Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Правительства Оренбургской области от 25.09.2014 N 701-пп "Об утверждении государственной программы "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Оренбургской области" на 2014 - 2018 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2014 г. № 701-пп
Об утверждении государственной программы
"Профилактика терроризма и экстремизма
на территории Оренбургской области"
на 2014 - 2018 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 22.01.2015 № 8-пп)
В целях реализации на территории Оренбургской области государственной политики по профилактике терроризма и экстремизма, повышению уровня безопасности граждан, укреплению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей Правительство Оренбургской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Оренбургской области" на 2014 - 2018 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности вице-губернатора - заместителя председателя Правительства - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области Кулагина Д.В.
3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Временно
исполняющий обязанности
Губернатора -
председателя Правительства
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 25 сентября 2014 г. № 701-пп
Государственная программа
"Профилактика терроризма и экстремизма на территории
Оренбургской области" на 2014 - 2018 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 22.01.2015 № 8-пп)
Паспорт
государственной программы
"Профилактика терроризма и экстремизма
на территории Оренбургской области"
на 2014 - 2018 годы
(далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы
-
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
Соисполнители Программы
-
министерство культуры и внешних связей Оренбургской области;
министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области;
министерство образования Оренбургской области;
департамент молодежной политики Оренбургской области.
Подпрограммы Программы
-
"Профилактика терроризма на территории Оренбургской области"
"Профилактика экстремизма на территории Оренбургской области"
Программно-целевые инструменты Программы
-
отсутствуют
Цели Программы
-
реализация государственной политики в сфере профилактики терроризма и экстремизма путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористических угроз;
распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.
Задачи Программы
-
совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;
укрепление технической защищенности объектов с массовым пребыванием людей;
выработка эффективных мер противодействия реализации террористических угроз и экстремистских проявлений на основе проведения на территории области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;
проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан бдительности по отношению к террористическим проявлениям, а также толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе;
дискредитация идей и практики деятельности террористических и экстремистских организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности;
создание условий для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирование духовно-нравственной личности, свободной от националистических предрассудков.
Целевые показатели (индикаторы) Программы
-
снижение количества внесенных представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации;
снижение степени распространенности проявлений ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма.
Срок реализации Программы
-
2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы
-
объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 30194,4 тыс. рублей (прогнозно), в том числе по годам:
2014 год - 0,0 рубля;
2015 год - 5317,1 тыс. рублей;
2016 год - 9990,1 тыс. рублей;
2017 год - 8141,8 тыс. рублей;
2018 год - 6745,4 тыс. рублей;
в том числе по подпрограммам:
по подпрограмме "Профилактика терроризма на территории Оренбургской области" - 30194,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 рубля;
2015 год - 5317,1 тыс. рублей;
2016 год - 9990,1 тыс. рублей;
2017 год - 8141,8 тыс. рублей;
2018 год - 6745,4 тыс. рублей;
по подпрограмме "Профилактика экстремизма на территории Оренбургской области" - за счет текущего финансирования
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 22.01.2015 № 8-пп)
Ожидаемые результаты реализации Программы
-
укрепление антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;
повышение эффективности системы мониторинга, профилактики терроризма и экстремизма;
внедрение в систему образования всех уровней учебных программ по формированию установок толерантного сознания и поведения;
создание условий для утверждения принципов толерантности в обществе;
развитие организационных форм и механизмов профилактики социальной напряженности в социальных группах;
снижение степени распространенности проявлений ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма.
Список сокращений,
используемых в Программе:
АГиП
-
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
ГУ МЧС
-
Главное управление МЧС России по Оренбургской области
ДМП
-
департамент молодежной политики Оренбургской области
МКиВС
-
министерство культуры и внешних связей Оренбургской области
МФКСиТ
-
министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области
МО
-
министерство образования Оренбургской области
УМВД
-
Управление МВД России по Оренбургской области
УФСБ
-
Управление ФСБ России по Оренбургской области
1. Характеристика текущего состояния и приоритеты
в сфере противодействия терроризму и экстремизму
Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики терроризма и экстремизма. Программа призвана стать составной частью антитеррористической политики в соответствии с Федеральными законами от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, иными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Настоящая Программа разработана для обеспечения безопасного проживания и жизнедеятельности населения области. Ее успешная реализация по локализации террористических и экстремистских угроз будет способствовать достижению перспективных целей, поставленных в Стратегии экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп (далее - Стратегия). Стратегия не может быть реализована в случае дестабилизации обстановки в области, обусловленной проявлениями экстремизма и терроризма.
Механизм координации деятельности органов власти различного уровня, учреждений и организаций, общественных объединений области по выполнению задач противодействия терроризму и экстремизму требует совершенствования, так как существующий порядок в ряде случаев приводит к разобщенности и недостаточной эффективности работы, осуществляемой органами исполнительной власти в Оренбургской области в данном направлении.
Терроризм и экстремизм как социальные явления в современных условиях постоянно меняются. При этом серьезно возрастают масштабы людских потерь, существенно поднимается уровень материального и морального ущерба для граждан, всего общества, расширяется спектр этого ущерба. Прямые или косвенные деструктивные последствия террористической и экстремистской деятельности затрагивают все основные сферы общественной жизни: политическую, экономическую, социальную, духовную. Все это выдвигает целый ряд новых требований к организации и содержанию противодействия терроризму и экстремизму на всех уровнях и во всех аспектах этой работы, в том числе в сфере их профилактики, борьбы с носителями потенциальных угроз, а также в области минимизации последствий их деятельности.
Наиболее существенное влияние на состояние обстановки в области оказывают сохраняющаяся вероятность совершения диверсионно-террористических актов на объектах различных категорий, географическое положение области, деятельность представителей экстремистских и террористических организаций в приграничных районах области и на сопредельных территориях Республики Казахстан, откуда прибывают идеологи радикальных течений ислама.
Анализ складывающейся обстановки, экономического и социального развития области свидетельствует о необходимости проведения до 2018 года мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.
Основным недостатком в антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей является недостаточная оснащенность объектов современными системами антитеррористической защиты.
Не менее актуальной в области остается проблема противодействия экстремистским проявлениям.
В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика экстремизма и терроризма в молодежной среде. Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнического протеста, что создает благоприятные условия для роста на этой почве разного рода этно- и мигрантофобий. В этих условиях проникновение в молодежную среду террористических взглядов и экстремистских идей приводит к применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан.
Предупреждение террористических и экстремистских проявлений заключается в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо их порождают, либо им благоприятствуют. Данные профилактические мероприятия осуществляются на начальных стадиях развития негативных процессов, когда формируется мотивация противоправного поведения. Противостоять терроризму и экстремизму можно лишь на основе взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской области, организаций независимо от форм собственности, а также общественных объединений и граждан с привлечением специалистов в различных отраслях знаний, средств массовой информации, в связи с чем проблема противодействия терроризму должна решаться с использованием программно-целевого метода. В противном случае не исключено резкое снижение эффективности антитеррористической деятельности, способное привести к значительному всплеску преступлений данной категории, особенно в молодежной среде.
Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2018 года обеспечить благоприятные условия для устранения предпосылок проявлений терроризма, политического экстремизма, разжигания социальной, национальной и религиозной розни и гармонизации этноконфессиональных отношений в области.
Предполагается, что реализация Программы будет способствовать:
приданию системного характера работе по противодействию терроризму и экстремизму;
повышению доверия населения к работе органов государственной власти, местного самоуправления муниципальных образований области и правоохранительных органов;
углублению межведомственного сотрудничества, повышению ответственности руководителей за реализацию антитеррористических и антиэкстремистских мероприятий;
снижению возможности совершения террористических актов на территории области;
уменьшению уровня радикализации населения и созданию условий для устранения предпосылок распространения террористической и экстремистской идеологии на территории области;
совершенствованию антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей;
повышению организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе.
Программа носит социальный характер, результаты ее реализации позволят создать условия, способствующие устойчивому социально-экономическому развитию Оренбургской области.
Мероприятия, реализуемые в рамках настоящей Программы, не дублируют другие программные мероприятия, финансируемые на территории области.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
реализация государственной политики в сфере профилактики терроризма и экстремизма путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористических угроз;
распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.
Мероприятия Программы направлены на решение следующих основных задач:
совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;
укрепление технической защищенности объектов с массовым пребыванием людей;
выработка эффективных мер противодействия реализации террористических угроз и экстремистских проявлений на основе проведения на территории области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;
проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан бдительности по отношению к террористическим проявлениям, а также толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе;
дискредитация идей и практики деятельности террористических и экстремистских организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности;
создание условий для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирование духовно-нравственной личности, свободной от националистических предрассудков.
3. Характеристика основных мероприятий Программы
В рамках Программы запланировано проведение мероприятий, направленных на реализацию государственной политики в сфере профилактики терроризма и экстремизма, путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности.
Выполнение мероприятий Программы позволит:
повысить уровень межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;
укрепить техническую защищенность объектов с массовым пребыванием людей;
выработать эффективные меры противодействия реализации террористических угроз и экстремистских проявлений на основе проведения на территории области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;
проводить информационно-пропагандистскую работу, направленную на формирование у граждан бдительности по отношению к террористическим проявлениям, а также толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе;
дискредитировать идеи и практики деятельности террористических и экстремистских организаций, распространить в обществе негативное отношение к их деятельности;
создать условия для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирования духовно-нравственной личности, свободной от националистических предрассудков.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов в разрезе подпрограмм приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.
4. Перечень подпрограмм
Программа включает в себя следующие подпрограммы:
"Профилактика терроризма на территории Оренбургской области" (приложение № 5 к настоящей Программе);
"Профилактика экстремизма на территории Оренбургской области" (приложение № 6 к настоящей Программе).
5. Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы
Результаты работы по реализации Программы будут оцениваться по следующим целевым показателям (индикаторам):
снижение количества внесенных представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации;
снижение уровня распространенности проявлений ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) Программы с указанием значений, сроков их достижения в разрезе подпрограмм представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.
7. Меры государственного регулирования
и управления рисками с целью минимизации их влияния
на достижение целей Программы
На решение задач и достижение целей Программы могут оказать влияние следующие риски:
1. Внутренние риски:
организационные, связанные с возможной неэффективной реализацией выполнения мероприятий Программы в результате недостаточной квалификации соисполнителей Программы;
низкая эффективность использования бюджетных средств;
необоснованное перераспределение средств, определенных Программой, в ходе ее реализации.
2. Внешние риски:
финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы;
риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;
непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.
К мерам государственного регулирования и управления вышеуказанными рисками, способными минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, относятся:
создание эффективной системы контроля за исполнением мероприятий Программы, эффективностью использования бюджетных средств;
внесение своевременных изменений в Программу и дополнительное финансирование мероприятий Программы;
разработка соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Программы;
оперативное реагирование и внесение изменений в Программу, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение задач Программы.
8. Методика оценки эффективности Программы
Методика оценки эффективности Программы (подпрограммы) представлена в приложении № 7 к настоящей Программе.
9. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2014 - 2018 годы.
Приложение 1
к государственной программе
"Профилактика терроризма
и экстремизма на территории
Оренбургской области"
на 2014 - 2018 годы
Сведения
о целевых показателях (индикаторах) Программы
№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Исходные показатели базового 2013 года
Значения показателей (индикаторов)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Государственная программа "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Оренбургской области" на 2014 - 2018 годы
1.
Снижение количества внесенных представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации
число представлений
51,0
49,0
47,0
45,0
43,0
2.
Снижение уровня распространенности проявлений ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма
процентов
40,0
39,0
37,5
36,0
35,0
Подпрограмма "Профилактика терроризма на территории Оренбургской области"
3.
Увеличение количества государственных учреждений, подведомственных министерству культуры и внешних связей Оренбургской области, обеспеченных в полном объеме системами видеонаблюдения
процентов
35,0
50,0
65,0
80,0
100,0
4.
Увеличение количества государственных учреждений, подведомственных министерству культуры и внешних связей Оренбургской области, обеспеченных в полном объеме стационарными металлодетекторами
процентов
25,0
35,0
45,0
55,0
65,0
5.
Исправность ограждений территорий государственных учреждений, подведомственных министерству образования Оренбургской области
процентов
0,0
13,0
47,0
70,0
100,0
6.
Оснащенность системами видеонаблюдения государственных учреждений, подведомственных министерству образования Оренбургской области
процентов
0,0
15,0
40,0
67,0
100,0
7.
Исправность систем наружного электроснабжения и освещения государственных учреждений, подведомственных министерству образования Оренбургской области
процентов
0,0
23,0
54,0
85,0
100,0
8.
Оснащенность металлическими входными дверьми зданий государственных учреждений, подведомственных министерству образования Оренбургской области
процентов
0,0
24,0
51,0
76,0
100,0
9.
Обеспеченность системами контроля и управления доступом в государственные учреждения, подведомственные министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области
процентов
0,0
58,3
75,0
91,6
100,0
10.
Обеспеченность автоматическими шлагбаумами при въезде на территорию государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области
процентов
66,6
100,0
-
-
-
11.
Обеспеченность системами видеонаблюдения государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области
процентов
33,3
58,3
75,0
91,6
100,0
Подпрограмма "Профилактика экстремизма на территории Оренбургской области"
12.
Число молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность
человек
1000
1500
2500
4000
6000
13.
Число детских и молодежных общественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактике экстремизма
количество объединений
3,0
5,0
7,0
9,0
12,0
14.
Количество телевизионных передач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях
количество телепередач
0,0
2,0
3,0
4,0
4,0
Приложение 2
к государственной программе
"Профилактика терроризма
и экстремизма на территории
Оренбургской области"
на 2014 - 2018 годы
Перечень
основных мероприятий Программы
№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями Программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Профилактика терроризма на территории Оренбургской области"
1.
