросам профилактики правонарушений, наркомании, суицидальных настроений в образовательной среде
минобразования
01.01.2015
31.12.2015
повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, наркомании, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи


81.
Организация работы школьной службы примирения и уполномоченных по правам ребенка в государственных образовательных и муниципальных общеобразовательных организациях
минобразования
01.01.2015
31.12.2015
повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, наркомании, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи


82.
Основное мероприятия 5.3. "Развитие сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность"
АГиП
01.01.2015
31.12.2015
создание эффективной системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и в отношении них;
внедрение медиативно-восстановительных способов и механизмов предупреждения и разрешения конфликтов с участием несовершеннолетних;
социализация несовершеннолетних правонарушителей за счет активной коррекционной работы, формирование безопасной среды для защиты и обеспечения прав и интересов детей и подростков


83.
Организация подготовки секретарей КДНиЗП, педагогических работников, которые будут выполнять функции медиаторов-тренеров и методистов-тренеров на местном уровне
АГиП, минобразования, ОМСУ
01.01.2015
31.12.2015
создание эффективной системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и в отношении них;
внедрение медиативно-восстановительных способов и механизмов предупреждения и разрешения конфликтов с участием несовершеннолетних;
социализация несовершеннолетних правонарушителей за счет активной коррекционной работы, формирование безопасной среды для защиты и обеспечения прав и интересов детей и подростков


84.
Разработка проектов практического применения медиации и восстановительного подхода в сфере защиты прав и интересов детей
АГиП, минобразования, ОМСУ
01.01.2015
31.12.2015
создание эффективной системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и в отношении них;
внедрение медиативно-восстановительных способов и механизмов предупреждения и разрешения конфликтов с участием несовершеннолетних;
социализация несовершеннолетних правонарушителей за счет активной коррекционной работы, формирование безопасной среды для защиты и обеспечения прав и интересов детей и подростков


85.
Развитие служб школьной медиации, распространение опыта практического применения метода школьной медиации
минобразования, ОМСУ
01.01.2015
31.12.2015
создание эффективной системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и в отношении них;
внедрение медиативно-восстановительных способов и механизмов предупреждения и разрешения конфликтов с участием несовершеннолетних;
социализация несовершеннолетних правонарушителей за счет активной коррекционной работы, формирование безопасной среды для защиты и обеспечения прав и интересов детей и подростков


86.
Совершенствование технологий, форм и методов практической работы по защите прав и интересов детей, коррекционной деятельности, профилактике правонарушений в детско-юношеской среде
АГиП, минобразования, ОМСУ
01.01.2015
31.12.2015
создание эффективной системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и в отношении них;
внедрение медиативно-восстановительных способов и механизмов предупреждения и разрешения конфликтов с участием несовершеннолетних;
социализация несовершеннолетних правонарушителей за счет активной коррекционной работы







Приложение 5
к государственной программе
"Обеспечение
общественного порядка
и противодействие преступности
в Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма 1
"Обеспечение правопорядка на территории
Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 28.01.2015 № 27-пп)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы
-
министерство образования Оренбургской области;
министерство здравоохранения Оренбургской области;
министерство социального развития Оренбургской области;
департамент молодежной политики Оренбургской области;
органы местного самоуправления Оренбургской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цели подпрограммы
-
укрепление на территории области законности и правопорядка
Задачи подпрограммы
-
консолидация усилий органов государственной власти области, правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений;
оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в Оренбургской области;
создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;
совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений;
предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;
повышение эффективности работы участковых уполномоченных полиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках;
активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений
Показатели (индикаторы) подпрограммы
-
удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений (снижение показателя на 0,1 процента ежегодно);
удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений (снижение показателя на 0,1 процента ежегодно)
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 28.01.2015 № 27-пп)
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
-
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 35131,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 5825,3 тыс. рублей;
2016 год - 5825,3 тыс. рублей;
2017 год - 5825,3 тыс. рублей;
2018 год - 5885,3 тыс. рублей;
2019 год - 5885,3 тыс. рублей;
2020 год - 5885,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
стабилизация криминогенной обстановки на территории области;
высокая процентная раскрываемость преступлений по "горячим следам";
сформированная устойчивая система взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений;
минимальный уровень латентной преступности

1. Сфера реализации подпрограммы

Подпрограмма охватывает сферу безопасной жизнедеятельности населения Оренбургской области, направлена на обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.

2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы

К приоритетам в социальной сфере относится обеспечение надежной защиты прав и свобод, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах.
В сфере развития производственного потенциала - консолидация усилий органов исполнительной власти Оренбургской области, правоохранительных, контролирующих органов, ОМСУ в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений; оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в Оренбургской области.
В сфере научного обеспечения - совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений.

