Региональное
Законодательство
Оренбургской области

Решение Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 28.02.2014 N 245 "О Порядке принятия решений об установлении цен на услуги муниципальных предприятий и учреждений, в том числе необходимые и обязательные, и выполнение работ"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КУРМАНАЕВСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2014 г. № 245

О Порядке принятия решений об установлении цен (тарифов)
на услуги муниципальных предприятий и учреждений,
в том числе необходимые и обязательные, и выполнение работ

В соответствии со статьями 12 и 132 Конституции Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь Уставом муниципального образования Курманаевский район, и в целях обеспечения устойчивого развития муниципальных предприятий, учреждений, улучшения качества услуг, предоставляемых потребителям, Совет депутатов
РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений, в том числе необходимые и обязательные, и выполнение работ согласно приложению.

2. Установить, что Порядок принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений, в том числе необходимые и обязательные, и выполнение работ применяется к отношениям по установлению цен (тарифов) на услуги (работы) организаций иных форм собственности и организационно-правовых форм, регулирование цен (тарифов) на которые в соответствии с законодательством осуществляют органы местного самоуправления.

3. Считать решение Совета депутатов от 30.10.2008 № 278 "О Порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на товары (работы, услуги) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений" утратившим силу.

4. Направить данное решение главе муниципального образования Курманаевский район Ю.Д. Коляде для подписания и опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам бюджетной, налоговой, финансовой политики, собственности и экономическим вопросам (председатель Е.Е. Белявский).

6. Решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Муниципальный вестник".

Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Курманаевский район
Оренбургской области
В.Р.БОРОДИНОВ

Глава
муниципального образования
Курманаевский район
Оренбургской области
Ю.Д.КОЛЯДА





Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования
Курманаевский район
Оренбургской области
от 28 февраля 2014 г. № 245

Порядок
принятия решений об установлении цен (тарифов)
на услуги муниципальных предприятий и учреждений,
в том числе необходимые и обязательные, и выполнение работ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Порядок принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений, в том числе необходимые и обязательные, и выполнение работ (далее по тексту - Порядок) разработан на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Устава муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области.
1.2. Настоящий Порядок определяет основные принципы, методы, основания и процедуру установления цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений, в том числе необходимые и обязательные, и выполнение работ (далее по тексту - установление цен (тарифов)).
1.3. Настоящий Порядок не применяется к отношениям по установлению цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений, в том числе необходимые и обязательные, и выполнение работ (далее по тексту - организации), в отношении которых федеральным законодательством установлен иной порядок регулирования.
1.4. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
- цена (тариф) - стоимость единицы работ, услуг, выраженная в валюте Российской Федерации;
- орган регулирования - Администрация Курманаевского района;
- регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которой расчеты за оказываемые (выполняемые) услуги (работы) осуществляются по ценам (тарифам), устанавливаемым Администрацией Курманаевского района в соответствии с настоящим решением;
- расчетный период регулирования - период, на который устанавливается цена (тариф);
- регулирование цен (тарифов) - процесс установления в определенном порядке тарифов на услуги, работы;
- установление цен (тарифов) - фиксирование величины цены (тарифа) путем принятия органом регулирования решения об установлении новых или изменении действующих цен (тарифов), о порядке и сроках введения их в действие.
Иные термины и понятия используются в настоящем Порядке в том значении, в котором они применяются в законодательных актах.

2. ОРГАН, ПРИНИМАЮЩИЙ РЕШЕНИЕ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕН (ТАРИФОВ)

2.1. Регулирование цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений, в том числе необходимые и обязательные, и выполнение работ, а также организаций иных форм собственности и организационно-правовых форм в установленных законом случаях осуществляет Администрация Курманаевского района.
2.2. Решение об установлении цен (тарифов) принимается в форме постановления главы муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области.

3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)

Основными принципами установления цен (тарифов) являются:
1) обеспечение баланса экономических и социальных интересов населения муниципального района, органов местного самоуправления и организаций, обеспечивающего доступность услуг (работ) для потребителей и эффективное функционирование организаций;
2) компенсация экономически обоснованных расходов на осуществление регулируемой деятельности и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;
3) открытость информации о ценах (тарифах) и о порядке их установления;
4) раздельное ведение организациями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.

4. МЕТОДЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)

4.1. Установление цен (тарифов) может осуществляться путем:
1) установления фиксированных цен (тарифов);
2) установления предельных минимальных и (или) максимальных цен (тарифов);
3) установления предельных коэффициентов изменения цен (тарифов).
4.2. Основным методом установления цен (тарифов) является метод экономически обоснованных расходов.
4.3. Дополнительным методом установления цен (тарифов) является метод индексации, в соответствии с которым цены (тарифы), установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов.
4.4. Применение в течение одного расчетного периода разных методов установления цен (тарифов) в отношении организаций, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.

5. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)

Основанием для установления цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений, в том числе необходимые и обязательные, и выполнение работ являются:
1) изменение более чем на 5 % суммарных расходов на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при установлении действующих цен (тарифов);
2) принятие муниципальных программ производственного развития и технического перевооружения организаций;
3) появление новых организаций в соответствующей сфере услуг;
4) результаты проверки хозяйственной деятельности организаций Администрацией Курманаевского района или по ее поручению экспертной организацией;
5) изменение нормативных правовых актов по вопросам регулирования цен (тарифов);
6) досрочный пересмотр цен (тарифов) может быть осуществлен по основаниям, перечисленным в пп. 1 - 5, а также по вступившим в законную силу решениям суда, предписаниям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением действующего законодательства, предписаниям органа регулирования Оренбургской области органу регулирования муниципального образования.

6. СРОКИ УСТАНОВЛЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)

6.1. Установление цен (тарифов) осуществляется, как правило, не чаще одного раза в год. Изменение цен (тарифов) в течение года возможно в случаях и по основаниям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка. Постановления главы муниципального образования Курманаевский район об установлении цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений вступают в силу не ранее чем по истечении одного календарного месяца со дня их подписания.
6.2. Установление цен (тарифов), а также утверждение производственных и инвестиционных программ организаций, финансируемых полностью или частично из местного бюджета либо оказывающих услуги для бюджетных учреждений, осуществляется, как правило, до утверждения местного бюджета. Не допускается изменение этих цен (тарифов) в течение финансового года без одновременного внесения соответствующих изменений и дополнений в муниципальные правовые акты о местном бюджете.
6.3. Цены (тарифы) могут устанавливаться как на определенный срок регулирования, так и на неопределенный срок.
6.4. Тарифы на услуги муниципальных образовательных организаций устанавливаются на срок регулирования, начало которого соответствует началу учебного года.

7. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)

7.1. Установление цен (тарифов) осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
7.2. При установлении цен (тарифов) учитываются национальные стандарты, санитарные правила и нормы и другие акты законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, а также муниципальные правовые акты муниципального образования Курманаевский район.
7.3. Цены (тарифы) могут быть установлены (пересмотрены) по заявлению организации, осуществляющей регулируемую деятельность, либо по инициативе регулирующего органа. Для установления цен (тарифов) организации представляют в орган регулирования:
- заявку об утверждении (пересмотре) цен (тарифов), подписанную руководителем организации;
- пояснительную записку, в которой указываются краткая характеристика организации, все причины, обосновывающие необходимость установления или пересмотра цен (тарифов);
- расчетные материалы цен (тарифов), а также прибыли и калькуляции себестоимости работ, услуг.
Пояснительная записка и расчетные материалы подписываются руководителем организации и исполнителем, ответственным за подготовку данных материалов, с указанием контактного телефона.
При необходимости регулирующий орган запрашивает у организации, представившей цены (тарифы), иные дополнительные обосновывающие расчеты материалы.
7.4. Для рассмотрения финансово-экономической обоснованности цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений, в том числе необходимые и обязательные, и выполнение работ, выработки предложений по их установлению, органом регулирования создается тарифная комиссия в составе пяти человек. Председателем комиссии назначается заместитель главы Администрации Курманаевского района. Состав комиссии утверждается распоряжением главы Администрации Курманаевского района.
Срок рассмотрения представленных документов составляет не более 30 календарных дней с даты их поступления.
По результатам рассмотрения готовится мотивированное заключение об обоснованности и целесообразности установления новых цен (тарифов) или об отказе в пересмотре действующих цен (тарифов). В случае положительного заключения в установленном порядке осуществляются подготовка, согласование и представление главе муниципального образования Курманаевский район для рассмотрения и подписания проекта постановления главы муниципального образования об установлении цен (тарифов).
7.5. Решение органа регулирования об установлении цен (тарифов) в 10-дневный срок после его принятия направляется руководителю организации, осуществляющей регулируемую деятельность, в отраслевое структурное подразделение администрации района, а в случае, когда в результате установления цен (тарифов) затрагиваются бюджетные правоотношения, - в финансовый отдел администрации.
7.6. В случае непринятия решения об установлении цен (тарифов), орган регулирования направляет организации, представившей документы для установления цен (тарифов), мотивированный отказ, основанием для которого являются:
1) непредставление или представление не в полном объеме документов, обосновывающих необходимость установления цен (тарифов);
2) представление недостоверных сведений для установления цен (тарифов);
3) осуществление расчетов при формировании цен (тарифов) с нарушением требований законодательства;
4) иные основания, предусмотренные действующим законодательством.
7.7. Не допускается установление органом регулирования пониженных (льготных) тарифов без определения источника и механизма компенсации льгот, а также необоснованно завышенных тарифов.
7.8. Решение органа регулирования об установлении цен (тарифов), затрагивающее интересы населения, подлежит обязательному официальному опубликованию.


------------------------------------------------------------------