Основное мероприятие 1 "Приобретение и установка систем защиты государственных организаций, подведомственных министерству культуры и внешних связей Оренбургской области, в том числе:
стационарными рамочными детекторами металла и системами видеонаблюдения"
МКиВС
2015
2018
обеспечение безопасности посетителей и сотрудников государственных организаций, подведомственных МКиВС, предотвращение актов терроризма, незаконных проникновений на территорию объектов
снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористической угрозы
увеличение количества государственных организаций, подведомственных МКиВС, обеспеченных в полном объеме стационарными рамочными детекторами металла и системами видеонаблюдения
2.
Основное мероприятие 2 "Организация работ по текущему ремонту ограждений территорий государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области, финансируемых из областного бюджета, в том числе:
образовательных организаций интернатного типа и детских домов;
коррекционных общеобразовательных школ;
организаций дополнительного образования детей;
учреждений среднего профессионального образования".
МО
2015
2018
повышение технической защищенности территорий государственных организаций, подведомственных МО, от возможных террористических актов
снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористической угрозы
исправность ограждений территорий государственных организаций, подведомственных МО
3.
Основное мероприятие 3 "Организация работ по монтажу систем видеонаблюдения в государственных организациях, подведомственных министерству образования Оренбургской области, финансируемых из областного бюджета, в том числе:
образовательных организаций интернатного типа и детских домов;
коррекционных общеобразовательных школ;
организаций дополнительного образования детей;
учреждений среднего профессионального образования".
МО
2015
2018
повышение технической защищенности территорий государственных организаций, подведомственных МО, от возможных террористических актов
снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористической угрозы
оснащенность системами видеонаблюдения государственных организаций, подведомственных МО
4.
Основное мероприятие 4 "Текущий ремонт наружного электроснабжения и освещения, в том числе:
образовательных организаций интернатного типа и детских домов;
коррекционных общеобразовательных школ;
организаций дополнительного образования детей;
учреждений среднего профессионального образования".
МО
2015
2018
повышение технической защищенности территорий образовательных организаций от возможных террористических актов
снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористической угрозы
исправность систем наружного электроснабжения и освещения территорий образовательных организаций
5.
Основное мероприятие 5 "Установка металлических входных дверей в зданиях государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области, финансируемых из областного бюджета, в том числе:
образовательных организаций интернатного типа и детских домов;
коррекционных общеобразовательных школ;
организаций дополнительного образования детей;
учреждений среднего профессионального образования".
МО
2015
2018
повышение технической защищенности территорий образовательных организаций, подведомственных МО, от возможных террористических актов
снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористической угрозы
оснащенность металлическими входными дверьми зданий государственных учреждений, подведомственных МО
6.
Основное мероприятие 6 "Проектирование и монтаж системы видеонаблюдения в государственных учреждениях, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области"
МФКСиТ
2015
2017
создание дополнительных условий по усилению антитеррористической защищенности государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ
снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористической угрозы
обеспеченность системами видеонаблюдения государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ
7.
Основное мероприятие 7 "Установка автоматических шлагбаумов при въезде на территорию государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области"
МФКСиТ
2015
2015
создание дополнительных условий по усилению антитеррористической защищенности государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ
снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористической угрозы
обеспеченность автоматическими шлагбаумами при въезде на территорию государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ
8.
Основное мероприятие 8 "Монтаж систем контроля и управления доступом государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, в том числе:
установка электромеханических турникетов;
установка металлодетекторов; приобретение ручных металлодетекторов; приобретение анализаторов паров взрывчатых и наркотических веществ".
МФКСиТ
2015
2018
создание дополнительных условий по усилению антитеррористической защищенности государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ
снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористической угрозы
обеспеченность системами контроля и управлением доступом в государственных учреждениях, подведомственных МФКСиТ
9.
Основное мероприятие 9 "Организация цикла тематических материалов на телевидении, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях"
АГиП, совместно с заинтересованными ведомствами (ГУ МЧС, УМВД, УФСБ)
2014
2018
минимизация рисков совершения террористических актов и масштабов негативных последствий
снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористической угрозы
количество телевизионных передач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях
10.
Основное мероприятие 10 "Проведение комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов на предмет проверки режимно-охранных мер, порядка хранения взрывчатых, радиоактивных, отравляющих и других веществ повышенной опасности, оценки состояния и степени оснащенности средствами защиты, определения потребностей в создании и замене запасов средств индивидуальной и коллективной защиты населения от воздействия последствий аварий техногенного, природного характера и террористических актов в случае применения преступниками химически-, биологически- и радиационно-опасных веществ"
АГиП, совместно с заинтересованными ведомствами (ГУ МЧС, УМВД, УФСБ)
2014
2018
повышение уровня антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов и населения
снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористической угрозы
снижение количества внесенных представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации
11.
Основное мероприятие 11 "Проведение учебных тренировок с персоналом организаций и учреждений по вопросам предупреждения террористических актов и алгоритму действий при возникновении чрезвычайных ситуаций"
МО, МКиВС, МФКСиТ, ДМП совместно с заинтересованными ведомствами (ГУ МЧС, УМВД, УФСБ)
2014
2018
минимизация рисков совершения террористических актов, снижение масштабов негативных последствий
снижение уровня подготовки персонала организаций и учреждений к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций
снижение количества внесенных представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации. Снижение количества внесенных представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации
Подпрограмма "Профилактика экстремизма на территории Оренбургской области"
12.
Основное мероприятие 1 "Проведение научно-практических мероприятий с участием представителей различных конфессий, национально-культурных общественных объединений, ученых и специалистов, студенческой и учащейся молодежи по проблемам формирования установок толерантного сознания, профилактики национального и религиозного экстремизма, пропагандирования этнокультурного и религиозного многообразия области"
АГиП
2014
2018
создание условий для укрепления межконфессионального диалога в Оренбургской области
увеличение масштабов проявления политического экстремизма, разжигания социальной, национальной, религиозной розни и вражды
снижение уровня распространенности проявлений ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма
13.
Основное мероприятие 2 "Проведение регулярного освещения в средствах массовой информации области результатов деятельности правоохранительных органов в сфере профилактики и борьбы с экстремизмом"
АГиП совместно с заинтересованными ведомствами (ГУ МЧС, УМВД, УФСБ)
2014
2018
профилактика тяжких преступлений среди населения
увеличение масштабов проявления политического экстремизма, разжигания социальной, национальной, религиозной розни и вражды
количество пропагандистских материалов (программы на радио, телевизионные передачи), направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях
14.
Основное мероприятие 3 "Организация обучающих семинаров-совещаний для муниципальных служащих органов местного самоуправления по вопросам профилактики национального и религиозного экстремизма, анализа состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в Оренбургской области"
АГиП
2014
2018
повышение профессиональной квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления по вопросам профилактики экстремизма, межнациональных и межрелигиозных конфликтов
увеличение масштабов проявления политического экстремизма, разжигания социальной, национальной, религиозной розни и вражды
снижение уровня распространенности проявлений ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма
15.