3. Цели, задачи и показатели подпрограммы

Целями мероприятий по обеспечению правопорядка на территории Оренбургской области являются:
укрепление на территории области законности, общественного порядка;
обеспечение надежной защиты прав и свобод, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
консолидация усилий органов государственной власти области, правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений;
оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в Оренбургской области;
создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;
совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений;
предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;
повышение эффективности работы участковых уполномоченных полиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках;
активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан по охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждению преступлений.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 28.01.2015 № 27-пп)

4. Меры правового и государственного регулирования
и управления рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти Оренбургской области, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.
Реализация подпрограммы осуществляется исполнителями в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В рамках реализации мероприятий подпрограммы могут заключаться соглашения (договоры) с заинтересованными органами исполнительной власти Оренбургской области.
Применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения уровня безопасности населения сопряжено с определенными рисками. К рискам реализации подпрограммы следует относить:
финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита;
риски, связанные с изменением федерального законодательства;
организационные и управленческие риски, связанные с недостаточной проработкой вопросов, решаемых в рамках подпрограммы, недостаточной подготовкой управленческого потенциала, отставанием от сроков реализации мероприятий;
социальные риски, обусловленные сопротивлением населения, вызванным недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках подпрограммы результатов, ошибками в реализации мероприятий подпрограммы, планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия.
Управление рисками представляет собой:
проведение комплексного анализа внешней и внутренней сферы исполнения подпрограммы 1 с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий;
оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей;
внесение изменений в подпрограмму с учетом изменений федерального законодательства.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников (далее - план реализации).
Ответственный исполнитель (координатор) подпрограммы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает согласованный с соисполнителями план реализации на последующий год с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.
Мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы готовится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области.
Внесение изменений в подпрограмму, оказывающих влияние на ее параметры, утвержденные Правительством Оренбургской области, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя (координатора) либо во исполнение поручений Правительства Оренбургской области, в том числе по результатам мониторинга реализации подпрограммы, в соответствии с установленными требованиями.

5. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 1.1
"Нормативно-правовое и организационное
обеспечение деятельности субъектов профилактики
правонарушений на территории области"

Целями мероприятия являются выработка эффективных мер, направленных на совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений, охраны общественного порядка, снижение уровня рецидивной преступности, создание в обществе нетерпимого отношения к случаям жестокого обращения с детьми.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
усовершенствовать систему профилактики преступлений и правонарушений, охраны общественного порядка;
повысить доверие населения к государственным органам власти и органам местного самоуправления;
создать эффективную систему профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а также в отношении детей;
создать систему правосудия и систему исполнения наказаний, дружественных к ребенку;
сформировать в обществе установки на здоровый и нравственный образ жизни семьи.
Данное основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
1) Программы:
увеличение охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью;
минимизация удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений.
2) подпрограммы:
снижение удельного веса тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений на 0,1 процента ежегодно;
снижение удельного веса преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений на 0,1 процента ежегодно.
Данное основное мероприятие будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.
Исполнителями основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

Основное мероприятие 1.2
"Профилактика правонарушений"

Целями данного основного мероприятия являются улучшение криминогенной обстановки в общественных местах, снижение уровня рецидивной преступности, сокращение количества семей, состоящих на профилактическом учете.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
снизить уровень распространения среди молодежи асоциальных явлений;
приобщить детей и подростков к сохранению культурных, нравственных и правовых ценностей;
сформировать у несовершеннолетних основы правопослушного поведения;
снизить количество преступлений и правонарушений;
повысить качество обеспечения общественной безопасности;
повысить эффективность работы по профилактике правонарушений;
существенно сократить случаи семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними.
Данное основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
1) Программы:
увеличение охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью;
минимизация удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений;
2) подпрограммы:
снижение удельного веса тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений на 0,1 процента ежегодно;
снижение удельного веса преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений на 0,1 процента ежегодно.
Данное основное мероприятие будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.
Исполнителями данного основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

Основное мероприятие 1.3
"Участие граждан и общественных формирований
в охране общественного порядка"

Целью данного основного мероприятия является активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан по охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждению преступлений.
Для достижения поставленной цели необходимо приобщить население области к охране общественного порядка.
Данное основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей подпрограммы:
снижение удельного веса тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений на 0,1 процента ежегодно;
снижение удельного веса преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений на 0,1 процента ежегодно.
Данное основное мероприятие будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.
Исполнителями данного основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 35131,8 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в приложении № 10 к настоящей Программе.





Приложение 6
к государственной программе
"Обеспечение
общественного порядка
и противодействие преступности
в Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма 2
"Профилактика наркомании в Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 28.01.2015 № 27-пп)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы
-
министерство образования Оренбургской области;
министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цели подпрограммы
-
снижение уровня наркопреступлений и наркотизации населения области
Задачи подпрограммы
-
совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи;
совершенствование пропаганды здорового образа жизни, мотивация населения к занятиям физической культурой и спортом, профилактика вредных привычек в подростково-молодежной среде
Показатели (индикаторы) подпрограммы
-
количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи;
доля детей, подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории;
удельный вес больных наркоманией в стадии ремиссии, находящихся под наблюдением;
заболеваемость наркоманией на 100 тыс. населения
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 28.01.2015 № 27-пп)
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
-
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за средств областного бюджета составит 17440,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 2990,0 тыс. рублей;
2016 год - 2890,0 тыс. рублей;
2017 год - 2890,0 тыс. рублей;
2018 год - 2890,0 тыс. рублей;
2019 год - 2890,0 тыс. рублей;
2020 год - 2890,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
дальнейшее снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота (поэтапное сокращение уровня наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для населения Оренбургской области);
оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией;
снижение степени доступности наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях незаконного потребления;
получение полной и достоверной информации о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, посредством создания эффективной системы мониторинга наркоситуации на территории области

1. Сфера реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в сфере выявления и предупреждения распространения наркомании среди населения, направлена на формирование в молодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитие традиционных семейных и духовных ценностей, повышение социальной активности подростков и молодежи.