Основное мероприятие 4 "Осуществление социологического мониторинга состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в области по выявлению зон межнациональной и религиозной напряженности"
АГиП
2014
2018
обеспечение получения достоверной и разноплановой информации о межнациональных и межрелигиозных "настроениях"
увеличение масштабов проявления политического экстремизма, разжигания социальной, национальной, религиозной розни и вражды
снижение уровня распространенности проявлений ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма
16.
Основное мероприятие 5 "Проведение цикла лекций и бесед в государственных организациях, подведомственных министерству образования Оренбургской области, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства"
МО совместно с заинтересованными ведомствами (ГУ МЧС, УМВД, УФСБ)
2014
2018
активная пропаганда законопослушного образа жизни
увеличение масштабов проявления политического экстремизма, разжигания социальной, национальной, религиозной розни и вражды
число молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность по профилактике экстремизма и терроризма
17.
Основное мероприятие 6 "Проведение в государственных организациях, подведомственных министерству образования Оренбургской области, комплекса мероприятий, направленных на пропаганду идей толерантности, нетерпимого отношения к проявлениям ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости"
МО
2014
2018
активная пропаганда законопослушного образа жизни
увеличение масштабов проявления политического экстремизма, разжигания социальной, национальной, религиозной розни и вражды
число молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность по профилактике экстремизма и терроризма
18.
Основное мероприятие 7 "Проведение этнокультурных мероприятий в государственных организациях, подведомственных министерству образования Оренбургской области"
МО
2014
2018
активная пропаганда законопослушного образа жизни
увеличение масштабов проявления политического экстремизма, разжигания социальной, национальной, религиозной розни и вражды
число молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность по профилактике экстремизма и терроризма
19.
Основное мероприятие 8 "Организация профилактических мероприятий в рамках проведения профильных лагерных смен, проводимых за счет средств областного бюджета"
ДМП
2015
2018
увеличение числа молодежи, вовлеченной в деятельность по профилактике экстремизма и терроризма
увеличение числа конфликтов по межнациональным и межконфессиональным поводам среди молодежи
число молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность по профилактике экстремизма и терроризма
20.
Основное мероприятие 9 "Поддержка деятельности молодежных национальных организаций в рамках исполнения постановления Правительства Оренбургской области от 02.04.2014 № 187-п "О порядке предоставления субсидии социально ориентированным молодежным общественным организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Оренбургской области, и о порядке предоставления субсидии социально ориентированным детским общественным организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Оренбургской области"
ДМП
2015
2018
увеличение числа молодежи, вовлеченной в деятельность по профилактике экстремизма и терроризма
увеличение числа конфликтов по межнациональным и межконфессиональным поводам среди молодежи
число детских и молодежных общественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактике экстремизма
Приложение 3
к государственной программе
"Профилактика терроризма
и экстремизма на территории
Оренбургской области"
на 2014 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение
реализации Программы за счет средств областного бюджета
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 22.01.2015 № 8-пп)
№ п/п
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия
Главный распределитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнители, участники)
Код бюджетной классификации
Объем бюджетных ассигнований (тыс. рублей)
ГРБС
РзПр
ЦСР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Государственная программа
"Профилактика терроризма и экстремизма на территории Оренбургской области" на 2014 - 2018 годы
всего
-
5317,1
9990,1
8141,8
6745,4
ДМП
-
-
-
-
-
МО
871
0702
2117183
-
3280,1
5843,1
5539,8
5029,0
0704
МКиВС
829
0706
2117185
-
1400,0
1400,0
1400,0
1700,0
0801
0801
МФКСиТ
834
0702
2117184
-
637,0
2747,0
1202,0
16,4
0704
1102
1103
2.
Подпрограмма
"Профилактика терроризма на территории Оренбургской области"
всего
-
5317,1
9990,1
8141,8
6745,4
МО
871
0702
2117183
-
3280,1
5843,1
5539,8
5029,0
0704
МКиВС
829
0706
2117185
-
1400,0
1400,0
1400,0
1700,0
0801
0801
МФКСиТ
834
0702
2117184
-
637,0
2747,0
1202,0
16,4
0704
1102
1103
3.
Основное мероприятие 1
"Приобретение и установка систем защиты государственных организаций, подведомственных министерству культуры и внешних связей Оренбургской области, стационарными рамочными детекторами металла и системами видеонаблюдения"
МКиВС
829
0706
2117185
240,0
240,0
222,0
-
0801
2117185
-
380,0
465,0
1026,0
1505,0
0801
2117185
-
780,0
695,0
152,0
195,0
4.
Основное мероприятие 2
"Организация работ по текущему ремонту ограждений территорий государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области, финансируемых из областного бюджета, в том числе:
МО
871
-
1700,0
3250,0
3250,0
3190,0
образовательных организаций интернатного типа и детских домов
0702
2117183
-
400,0
400,0
400,0
400,0
коррекционных общеобразовательных школ
0702
2117183
-
200,0
200,0
200,0
200,0
организаций дополнительного образования детей
-
-
-
-
-
организаций среднего профессионального образования"
0704
2117183
1100,0
2650,0
2600,0
2590,0
0704
2117183
-
-
50,0
-
5.
Основное мероприятие 3
"Организация работ по монтажу систем видеонаблюдения в государственных организациях, подведомственных министерству образования Оренбургской области, финансируемых из областного бюджета, в том числе:
МО
871
-
1017,5
1717,5
1510,0
1280,0
образовательных организаций интернатного типа и детских домов
0702
2117183
-
50,0
-
-
-
коррекционных общеобразовательных школ
0702
2117183
-
237,5
237,5
-
-
организаций среднего профессионального образования"
0704
2117183
-
730,0
1480,0
1480,0
1280,0
0704
2117183
-
-
30,0
-
6.
Основное мероприятие 4
"Текущий ремонт наружного электроснабжения и освещения, в том числе:
МО
871
-
214,0
437,0
370,0
144,0
образовательных организаций интернатного типа и детских домов
0702
2117183
-
22,0
22,0
22,0
22,0
коррекционных общеобразовательных школ
0702
2117183
-
80,0
-
-
-
организаций среднего профессионального образования"
0704
2117183
-
112,0
415,0
348,0
122,0
7.
Основное мероприятие 5
"Установка металлических входных дверей в зданиях государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области, финансируемых из областного бюджета, в том числе:
МО
871
-
348,6
438,6
409,8
415,0
образовательных организаций интернатного типа и детских домов
0702
2117183
-
113,8
-
-
-
0702
2117183
-
113,8
65,0
65,0
коррекционных общеобразовательных школ
0702
2117183
-
14,8
14,8
14,8
-
организаций дополнительного образования детей
0702
2117183
-
30,0
организаций среднего профессионального образования"
0704
2117183
-
190,0
310,0
330,0
350,0
мероприятие "Установка автоматических шлагбаумов при въезде на территорию
государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры,
спорта и туризма Оренбургской области" имеет номер 7, а не 6.
------------------------------------------------------------------
8.
Основное мероприятие 6
"Установка автоматических шлагбаумов при въезде на территорию государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области"
МФКСиТ
834
X
X
-
285,0
-
-
-
0704
2117184
-
85,0
-
-
-
1102
2117184
-
50,0
-
-
-
1103
2117184
-
150,0
-
-
-
мероприятие "Проектирование и монтаж системы видеонаблюдения в государственных
спортивных учреждениях" имеет номер 6, а не 7.
------------------------------------------------------------------
9.
Основное мероприятие 7
"Проектирование и монтаж системы видеонаблюдения в государственных спортивных учреждениях"
МФКСиТ
834
X
X
-
180,0
-
500,0
-
0702
2117184
-
-
-
500,0
-
0702
2117184
-
180,0
-
-
-
10.
Основное мероприятие 8
"Монтаж систем контроля и управления доступом государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области", в том числе:
МФКСиТ
834
X
X
-
172,0
2747,0
702,0
16,4
установка электромеханических турникетов
X
X
-
172,0
150,0
-
-
0702
2117184
-
103,2
-
-
-
0702
2117184
-
68,8
-
-
-
0704
2117184
-
-
150,0
-
-
установка металлодетекторов
X
X
-
-
1053,0
702,0
-
0702
2117184
-
-
702,0
351,0
-
0702
2117184
-
-
351,0
351,0
-
приобретение ручных металлодетекторов
0702
2117184
-
-
-
-
16,4
приобретение анализаторов паров взрывчатых и наркотических веществ"
1103
2117184
-
-
1544,0
-
-
11.
Основное мероприятие 9
"Организация цикла тематических материалов на телевидении, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях"
АГиП совместно с заинтересованными ведомствами (ГУ МЧС, УМВД, УФСБ)
-
-
-
-
-
12.
Основное мероприятие 10
"Проведение комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов на предмет проверки режимно-охранных мер, порядка хранения взрывчатых, радиоактивных, отравляющих и других веществ повышенной опасности, оценки состояния и степени оснащенности средствами защиты, определения потребностей в создании и замене запасов средств индивидуальной и коллективной защиты населения от воздействия последствий аварий техногенного, природного характера и террористических актов в случае применения преступниками химически-, биологически- и радиационно-опасных веществ"
АГиП совместно с заинтересованными ведомствами (ГУ МЧС, УМВД, УФСБ)
-
-
-
-
-
13.
Основное мероприятие 11
"Проведение учебных тренировок с персоналом учреждений по вопросам предупреждения террористических актов и алгоритму действий при возникновении чрезвычайных ситуаций"
МО, МКиВС, МФКСиТ, ДМП совместно с заинтересованными ведомствами (ГУ МЧС, УМВД, УФСБ)
-
-
-
-
-
14.
Подпрограмма
"Профилактика экстремизма на территории Оренбургской области"
всего
-
15.
Основное мероприятие 1
"Проведение научно-практических мероприятий с участием представителей различных конфессий, национально-культурных общественных объединений, ученых и специалистов, студенческой и учащейся молодежи по проблемам формирования установок толерантного сознания, профилактики национального и религиозного экстремизма, пропагандирования этнокультурного и религиозного многообразия региона"
АГиП
-
-
-
-
-
16.
Основное мероприятие 2
"Проведение регулярного освещения в средствах массовой информации области результатов деятельности правоохранительных органов в сфере профилактики и борьбы с экстремизмом"
АГиП совместно с заинтересованными ведомствами (ГУ МЧС, УМВД, УФСБ)
-
-
-
-
-
17.
Основное мероприятие 3
"Организация обучающих семинаров-совещаний для муниципальных служащих органов местного самоуправления по вопросам профилактики национального и религиозного экстремизма, анализу состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в Оренбургской области"
АГиП
-
-
-
-
-
18.
Основное мероприятие 4
"Осуществление социологического мониторинга состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в области, выявлению зон межнациональной и религиозной напряженности"
АГиП
-
-
-
-
-
19.
Основное мероприятие 5
"Проведение цикла лекций и бесед в государственных организациях, подведомственных министерству образования Оренбургской области, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства"
МО совместно с заинтересованными ведомствами (ГУ МЧС, УМВД, УФСБ)
-
-
-
-
-
20.
Основное мероприятие 6
"Проведение в государственных организациях, подведомственных министерству образования Оренбургской области, комплекса мероприятий, направленных на пропаганду идей толерантности, нетерпимого отношения к проявлениям ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости"
МО
-
-
-
-
-
21.
Основное мероприятие 7
"Проведение этнокультурных мероприятий в государственных организациях, подведомственных министерству образования Оренбургской области"
МО
-
-
-
-
-
22.
Основное мероприятие 8
"Организация профилактических мероприятий в рамках проведения профильных лагерных смен, проводимых за счет средств областного бюджета"
ДМП
-
23.
Основное мероприятие 9
"Поддержка деятельности молодежных национальных организаций на конкурсной основе в рамках исполнения постановления Правительства Оренбургской области от 02.04.2014 № 187-п "О порядке предоставления субсидии социально ориентированным молодежным общественным организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Оренбургской области, и о порядке предоставления субсидии социально ориентированным детским общественным организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Оренбургской области"
ДМП
-
Приложение 4
к государственной программе
"Профилактика терроризма
и экстремизма на территории
Оренбургской области"
на 2014 - 2018 годы
План
реализации Программы на 2014 год
№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Код бюджетной классификации (областной бюджет)
Финансирование (тыс. рублей)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Государственная программа "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Оренбургской области" на 2014 - 2018 годы
АГиП
01.01.2014
31.12.2014
2.
Подпрограмма "Профилактика терроризма на территории Оренбургской области"
АГиП
01.01.2014
31.12.2014
3.
Основное мероприятие 9 "Организация цикла тематических материалов на телевидении, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях"
АГиП
01.01.2014
31.12.2014
выход цикла телевизионных передач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях
4.
Основное мероприятие 10 "Проведение комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов на предмет проверки режимно-охранных мер, порядка хранения взрывчатых, радиоактивных, отравляющих и других веществ повышенной опасности, оценки состояния и степени оснащенности средствами защиты, определения потребностей в создании и замене запасов средств индивидуальной и коллективной защиты населения от воздействия последствий аварий техногенного, природного характера и террористических актов в случае применения преступниками химически-, биологически- и радиационно-опасных веществ"
АГиП
01.01.2014
31.12.2014
минимизация рисков совершения террористических актов и масштабов негативных последствий террористических актов
5.
Основное мероприятие 11 "Проведение учебных тренировок с персоналом учреждений по вопросам предупреждения террористических актов и алгоритму действий при возникновении чрезвычайных ситуаций"
АГиП
01.01.2014
31.12.2014
повышение уровня антитеррористической защищенности объектов и населения
6.
Подпрограмма "Профилактика экстремизма на территории Оренбургской области"
АГиП
01.01.2014
31.12.2014
7.