2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы

К приоритетам в социальной сфере относится сокращение немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, масштабов последствий их незаконного оборота.
В сфере развития производственного потенциала - снижение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков.
В сфере научного обеспечения - внедрение новых методов и средств выявления незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

3. Цели, задачи и показатели подпрограммы

Целями мероприятий по профилактике, выявлению и предупреждению распространения наркомании среди населения являются:
снижение уровня наркопреступлений и наркотизации населения области;
существенное сокращение спроса на наркотические средства и психотропные вещества среди различных категорий населения;
выявление, прогнозирование и оценка угроз национальной безопасности, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров;
оценка эффективности проводимой в Оренбургской области антинаркотической политики и формирование предложений по ее оптимизации;
формирование в молодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитие традиционных семейных и духовных ценностей;
стимулирование социальной активности подростков и молодежи;
преодоление правового нигилизма в подростково-молодежной среде.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего - подростков и молодежи;
совершенствование пропаганды здорового образа жизни, мотивация населения к занятиям физической культурой и спортом, профилактика вредных привычек в подростково-молодежной среде;
профилактика немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
своевременное выявление негативных тенденций развития наркоситуации, новых угроз национальной безопасности, возникающих вследствие незаконного оборота наркотиков;
создание благоприятных условий для формирования ценностных ориентиров у молодого поколения;
развитие и поддержка молодежных инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодежи;
развитие образовательной модели наркопрофилактики.
Сведения о значениях показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 28.01.2015 № 27-пп)

4. Меры правового и государственного регулирования
и управления рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти Оренбургской области, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.
Реализация подпрограммы осуществляется исполнителями в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В рамках реализации мероприятий подпрограммы могут заключаться соглашения (договоры) с заинтересованными органами исполнительной власти Оренбургской области.
Применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения уровня безопасности населения сопряжено с определенными рисками.
К рискам реализации подпрограммы относятся:
финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита;
риски, связанные с изменением федерального законодательства;
организационные и управленческие риски, связанные с недостаточной проработкой вопросов, решаемых в рамках подпрограммы; недостаточной подготовкой управленческого потенциала, отставанием от сроков реализации мероприятий;
социальные риски, обусловленные сопротивлением населения, вызванным недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках подпрограммы результатов, ошибками в реализации мероприятий подпрограммы, планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия.
Управление рисками представляет собой:
проведение комплексного анализа внешней и внутренней сферы исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий;
оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей;
внесение изменений в подпрограмму 2 с учетом изменений федерального законодательства.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников (далее - план реализации).
Ответственный исполнитель (координатор) подпрограммы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает согласованный с соисполнителями план реализации на последующий год с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.
Мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы готовится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области.
Внесение изменений в подпрограмму, оказывающих влияние на ее параметры, утвержденные Правительством Оренбургской области, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя (координатора) либо во исполнение поручений Правительства Оренбургской области, в том числе по результатам мониторинга реализации подпрограммы, в соответствии с установленными требованиями.

5. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 2.1
"Организационно-правовое обеспечение
антинаркотической деятельности"

Целями данного мероприятия являются выработка эффективных мер, направленных на совершенствование системы профилактики наркомании, снижение уровня наркопреступности, количества наркозависимых, отработку механизма выявления лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
улучшить организацию подготовки и проведения массовых профилактических антинаркотических мероприятий;
усовершенствовать систему профилактики немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров среди различных категорий населения;
разработать дополнительные меры, направленные на выявление среди учащихся лиц, употребляющих наркотики.
Данное основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
1) Программы:
снижение числа лиц, совершивших наркопреступления, в расчете на 100 тыс. населения на 0,5 единицы ежегодно;
снижение уровня распространенности наркомании в расчете на 100 тыс. населения не менее чем на 0,5 единицы ежегодно;
2) подпрограммы:
увеличение количества проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи (не менее чем на одно мероприятие ежегодно);
увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории (не менее чем на 2,0 процента ежегодно);
снижение уровня заболеваемости населения наркоманией на 100 тыс. населения не менее чем на 0,1 единицы ежегодно.
Данное основное мероприятие будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.
Исполнителями данного основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

Основное мероприятие 2.2
"Меры по сокращению спроса на наркотики"

Целями мероприятия являются повышение эффективности профилактической работы в подростковой и молодежной среде, совершенствование системы профилактики наркомании, формирование у учащихся навыков здорового образа жизни и отрицательного отношения к употреблению психоактивных веществ.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
создать условия для профессиональной подготовки и трудоустройства лиц, прошедших комплексную реабилитацию, обеспечить оказание психологической помощи;
разработать эффективные меры социальной поддержки семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с употреблением наркотиков близкими;
обеспечить образовательные организации учебно-методическими пособиями по профилактике наркомании.
Данное основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
1) Программы:
снижение числа лиц, совершивших наркопреступления, в расчете на 100 тыс. населения на 0,5 единиц ежегодно;
снижение уровня распространенности наркомании в расчете на 100 тыс. населения не менее чем на 0,5 единицы ежегодно.
2) подпрограммы:
увеличение количества проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи (не менее чем на одно мероприятие ежегодно);
увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории (не менее чем на 2,0 процента ежегодно);
снижение уровня заболеваемости населения наркоманией на 100 тыс. населения не менее чем на 0,1 единицы ежегодно.
Данное основное мероприятие будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.
Исполнителями данного основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 17440,0 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении № 3 к настоящей Программе.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в приложении № 10 к настоящей Программе.





Приложение 7
к государственной программе
"Обеспечение
общественного порядка
и противодействие преступности
в Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма 3
"Повышение безопасности дорожного движения
в Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 28.01.2015 № 27-пп)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы
-
министерство образования Оренбургской области;
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цели подпрограммы
-
повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области
Задачи подпрограммы
-
повышение правовой грамотности участников дорожного движения и их дисциплины;
совершенствование системы обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на улицах в целях сокращения детского дорожно-транспортного травматизма;
совершенствование дорожной инфраструктуры, приведение ее пропускной способности в соответствие с возросшими транспортными потоками;
внедрение современных систем управления дорожным движением и контроля за ним в целях снижения аварийности
Показатели (индикаторы) подпрограммы
-
число лиц, погибших в ДТП;
число детей, погибших в ДТП;
социальный риск (число лиц, погибших в ДТП в расчете на 100 тыс. населения);
транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП в расчете на 10 тыс. транспортных средств)
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 28.01.2015 № 27-пп)
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
-
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 475845,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 64355,0 тыс. рублей;
2016 год - 63900,0 тыс. рублей;
2017 год - 63900,0 тыс. рублей;
2018 год - 93630,0 тыс. рублей;
2019 год - 93630,0 тыс. рублей;
2020 год - 96430,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
сокращение числа лиц, погибших в результате ДТП;
снижение количества ДТП;
повышение транспортной дисциплины водителей;
внедрение современных информационных технологий в процесс регулирования дорожного движения;
увеличение раскрываемости преступлений, связанных с нарушением ПДД

1. Сфера реализации подпрограммы

Подпрограмма охватывает сферу повышения безопасности дорожного движения, снижения аварийности и дорожно-транспортного травматизма в Оренбургской области.

2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы

К приоритетам в социальной сфере относится обеспечение безопасности участников дорожного движения.
В сфере развития производственного потенциала - организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов, сведения к минимуму количества дорожно-транспортных происшествий, сокращение числа погибших в ДТП.
В сфере научного обеспечения - совершенствование системы организации дорожного движения в Оренбургской области.

3. Цель, задачи и показатели подпрограммы

Основной целью подпрограммы является повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
повышение правовой грамотности участников дорожного движения и их дисциплины;
совершенствование системы обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на дорогах;
внедрение современных систем управления дорожным движением и контроля за ним в целях снижения аварийности.
Сведения о значениях показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 28.01.2015 № 27-пп)

4. Меры правового и государственного регулирования
и управления рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти Оренбургской области, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.
Реализация подпрограммы осуществляется исполнителями в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В рамках реализации мероприятий подпрограммы могут заключаться соглашения (договоры) с заинтересованными органами исполнительной власти Оренбургской области.
Применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения уровня безопасности населения сопряжено с определенными рисками.
К рискам реализации подпрограммы относятся:
финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита;
риски, связанные с изменением федерального законодательства;
организационные и управленческие риски, связанные с недостаточной проработкой вопросов, решаемых в рамках подпрограммы; недостаточной подготовкой управленческого потенциала, отставанием от сроков реализации мероприятий;
социальные риски, обусловленные сопротивлением населения, вызванным недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках подпрограммы результатов, ошибками в реализации мероприятий подпрограммы, планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия.
Управление рисками представляет собой:
проведение комплексного анализа внешней и внутренней сферы исполнения подпрограммы 3 с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий;
оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму 3, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей;
внесение изменений в подпрограмму с учетом изменений федерального законодательства.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников (далее - план реализации).
Ответственный исполнитель (координатор) подпрограммы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает согласованный с соисполнителями план реализации на последующий год с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.
Мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы готовится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области.
Внесение изменений в подпрограмму, оказывающих влияние на ее параметры, утвержденные Правительством Оренбургской области, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя (координатора) либо во исполнение поручений Правительства Оренбургской области, в том числе по результатам мониторинга реализации подпрограммы, в соответствии с установленными требованиями.

5. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 3.1
"Совершенствование системы организации
дорожного движения в Оренбургской области"

Целями данного основного мероприятия являются снижение аварийности, сокращение случаев ДТП, в том числе с участием несовершеннолетних, уменьшение числа пострадавших и погибших в ДТП, снижение социального и транспортного рисков.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
повысить безопасность дорожного движения;
повысить грамотность детей и школьников в вопросах БДД.
Данное основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей подпрограммы:
снижение числа лиц, погибших в ДТП, не менее чем на 5 человек ежегодно;
снижение числа детей, погибших в ДТП, не менее чем на 1 ребенка каждые два года;
уменьшение числа лиц, погибших в ДТП, не менее чем на 0,3 единицы ежегодно в расчете на 100 тыс. населения;
уменьшение числа лиц, погибших в ДТП, не менее чем на 0,18 единицы в расчете на 10 тыс. транспортных средств.
Данное основное мероприятие будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.
Исполнителями данного основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

Основное мероприятие 3.2
"Развитие системы автоматической
фото-, видеофиксации административных правонарушений
в сфере обеспечения безопасности дорожного движения"