Основное мероприятие 1 "Проведение научно-практических мероприятий с участием представителей различных конфессий, национально-культурных общественных объединений, ученых и специалистов, студенческой и учащейся молодежи по проблемам формирования установок толерантного сознания, профилактики национального и религиозного экстремизма, пропагандирования этнокультурного и религиозного многообразия региона"
АГиП
01.01.2014
31.12.2014
создание условий для укрепления межконфессионального диалога в молодежной среде Оренбургской области
8.
Основное мероприятие 2 "Проведение регулярного освещения в средствах массовой информации области результатов деятельности правоохранительных органов в сфере профилактики и борьбы с экстремизмом"
АГиП совместно с заинтересованными ведомствами (ГУ МЧС, УМВД, УФСБ)
01.01.2014
31.12.2014
снижение количества тяжких преступлений экстремистского характера среди населения
9.
Основное мероприятие 3 "Организация обучающих семинаров-совещаний для муниципальных служащих органов местного самоуправления по вопросам профилактики национального и религиозного экстремизма, анализа состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в Оренбургской области"
АГиП
01.01.2014
31.12.2014
повышение профессиональной квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления по вопросам профилактики экстремизма, межнациональных и межрелигиозных конфликтов
10.
Основное мероприятие 4 "Осуществление социологического мониторинга состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в области, выявлению зон межнациональной и религиозной напряженности"
АГиП
01.01.2014
31.12.2014
обеспечение получения достоверной и разноплановой информации о межнациональных и межрелигиозных "настроениях"
11.
Основное мероприятие 5 "Проведение цикла лекций и бесед в государственных организациях, подведомственных министерству образования Оренбургской области, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства"
МО совместно с заинтересованными ведомствами (ГУ МЧС, УМВД, УФСБ)
01.01.2014
31.12.2014
активная пропаганда законопослушного образа жизни
12.
Основное мероприятие 6 "Проведение в государственных организациях, подведомственных министерству образования Оренбургской области, комплекса мероприятий, направленных на пропаганду идей толерантности, нетерпимого отношения к проявлению ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости"
МО
01.01.2014
31.12.2014
активная пропаганда законопослушного образа жизни
13.
Основное мероприятие 7 "Проведение этнокультурных мероприятий в государственных организациях, подведомственных министерству образования Оренбургской области"
МО
01.01.2014
31.12.2014
активная пропаганда законопослушного образа жизни
Приложение 5
к государственной программе
"Профилактика терроризма
и экстремизма на территории
Оренбургской области"
на 2014 - 2018 годы
Подпрограмма
"Профилактика терроризма на территории
Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 22.01.2015 № 8-пп)
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
-
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы
-
министерство образования Оренбургской области;
министерство культуры и внешних связей Оренбургской области;
министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области;
департамент молодежной политики Оренбургской области.
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цели подпрограммы
-
реализация государственной политики в сфере профилактики терроризма путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической направленности;
усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористических угроз.
Задачи подпрограммы
-
совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма;
укрепление технической защищенности объектов с массовым пребыванием людей;
выработка эффективных мер противодействия реализации террористических угроз на основе проведения на территории области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;
проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан бдительности по отношению к террористическим проявлениям;
дискредитация идей и практики деятельности террористических организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
-
исправность ограждений территорий образовательных организаций;
оснащенность системами видеонаблюдения образовательных организаций;
исправность систем наружного электроснабжения и освещения образовательных организаций;
оснащенность металлическими входными дверьми зданий образовательных организаций;
обеспеченность автоматическими шлагбаумами при въезде на территорию государственных спортивных учреждений;
обеспеченность системами контроля и управления доступом в государственных спортивных учреждениях;
увеличение количества образовательных организаций в сфере культуры и искусства, обеспеченных в полном объеме системами видеонаблюдения;
увеличение количества образовательных организаций в сфере культуры и искусства, обеспеченных в полном объеме стационарными металлодетекторами.
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2018 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
-
объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 30194,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 рубля;
2015 год - 5317,1 тыс. рублей;
2016 год - 9990,1 тыс. рублей;
2017 год - 8141,8 тыс. рублей;
2018 год - 6745,4 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 22.01.2015 № 8-пп)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
исправность ограждений территорий образовательных организаций к 2018 году составит 100 процентов;
обеспеченность современными системами антитеррористической защиты государственных спортивных учреждений к 2018 году составит 100 процентов;
оснащенность системами видеонаблюдения образовательных организаций к 2018 году составит 100 процентов;
исправность систем наружного электроснабжения и освещения образовательных организаций к 2018 году составит 100 процентов;
оснащенность металлическими входными дверьми зданий образовательных организаций к 2018 году составит 100 процентов;
обеспеченность автоматическими шлагбаумами при въезде на территорию государственных спортивных учреждений к 2015 году составит 100 процентов;
обеспеченность организаций в сфере образования, культуры и искусства в полном объеме современными системами антитеррористической защиты в 2018 году будет доведена до 65 процентов объектов;
обеспеченность организаций в сфере образования, культуры и искусства в полном объеме стационарными металлодетекторами в 2018 году будет доведена до 100 процентов объектов.
1. Сфера реализации подпрограммы
Подпрограмма охватывает сферу безопасной жизнедеятельности населения области, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.
2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы
Подпрограмма разработана для обеспечения безопасного проживания и жизнедеятельности населения области. Ее успешная реализация по локализации террористических угроз будет способствовать достижению перспективных целей, сформулированных в Стратегии экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп (далее - Стратегия). Стратегия не может быть реализована в случае дестабилизации обстановки в области, обусловленной проявлениями терроризма.
Механизм координации деятельности органов власти различного уровня, учреждений и организаций, общественных объединений области по выполнению задач противодействия терроризму и экстремизму требует совершенствования, так как существующий порядок в ряде случаев приводит к разобщенности и недостаточной эффективности работы, осуществляемой органами исполнительной власти в Оренбургской области в данном направлении.
Терроризм и экстремизм как социальные явления в современных условиях постоянно меняются. При этом серьезно возрастают масштабы людских потерь, существенно поднимается уровень материального и морального ущерба для граждан, всего общества, расширяется спектр этого ущерба. Прямые или косвенные деструктивные последствия террористической и экстремистской деятельности затрагивают все основные сферы общественной жизни: политическую, экономическую, социальную, духовную. Все это выдвигает целый ряд новых требований к организации и содержанию противодействия терроризму и экстремизму на всех уровнях и во всех аспектах этой работы, в том числе в сфере их профилактики, борьбы с носителями потенциальных угроз, а также в области минимизации последствий их деятельности.
Анализ складывающейся обстановки, экономического и социального развития области свидетельствует о необходимости проведения до 2018 года мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей
3. Цели, задачи и показатели подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются:
реализация государственной политики в сфере профилактики терроризма путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической направленности;
усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористических угроз.