Целями данного основного мероприятия являются внедрение современных систем технических комплексов фото-, видеофиксации нарушений ПДД и обеспечение их функционирования.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
продолжить приобретение технических комплексов фото-, видеофиксации нарушений ПДД;
обеспечить бесперебойное функционирование системы автоматической фиксации нарушений ПДД;
организовать рассылку постановлений об административных правонарушениях ПДД, выявленных приборами фото-, видеофиксации.
Данное основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей подпрограммы:
снижение числа лиц, погибших в ДТП, не менее чем на 5 человек ежегодно;
снижение числа детей, погибших в ДТП, не менее чем на 1 ребенка каждые два года;
уменьшение числа лиц, погибших в ДТП, не менее чем на 0,3 единицы ежегодно в расчете на 100 тыс. населения;
уменьшение числа лиц, погибших в ДТП, не менее чем на 0,18 единицы в расчете на 10 тыс. транспортных средств.
Данное основное мероприятие будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.
Исполнителями данного основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 475845,0 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в приложении № 10 к настоящей Программе.





Приложение 8
к государственной программе
"Обеспечение
общественного порядка
и противодействие преступности
в Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма 4
"Социальная реабилитация и адаптация лиц,
освободившихся из мест лишения свободы,
и лиц, осужденных без изоляции от общества"
(далее - подпрограмма)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 28.01.2015 № 27-пп)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы
-
министерство труда и занятости населения Оренбургской области;
министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области;
департамент молодежной политики Оренбургской области;
министерство социального развития Оренбургской области;
министерство образования Оренбургской области;
министерство здравоохранения Оренбургской области;
органы местного самоуправления Оренбургской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цель подпрограммы
-
социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества
Задачи подпрограммы
-
формирование условий для социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества;
социальная поддержка и создание благоприятных условий жизни для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества;
создание системы социально-психологической и профессиональной реабилитации граждан, готовящихся к освобождению и освободившихся из мест лишения свободы
Показатели (индикаторы) подпрограммы
-
удельный вес трудоустроенных ЛОМЛС от общего числа освободившихся;
удельный вес ЛОМЛС, прошедших паспортизацию, от общего числа освободившихся
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 28.01.2015 № 27-пп)
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
-
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 5300,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 800,0 тыс. рублей;
2016 год - 900,0 тыс. рублей;
2017 год - 900,0 тыс. рублей;
2018 год - 900,0 тыс. рублей;
2019 год - 900,0 тыс. рублей;
2020 год - 900,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
снижение уровня рецидивной преступности;
повышение уровня социально полезной занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества;
совершенствование профессионального обучения осужденных, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества;
своевременное оформление общегражданских паспортов, учет и регистрация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, осужденных без изоляции от общества, по месту пребывания и проживания;
повышение качества медицинского обслуживания больных туберкулезом и иными социально опасными заболеваниями;
снижение остроты социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества

1. Сфера реализации подпрограммы

Подпрограмма охватывает сферу реализации государственной политики в организации системы административных, социально-экономических, медицинских и психологических мероприятий, направленных на восстановление социального статуса и способности лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества, к выполнению ими необходимых в обществе социальных ролей и функций.

2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы

К приоритетам в социальной сфере относится снижение социальных проблем осужденных, ЛОМЛС и лиц, осужденных без изоляции от общества, повышение числа трудоустроенных, сокращение сроков социальной адаптации ЛОМЛС, снижение заболеваемости населения инфекционными заболеваниями.
В сфере развития производственного потенциала - обеспечение рабочими местами жителей области, увеличение налоговых выплат в бюджет Оренбургской области, повышение эффективности регулирования рынка сельскохозяйственной продукции.
В сфере научного обеспечения - повышение уровня образования осужденных, обучение осужденных, готовящихся к освобождению, лиц, осужденных без изоляции от общества, совершенствование их обучения навыкам первичного поиска работы, психологическим навыкам выхода из конфликта.

3. Цель, задачи и показатели подпрограммы

Целью мероприятий по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества, является реализация государственной политики в организации системы административных, социально-экономических, медицинских и психологических мероприятий, направленных на восстановление социального статуса и способности данной категории граждан к неконфликтной жизнедеятельности в социальной среде.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
формирование условий для социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества;
социальная поддержка и создание благоприятных условий жизни для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества;
создание системы социально-психологической и профессиональной реабилитации граждан, готовящихся к освобождению и освободившихся из мест лишения свободы.
Сведения о значениях показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 28.01.2015 № 27-пп)

4. Меры правового и государственного регулирования
и управления рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти Оренбургской области, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.
Реализация подпрограммы осуществляется исполнителями в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В рамках реализации мероприятий подпрограммы могут заключаться соглашения (договоры) с заинтересованными органами исполнительной власти Оренбургской области.
Применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения уровня безопасности населения сопряжено с определенными рисками.
К рискам реализации подпрограммы относятся:
финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита;
риски, связанные с изменением федерального законодательства;
организационные и управленческие риски, связанные с недостаточной проработкой вопросов, решаемых в рамках подпрограммы; недостаточной подготовкой управленческого потенциала, отставанием от сроков реализации мероприятий;
социальные риски, обусловленные сопротивлением населения, вызванным недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках подпрограммы результатов, ошибками в реализации мероприятий подпрограммы, планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия.
Управление рисками представляют собой:
проведение комплексного анализа внешней и внутренней сферы исполнения подпрограммы 4 с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий;
оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей;
внесение изменений в подпрограмму с учетом изменений федерального законодательства.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников (далее - план реализации).
Координатор подпрограммы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает согласованный с исполнителями план реализации на последующий год с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.
Мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы готовится исполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области.
Внесение изменений в подпрограмму, оказывающих влияние на ее параметры, утвержденные Правительством Оренбургской области, осуществляется по инициативе координатора либо во исполнение поручений Правительства Оренбургской области, в том числе по результатам мониторинга реализации подпрограммы, в соответствии с установленными требованиями.

5. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 4.1
"Организационное обеспечение"

Целями данного мероприятия являются выработка эффективных мер, направленных на сокращение сроков социальной адаптации несовершеннолетних ЛОМЛС, снижение рецидивной преступности, повышение толерантности осужденных и их трудовой мотивации, снижение социальных проблем осужденных, ЛОМЛС и лиц, осужденных без изоляции от общества, повышение числа трудоустроенных.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
повысить уровень социально полезной занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества;
усовершенствовать профессиональное обучение осужденных, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества;
обеспечить своевременное оформление общегражданских паспортов, учет и регистрацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, по месту пребывания и проживания;
повысить качество медицинского обслуживания больных туберкулезом и иными социально опасными заболеваниями;
добиться существенного снижения остроты социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества, в части обеспечения работой, жильем и другое.
Данное основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
1) Программы:
минимизация удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений.
2) подпрограммы:
увеличение удельного веса трудоустроенных ЛОМЛС в общем числе освободившихся на 0,5 процента ежегодно;
снижение удельного веса ЛОМЛС, прошедших паспортизацию, в общем числе освободившихся на 0,5 процента ежегодно.
Данное основное мероприятие будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.
Исполнителями данного основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

Основное мероприятие 4.2
"Мероприятия по подготовке лиц,
отбывающих наказание в исправительных учреждениях,
к адаптации по избранному местожительству"

Целями мероприятия являются снижение социальной напряженности в обществе и остроты социальных проблем ЛОМЛС, сокращение уровня рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних, увеличение количества трудоустроенных ЛОМЛС.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
повысить уровень образования осужденных, снизить их агрессивность;
усовершенствовать обучение лиц, готовящихся к освобождению;
добиться увеличения числа трудоустроенных ЛОМЛС;
повысить качество медицинского обслуживания больных туберкулезом и иными социально опасными заболеваниями;
существенного снизить остроту социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в части обеспечения работой, жильем и т.д.
Данное основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
1) Программы:
минимизация удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений.
2) подпрограммы:
увеличение удельного веса трудоустроенных ЛОМЛС в общем числе освободившихся на 0,5 процента ежегодно;
снижение удельного веса ЛОМЛС, прошедших паспортизацию, в общем числе освободившихся на 0,5 процента ежегодно.
Данное основное мероприятие будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.
Исполнителями данного основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

Основное мероприятие 4.3
"Реализация мер государственной поддержки лиц,
освободившихся из мест лишения свободы"

Целью данного основного мероприятия является оказание мер государственной поддержки лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в целях снижения социальной напряженности в обществе, остроты социальных проблем, уровня рецидивной преступности.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
на системной основе оказывать содействие в устройстве ЛОМЛС пожилого возраста и инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Имангуловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов";
привлекать к оказанию помощи ЛОМЛС в бытовом устройстве службу участковых уполномоченных полиции и инспекторов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
Данное основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
1) Программы:
минимизация удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений.
2) подпрограммы:
увеличение удельного веса трудоустроенных ЛОМЛС в общем числе освободившихся на 0,5 процента ежегодно;
снижение удельного веса ЛОМЛС, прошедших паспортизацию, в общем числе освободившихся на 0,5 процента ежегодно.
Данное основное мероприятие будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.
Исполнителями данного основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

Основное мероприятие 4.4
"Реализация мер государственной поддержки лиц,
осужденных без изоляции от общества"

Целью данного основного мероприятия является оказание мер государственной поддержки лицам, осужденным без изоляции от общества, способствующих снижению социальной напряженности в обществе, остроты социальных проблем, сокращению уровня рецидивной преступности.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
повысить эффективность оказания содействия лицам, осужденным без изоляции от общества, не занятым трудом либо учебой, в трудоустройстве на постоянные рабочие места;
обеспечить психологическое сопровождение осужденных без изоляции от общества за совершение преступлений против семьи и несовершеннолетних;
наладить информирование лиц, осужденных без изоляции от общества, о положении на рынке труда, об услугах, оказываемых органами труда и занятости населения;
организовать занятость и позитивный досуг несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества, в творческих объединениях, клубах по интересам, спортивных секциях, профильных лагерях и сменах.
Данное основное мероприятие направлено на достижение следующего показателей:
1) Программы:
минимизация удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений.
2) подпрограммы:
увеличение удельного веса трудоустроенных ЛОМЛС в общем числе освободившихся на 0,5 процента ежегодно.
Данное основное мероприятие будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.
Исполнителями данного основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за средств областного бюджета составит 5300,0 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в приложении № 10 к настоящей Программе.





Приложение 9
к государственной программе
"Обеспечение
общественного порядка
и противодействие преступности
в Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма 5
"Профилактика безнадзорности,
беспризорности и правонарушений, совершаемых
несовершеннолетними и в отношении них"
(далее - подпрограмма)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 28.01.2015 № 27-пп)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы
-
министерство труда и занятости населения Оренбургской области;
министерство образования Оренбургской области;
департамент молодежной политики Оренбургской области;
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области;
органы местного самоуправления Оренбургской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цели подпрограммы
-
предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними;
профилактика безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних;
профилактика правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
профилактика правонарушений, совершаемых в отношении несовершеннолетних;
повышение качества жизни детского населения области
Задачи подпрограммы
-
формирование здорового и нравственного образа жизни семьи;
развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;
внедрение медиативно-восстановительных способов и механизмов предупреждения и разрешения конфликтов с участием несовершеннолетних;
совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи
Показатели (индикаторы) подпрограммы
-
количество безнадзорных детей от общей численности детского населения
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 28.01.2015 № 27-пп)
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
совершенствование системы работы, направленной на повышение роли и значения семьи в воспитании детей, укрепление воспитательного потенциала семьи;
создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей;
предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов;
повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи

1. Сфера реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в сфере предупреждения семейного неблагополучия, случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, профилактику правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, направлена на профилактику безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, повышение качества жизни детского населения области.

2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы

К приоритетам подпрограммы относятся социальное сопровождение подростков, совершивших правонарушения и осужденных судом, с применением ювенальных технологий, повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности, совершенствование работы, направленной на повышение роли и значения семьи в воспитании детей, укрепление воспитательного потенциала семьи.
В сфере развития производственного потенциала - предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов, повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи.
В сфере научного обеспечения - внедрение медиативно-восстановительных способов и механизмов предупреждения и разрешения конфликтов с участием несовершеннолетних.

3. Цели, задачи и показатели подпрограммы

Целями мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них, являются:
предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними;
повышение качества жизни детского населения области.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
формирование здорового и нравственного образа жизни семьи;
развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;
внедрение медиативно-восстановительных способов и механизмов предупреждения и разрешения конфликтов с участием несовершеннолетних;
совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи.
Сведения о значениях показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 28.01.2015 № 27-пп)

4. Меры государственного регулирования
и управления рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти Оренбургской области, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.
Реализация подпрограммы осуществляется исполнителями в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В рамках реализации мероприятий подпрограммы могут заключаться соглашения (договоры) с заинтересованными органами исполнительной власти Оренбургской области.
Применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения уровня безопасности населения сопряжено с определенными рисками.
К рискам реализации подпрограммы относятся:
финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в том числе возникновением бюджетного дефицита;
риски, связанные с изменением федерального законодательства;
организационные и управленческие риски, связанные с недостаточной проработкой вопросов, решаемых в рамках подпрограммы; недостаточной подготовкой управленческого потенциала, отставанием от сроков реализации мероприятий;
социальные риски, обусловленные сопротивлением населения, вызванным недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках подпрограммы результатов, ошибками в реализации мероприятий подпрограммы, планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия.
Управление рисками представляет собой:
проведение комплексного анализа внешней и внутренней сферы исполнения подпрограммы 5 с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий;
оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей;
внесение изменений в подпрограмму с учетом изменений федерального законодательства.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников (далее - план реализации).
Координатор подпрограммы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает согласованный с исполнителями план реализации на последующий год с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.
Мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы готовится исполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области.
Внесение изменений в подпрограмму, оказывающих влияние на ее параметры, утвержденные Правительством Оренбургской области, осуществляется по инициативе координатора либо во исполнение поручений Правительства Оренбургской области, в том числе по результатам мониторинга реализации подпрограммы, в соответствии с установленными требованиями.

5. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 5.1
"Предупреждение семейного неблагополучия,
жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения
преступлений в отношении детей и подростков,
нарушений их прав и законных интересов"

Целями данного основного мероприятия являются:
создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей;
предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними;
повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, наркомании, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
обеспечить выявление фактов семейного неблагополучия на ранней стадии;
повысить эффективность реализации профилактической работы с неблагополучными семьями, состоящими на различных видах профилактического учета;
проводить ежедневный мониторинг фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, принимаемых мер по устранению причин и условий, им угрожающих;
своевременно реагировать на обращения, в том числе поступающие на "телефон доверия", от детей и подростков, пострадавших от жестокого обращения, ставших жертвами преступного посягательства или оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
обеспечить временное трудоустройство несовершеннолетних в свободное от учебы время;
организовать подготовку несовершеннолетних граждан, признанных безработными, по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда.
Данное основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
1) Программы:
увеличение охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью на 0,5 процента ежегодно;
минимизация удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений.
2) подпрограммы:
недопущение роста количества безнадзорных детей от общей численности детского населения.
Данное основное мероприятие будет реализовываться в 2015 - 2020 годах.
Исполнителями данного основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

Основное мероприятие 5.2
"Повышение эффективности работы по профилактике
правонарушений, наркомании в образовательной среде"

Целями данного основного мероприятия являются:
повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, наркомании, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи;
предупреждение конфликтов между учащимися, семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
повысить профессиональный уровень педагогических работников по вопросам профилактики правонарушений, наркомании, суицидальных настроений в образовательной среде;
организовать работу школьной службы примирения и уполномоченных по правам ребенка в государственных образовательных и муниципальных образовательных организациях.
Данное основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
1) Программы:
увеличение охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью на 0,5 процента ежегодно;
минимизация удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений.
2) подпрограммы:
недопущение роста количества безнадзорных детей от общей численности детского населения.
Данное основное мероприятие будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.
Исполнителями данного основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