Мероприятия подпрограммы направлены на решение следующих основных задач:
совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;
укрепление технической защищенности объектов с массовым пребыванием людей;
выработка эффективных мер противодействия реализации террористических угроз на основе проведения на территории области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;
проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан бдительности по отношению к террористическим проявлениям;
дискредитация идей и практики деятельности террористических организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
4. Меры правового и государственного регулирования
и управления рисками с целью минимизации их влияния
на достижение целей подпрограммы
На решение задач и достижение целей подпрограммы могут оказать влияние следующие риски:
1. Внутренние риски:
организационные, связанные с возможной неэффективной реализацией выполнения мероприятий подпрограммы в результате недостаточной квалификации соисполнителей подпрограммы;
низкая эффективность использования бюджетных средств;
необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммой в ходе ее реализации.
2. Внешние риски:
финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы;
риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;
непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.
К мерам государственного регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, относятся:
создание эффективной системы контроля за исполнением мероприятий подпрограммы, эффективностью использования бюджетных средств;
внесение своевременных изменений в подпрограмму и дополнительного финансирование мероприятий подпрограммы;
разработка соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы;
оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение задач подпрограммы.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников финансирования (далее - план реализации).
Ответственный исполнитель подпрограммы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает согласованный с соисполнителями план реализации на последующий год с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.
Мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы "Профилактика терроризма на территории Оренбургской области" подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области.
Внесение изменений в подпрограмму, оказывающих влияние на ее параметры, утвержденные Правительством Оренбургской области, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства Оренбургской области, в том числе по результатам мониторинга реализации подпрограммы.
5. Срок реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2018 годы.
6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Целями реализации основных мероприятий подпрограммы являются повышение технической защищенности мест массового пребывания людей от возможных террористических актов, минимизация рисков совершения террористических актов и масштабов их негативных последствий.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма;
укрепление технической защищенности объектов с массовым пребыванием людей;
выработка эффективных мер противодействия реализации террористических угроз на основе проведения на территории области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;
своевременное предупреждение и пресечение террористической деятельности, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;
проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан бдительности по отношению к террористическим проявлениям;
дискредитация идей и практики деятельности террористических организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности.
Основные мероприятия подпрограммы направлены на достижение следующих показателей:
количество образовательных организаций, в которых проведены работы по капитальному ремонту ограждения территорий, наружного электроснабжения и освещения, оснащению системами видеонаблюдения, металлическими входными дверями, к 2018 году составит 100 процентов;
количество государственных спортивных учреждений, обеспеченных современными системами антитеррористической защиты, к 2018 году составит 100 процентов;
количество учреждений культуры, обеспеченных в полном объеме современными системами антитеррористической защиты, в 2015 году будет доведено до 65 процентов объектов;
выход не менее четырнадцати телевизионных передач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях.
Исполнителями основных мероприятий подпрограммы являются органы исполнительной власти Оренбургской области с привлечением сотрудников УФСБ, УМВД, ГУ МЧС.
7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении № 3 к настоящей Программе.
8. Методика оценки эффективности подпрограммы
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы представлена в приложении № 7 к настоящей Программе.
Приложение 6
к государственной программе
"Профилактика терроризма
и экстремизма на территории
Оренбургской области"
на 2014 - 2018 годы
Подпрограмма
"Профилактика экстремизма
на территории Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
-
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы
министерство образования Оренбургской области;
департамент молодежной политики Оренбургской области.
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цели подпрограммы
-
реализация государственной политики в сфере профилактики экстремизма путем совершенствования системы профилактических мер антиэкстремистской направленности;
распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.
Задачи подпрограммы
-
совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма;
выработка эффективных мер противодействия реализации экстремистских проявлений на основе проведения на территории области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;
своевременное предупреждение и пресечение экстремистской деятельности, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению экстремизма;
проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе;
дискредитация идей и практики деятельности экстремистских организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности;
создание условий для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирование духовно-нравственной личности, свободной от националистических предрассудков.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
-
число молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность;
число детских и молодежных общественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактике экстремизма;
количество телевизионных передач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях.
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2018 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
-
мероприятия подпрограммы осуществляются за счет текущего финансирования
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
увеличение числа молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность, к 2018 году до 6000 человек;
увеличение числа детских и молодежных общественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактике экстремизма, к 2018 году до 12 единиц;
увеличение количества телевизионных передач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях, к 2018 году до 4 единиц.
1. Сфера реализации подпрограммы
Подпрограмма охватывает сферу безопасной жизнедеятельности населения области, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.
2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы
Подпрограмма разработана для обеспечения безопасного проживания и жизнедеятельности населения области. Ее успешная реализация по локализации террористических угроз будет способствовать достижению перспективных целей, сформулированных в Стратегии экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп (далее - Стратегия). Стратегия не может быть реализована в случае дестабилизации обстановки в области, обусловленной проявлениями терроризма.
Механизм координации деятельности органов власти различного уровня, учреждений и организаций, общественных объединений области по выполнению задач противодействия терроризму и экстремизму требует совершенствования, так как существующий порядок в ряде случаев приводит к разобщенности и недостаточной эффективности работы, осуществляемой органами исполнительной власти в Оренбургской области в данном направлении.
Экстремизм как социальное явление в современных условиях постоянно изменяется. При этом серьезно возрастают масштабы людских потерь, существенно поднимается уровень материального и морального ущерба для граждан, всего общества, расширяется спектр этого ущерба. Прямые или косвенные деструктивные последствия экстремистской деятельности затрагивают все основные сферы общественной жизни: политическую, экономическую, социальную, духовную. Все это выдвигает целый ряд новых требований к организации и содержанию противодействия экстремизму на всех уровнях и во всех аспектах этой работы, в том числе в сфере его профилактики, борьбы с носителями потенциальных угроз, а также в области минимизации последствий деятельности.
Несмотря на то что обстановка по линии противодействия экстремизму на территории области на протяжении ряда лет остается относительно спокойной и контролируемой, фиксируются факты размещения экстремистских материалов.
В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика экстремизма в молодежной среде. Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнического протеста, что создает благоприятные условия для роста на этой почве разного рода этно- и мигрантофобий. В этих условиях проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей приводит к применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан.
Предупреждение экстремистских проявлений заключается в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо их порождают, либо им благоприятствуют. Данные профилактические мероприятия осуществляются на начальных стадиях развития негативных процессов, когда формируется мотивация противоправного поведения. Противостоять экстремизму можно лишь на основе взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской области, организаций независимо от форм собственности, а также общественных объединений и граждан с привлечением специалистов в различных отраслях знаний, средств массовой информации, в связи с чем проблема противодействия экстремизму должна решаться с использованием программно-целевого метода. В противном случае не исключено резкое снижение эффективности участия органов исполнительной власти Оренбургской области в противодействии экстремизму, способное привести к значительному всплеску преступлений данной категории, особенно в молодежной среде.
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается снижение степени распространенности негативных этноконтактных установок, снижение уровня проявления ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма, сохранение этнополитической стабильности в обществе, повышение роли общественных институтов, в том числе национальных и религиозных объединений, гармонизация сферы межнациональных и этноконфессиональных отношений.