Основное мероприятие 5.3
"Развитие сети служб медиации в целях реализации
восстановительного правосудия в отношении детей,
в том числе совершивших общественно опасные деяния,
но не достигших возраста, с которого наступает
уголовная ответственность"

Целями данного основного мероприятия являются:
внедрение медиативно-восстановительных способов и механизмов предупреждения и разрешения конфликтов с участием несовершеннолетних;
социализация несовершеннолетних правонарушителей за счет активной коррекционной работы, формирования безопасной среды для защиты и обеспечения прав и интересов детей и подростков;
создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
организовать специальную подготовку секретарей муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также педагогических работников;
разработать проекты практического применения институтов медиации и восстановительного подхода в сфере защиты прав и интересов детей;
развить службу школьной медиации;
усовершенствовать технологии, формы и методы практической работы по защите прав и интересов детей, коррекционной деятельности, профилактике правонарушений в детско-юношеской среде.
Данное основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
1) Программы:
увеличение охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью на 0,5 процента ежегодно;
минимизация удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений.
2) подпрограммы:
недопущение роста количества безнадзорных детей от общей численности детского населения.
Данное основное мероприятие будет реализовываться в 2015 - 2020 годах.
Исполнителями данного основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы будет осуществляться в рамках текущей деятельности главных распорядителей областного бюджета, являющихся исполнителями подпрограммы.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в приложении № 10 к настоящей Программе.





Приложение 10
к государственной программе
"Обеспечение
общественного порядка
и противодействие преступности
в Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Методика
оценки эффективности Программы (подпрограммы)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 28.01.2015 № 27-пп)

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации Программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя Программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.
Оценка эффективности Программы производится с учетом оценки:
степени достижения целей и решения задач Программы;
степени достижения целей и решения задач подпрограмм, входящих в Программу;
степени реализации основных мероприятий, ведомственных целевых программ и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);
степени соответствия запланированному уровню затрат;
эффективности использования средств областного бюджета.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в два этапа:
на первом - осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;
на втором - осуществляется оценка эффективности реализации Программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач Программы и эффективности реализации подпрограмм.

Оценка степени реализации мероприятий

Степень реализации мероприятий рассчитывается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М, где:

СРм - степень реализации мероприятий;
Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95 процентов от запланированного и не ниже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.
Мероприятие, предусматривающее оказание (выполнение) государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае достижения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству оказанных (выполненных) государственных услуг (работ) не менее чем на 95 процентов от установленных значений на отчетный год.
По иным мероприятиям результаты их реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) (мероприятие считается выполненным в полном объеме при наступлении такого события (событий).
Оценка достижения качественного результата проводится экспертно.

Оценка степени
соответствия запланированному уровню затрат

Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп, где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;
Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;
Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.
Под плановыми расходами понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы сводной бюджетной росписью областного бюджета на отчетный год.

Оценка эффективности
использования средств областного бюджета

Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета по следующей формуле:

Эис = СРм / ССуз, где:

Эис - эффективность использования средств областного бюджета;
СРм - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств областного бюджета;
ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета.

Оценка степени
достижения целей и решения задач подпрограмм

Для оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм (далее - степень реализации подпрограммы) определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:
для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пф / ЗПп/пп;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пп / ЗПп/пф, где:

СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
ЗПп/пф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПп/пп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:



СРп/п - степень реализации подпрограммы;
СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
№ - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.
При использовании данной формулы в случаях, если СДп/ппз > 1, значение СДп/ппз принимается равным 1.
При оценке степени реализации подпрограммы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:



ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), .

Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:

ЭРп/п = СРп/п * ЭИС, где:

ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;
СРп/п - степень реализации подпрограммы;
ЭИС - эффективность использования средств областного бюджета.
Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,9.
Эффективность реализации подпрограммы признается средней, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,8.
Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,7.
В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

Оценка степени достижения целей
и решения задач Программы

Для оценки степени достижения целей и решения задач Программы (далее - степень реализации Программы) определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы.
Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, рассчитывается по следующим формулам:
для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДгппз = ЗПгпф / ЗПгпп;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДгппз = ЗПгпп / ЗПгпф, где:

СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;
ЗПгпф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПгпп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы.
Степень реализации Программы рассчитывается по формуле:



СРгп - степень реализации Программы;
СДгппз - степень достижения значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;
М - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи Программы.
При использовании данной формулы в случаях, если СДгппз > 1, значение СДгппз принимается равным 1.
При оценке степени реализации Программы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:



ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), .

Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации Программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:



ЭРгп - эффективность реализации Программы;
СРгп - степень реализации Программы;
ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;
kj - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей Программы, определяемый по методике оценки эффективности Программы ответственным исполнителем.
По умолчанию kj рассчитывается по формуле:

kj = Фj / Ф, где:

Фj - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году;
Ф - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию Программы;
j - количество подпрограмм.
Эффективность реализации Программы признается высокой, если значение ЭРгп составляет не менее 0,90.
Эффективность реализации Программы признается средней, если значение ЭРгп составляет не менее 0,80.
Эффективность реализации Программы признается удовлетворительной, если значение ЭРгп составляет не менее 0,70.
В остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.


------------------------------------------------------------------