В условиях более благоприятных внешних факторов будет возможен оптимистический сценарий реализации подпрограммы, характеризующийся снижением степени распространенности негативных этноконтактных установок у оренбуржцев до 30 - 35 процентов или сохранением стабильности данного показателя по сравнению с данными 2013 года (35 - 40 процентов).
В случае значительного влияния неблагоприятных факторов, нарастания социальной напряженности, нагнетания этнополитической ситуации, осуществления на территории России террористических актов и обострения внешнеполитических отношений с отдельными государствами реализация подпрограммы может пойти по пессимистическому сценарию, при котором уровень интолерантности может возрасти на 10 - 15 процентов.
3. Цели, задачи и показатели подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются:
реализация государственной политики Российской Федерации в сфере профилактики экстремизма путем совершенствования системы профилактических мер антиэкстремистской направленности;
распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.
Мероприятия подпрограммы направлены на решение следующих основных задач:
совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма;
выработка эффективных мер противодействия реализации экстремистских проявлений на основе проведения на территории области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;
своевременное предупреждение и пресечение экстремистской деятельности, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению экстремизма;
проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе;
дискредитация идей и практики деятельности экстремистских организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности;
создание условий для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирование духовно-нравственной личности, свободной от националистических предрассудков.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
4. Меры правового и государственного регулирования
и управления рисками с целью минимизации их влияния
на достижение целей подпрограммы
На решение задач и достижение целей Программы могут оказать влияние следующие риски:
1. Внутренние риски:
организационные, связанные с возможной неэффективной реализацией выполнения мероприятий подпрограммы в результате недостаточной квалификации соисполнителей подпрограммы;
низкая эффективность использования бюджетных средств;
необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммой в ходе ее реализации.
2. Внешние риски:
финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы;
риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;
непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.
К мерам государственного регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, относятся:
создание эффективной системы контроля за исполнением мероприятий подпрограммы, эффективностью использования бюджетных средств;
внесение своевременных изменений в подпрограмму и дополнительное финансирование основных мероприятий подпрограммы;
разработку соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы;
оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение задач подпрограммы.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников финансирования (далее - план реализации).
Ответственный исполнитель подпрограммы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает согласованный с соисполнителями план реализации на последующий год с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.
Мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы "Профилактика терроризма на территории Оренбургской области" подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области.
Внесение изменений в подпрограмму, оказывающих влияние на ее параметры, утвержденные Правительством Оренбургской области, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства Оренбургской области, в том числе по результатам мониторинга реализации подпрограммы.
5. Срок реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2018 годы.
6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Целями реализации мероприятий подпрограммы являются реализация государственной политики Российской Федерации в сфере профилактики экстремизма путем совершенствования системы профилактических мер антиэкстремистской направленности, распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма;
выработка эффективных мер противодействия реализации экстремистских проявлений на основе проведения на территории области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;
своевременное предупреждение и пресечение экстремистской деятельности, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению экстремизма;
проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе;
дискредитация идей и практики деятельности экстремистских организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности;
создание условий для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирование духовно-нравственной личности, свободной от националистических предрассудков.
Основные мероприятия подпрограммы направлены на увеличение числа молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность.
Исполнителями основных мероприятий подпрограммы являются органы исполнительной власти Оренбургской области с привлечением сотрудников УФСБ, УМВД, ГУ МЧС.
7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении № 3 к настоящей Программе.
8. Методика оценки эффективности подпрограммы
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы представлена в приложении № 7 к настоящей Программе.
Приложение 7
к государственной программе
"Профилактика терроризма
и экстремизма на территории
Оренбургской области"
на 2014 - 2018 годы
Методика
оценки эффективности Программы (подпрограммы)
Оценка эффективности Программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности Программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.
Оценка эффективности Программы производится с учетом следующих составляющих:
оценка степени достижения целей и решения задач Программы;
оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм;
оценка степени реализации основных мероприятий, ведомственных целевых программ и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);
оценка степени соответствия запланированному уровню затрат;
оценка эффективности использования средств областного бюджета.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в два этапа.
На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценок степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета.
На втором этапе осуществляется оценка эффективности Программы, которая определяется с учетом оценок степени достижения целей и решения задач Программы и эффективности реализации подпрограмм.
Оценка степени реализации мероприятий
Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:
СРм = Мв / М, где:
СРм - степень реализации мероприятий;
Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:
фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95 процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию;
выполнение сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95 процентов от установленных значений на отчетный год;
наступление контрольного(ых) события (событий);
достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат
Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:
ССуз = Зф / Зп, где:
ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;
Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;
Зп - плановые расходы.
Под плановыми расходами на реализацию подпрограммы в отчетном году понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы в областном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.
Оценка эффективности использования средств
областного бюджета
Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета по следующей формуле:
Эис = СРм / ССуз, где:
Эис - эффективность использования средств областного бюджета;
СРм - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств областного бюджета;
ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета.
Оценка степени достижения целей
и решения задач подпрограмм
Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:
для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
СДп/ппз = ЗПп/пф / ЗПп/пп;
для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
СДп/ппз = ЗПп/пп / ЗПп/пф, где:
СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы (федеральной целевой программы);
ЗПп/пф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы (федеральной целевой программы), фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПп/пп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы (федеральной целевой программы).
Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:
СРп/п - степень реализации подпрограммы;
СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
№ - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.
При использовании данной формуле в случаях, если СДп/ппз > 1, значение СДп/ппз принимается равным 1.
При оценке степени реализации подпрограммы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:
ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), .
Оценка эффективности реализации подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:
ЭРп/п = СРп/п * ЭИС, где:
ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;
СРп/п - степень реализации подпрограммы;
ЭИС - эффективность использования средств областного бюджета.
Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,9.
Эффективность реализации подпрограммы признается средней в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,8.
Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,7.
В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.
Оценка степени достижения целей
и решения задач Программы
Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) Программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы.
Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, рассчитывается по следующим формулам:
для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
СДгппз = ЗПгпф / ЗПгпп;
для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
СДгппз = ЗПгпп / ЗПгпф, где:
СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;
ЗПгпф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПгпп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы.
Степень реализации Программы рассчитывается по формуле:
СРгп - степень реализации Программы;
СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;
M - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи Программы.
При использовании данной формуле в случаях, если СДгппз > 1, значение СДгппз принимается равным 1.
При оценке степени реализации Программы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:
ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), .
Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации Программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:
ЭРгп - эффективность реализации Программы;
СРгп - степень реализации Программы;
ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;
kj - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей Программы, определяемый в методике оценки эффективности Программы ответственным исполнителем.
По умолчанию kj определяется по формуле:
kj = Фj / Ф, где:
Фj - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году;
Ф - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию Программы;
j - количество подпрограмм.
Эффективность реализации Программы признается высокой в случае, если значение ЭРгп составляет не менее 0,90.
Эффективность реализации Программы признается средней в случае, если значение ЭРгп составляет не менее 0,80.
Эффективность реализации Программы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРгп составляет не менее 0,70.
В остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова