Региональное
Законодательство
Оренбургской области

Постановление Администрации города Бузулука Оренбургской области от 15.10.2014 N 121-п "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение правопорядка на территории города Бузулука на 2015 - 2017 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БУЗУЛУКА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2014 г. № 121-п

Об утверждении муниципальной программы
"Обеспечение правопорядка на территории города Бузулука
на 2015 - 2017 годы"

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 30, пункта 5 статьи 40, статьи 43 Устава города Бузулука, руководствуясь постановлением администрации города Бузулука от 18.09.2013 № 188-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Бузулука" (в редакции постановления администрации города от 16.12.2013):

1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение правопорядка на территории города Бузулука на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования на правовом интернет-портале Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ.

3. Настоящее постановление подлежит включению в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.

4. Пресс-службе Управления внутренней политики администрации города обеспечить размещение информации о настоящем постановлении в газете "Российская провинция".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города М.В. Богатырева.

Глава города Бузулука
Оренбургской области
В.А.РОГОЖКИН





Приложение
к постановлению
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
от 15 октября 2014 г. № 121-п

Муниципальная программа
"Обеспечение правопорядка на территории
города Бузулука на 2015 - 2017 годы"

Паспорт
муниципальной программы

Наименование Программы
Муниципальная программа "Обеспечение правопорядка на территории города Бузулука на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Оренбургской области от 29.08.2008 № 2382 "Об основах профилактики правонарушений в Оренбургской области",
Распоряжение администрации города Бузулука № 5-р от 09.09.2014 "Об утверждении Перечня муниципальных программ (подпрограмм) предполагаемых к разработке", распоряжение администрации города Бузулука № 12-р от 15.10.2014 "О разработке муниципальной программы "Обеспечение правопорядка на территории города Бузулука на 2015 - 2017 годы"
Заказчик-координатор Программы
Первый заместитель главы администрации города
Ответственный исполнитель Программы
Администрация города
Участники Программы
Межмуниципальный отдел МВД России "Бузулукский" (далее - МО МВД России "Бузулукский") по согласованию, ГБУ "Центр занятости населения города Бузулука" (далее - ГБУ "ЦЗН г. Бузулука") по согласованию и другие организации, привлекаемые для реализации Программы в порядке, установленном действующим законодательством
Подпрограммы Программы
-
Соисполнители Программы
Администрация города, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Бузулука (далее - КДН и ЗП), Управление имущественных отношений администрации города (далее - УИО), Управление образования администрации города (далее - УО), Управление по культуре, спорту и молодежной политике администрации города (далее - УКСиМП)
Подпрограммы Программы
-
Цели и задачи Программы
Цель Программы - организация и осуществление пропагандистской деятельности, направленной на профилактику правонарушений.
Основными задачами Программы являются:
взаимодействие правоохранительных органов и администрации города в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений;
создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах города Бузулука;
Основные целевые индикаторы Программы
Основные целевые индикаторы Программы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе
Сроки (этапы) реализации Программы
2015 год
2016 год
2017 год
Финансовое обеспечение программных мероприятий
Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 366,6 тыс. руб., том числе:
2015 год - 122,2 тыс. руб.;
2016 год - 122,2 тыс. руб.;
2017 год - 122,2 тыс. руб.
Ожидаемый результат реализации Программы
Выполнение мероприятий Программы позволит:
1. Укрепить межведомственное взаимодействие правоохранительных органов, администрации города в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений.
2. Совершенствовать систему предупреждения правонарушений.

1. Характеристика (содержание) проблемы

По итогам 9 месяцев 2014 года криминогенная обстановка на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области стабильна благодаря проводимым профилактическим мероприятиям.
В помощь наружным службам увеличено число камер в местах массового пребывания граждан, в охране правопорядка в г. Бузулуке работает 9 видеокамер "Безопасный город".
В течение 9 месяцев 2014 года на территории города несовершеннолетними совершено 23 преступления, привлечено в уголовной ответственности 32 лица. Учащимися школ города совершено 8 преступлений, привлечено к уголовной ответственности 16 лиц.
За совершение преступлений и правонарушений в ОВД и дежурную часть полиции доставлено 112 подростка-правонарушителя.
За 9 месяцев 2014 года в городе сотрудниками ОДН, совместно с ООП и службами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений с несовершеннолетними проведено 235 профилактических мероприятий, в ходе которых решались вопросы профилактики безнадзорности и преступности несовершеннолетних, выявлялись неблагополучные семьи. В результате проведенных мероприятий было выявлено и поставлено на учет 52 подростка-правонарушителя, 21 взрослое лицо, вовлекающее несовершеннолетних в распитие спиртных напитков, 7 фактов нарушений правил торговли алкогольной продукцией. Кроме того, выявлено и поставлено на учет 111 подростков-правонарушителей и 95 родителей.
Однако проведенные мероприятия - это только первые шаги в этом важном направлении. Поэтому предупреждение преступлений и формирование правосознания должны стать приоритетной линией борьбы с преступностью и охраны правопорядка.
Исходя из оперативной обстановки основными направлениями работы по укреплению правопорядка в городе являются:
взаимодействие правоохранительных органов, администрации города в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений;
создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах города Бузулука;
предоставление помещений для работы участковых уполномоченных полиции.
Для дальнейшего повышения эффективности профилактики правонарушений и противодействия преступности на территории города необходимы единый программно-целевой подход и концентрация усилий всех субъектов профилактики правонарушений на реализации предусмотренных мероприятий Программы.
Выполнение мероприятий Программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на содействие работы сотрудников полиции в системе профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма, стабилизацию криминогенной обстановки на территории города. Позволит создать безопасную обстановку на улицах и в других общественных местах города, сформировать устойчивую систему взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений, снизить уровень латентной преступности.

2. Правовое обоснование разработки Программы

Программа разработана на основании:
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжения администрации города Бузулука № 5-р от 09.09.2014 "Об утверждении Перечня муниципальных программ (подпрограмм) предполагаемых к разработке", распоряжения администрации города Бузулука № 12-р от 15.10.2014 "О разработке муниципальной программы "Обеспечение правопорядка на территории города Бузулука на 2015 - 2017 годы";
Устава муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.
Распоряжение администрации города Бузулука № 5-р от 09.09.2014 "Об утверждении Перечня муниципальных программ (подпрограмм) предполагаемых к разработке", распоряжения администрации города Бузулука № 12-р от 15.10.2014 "О разработке муниципальной программы "Обеспечение правопорядка на территории города Бузулука на 2015 - 2017 годы".

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 № 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 № 290, системой целеполагания деятельности администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденной постановлением администрации города от 17.12.2009 № 285 (в ред. постановления администрации города от 24.07.2013 № 260-п), цель Программы направлена на достижение вышестоящей тактической цели - создание условий социального благополучия, комфортной и безопасной среды.
Цель Программы - организация и осуществление пропагандистской деятельности, направленной на профилактику правонарушений.
Основными задачами реализации Программы являются:
- взаимодействие правоохранительных органов и администрации города в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений;
- создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах города Бузулука. Основные показатели эффективности выполнения Программы представлены в Приложении № 1 к настоящей Программе.

4. Перечень мероприятий Программы

Для достижения поставленной цели и решения задач Программы необходимо реализовать комплекс мероприятий, приведенных в приложении № 2 к настоящей Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и составляет - 366,6 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 122,2 тыс. руб.;
2016 год - 122,2 тыс. руб.;
2017 год - 122,2 тыс. руб.;
Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год.

6. Механизм реализации Программы

Заказчик-координатор Программы осуществляет непосредственный контроль за ходом ее реализации.
Заказчик-координатор в рамках своей компетенции:
- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;
- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;
- участвует в распределении выделяемых финансовых средств;
- при изменении объемов финансирования Программы корректирует объемы и виды выполняемых работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты, корректирует значения целевых показателей, принимает меры по обеспечению выполнения Программы.
Ответственный исполнитель и соисполнители Программы:
- осуществляют выполнение мероприятий Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств;
- уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям,
- обеспечивают подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программ в очередном финансовом году;
- несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, целевое расходование средств и предоставляют заказчику-координатору информацию для подготовки отчета о ходе реализации Программы;
- осуществляют мониторинг за реализацией мероприятий Программы;
- несут ответственность за ее эффективность и результативность.
Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации Программы с пояснительной запиской, согласованной с заказчиком-координатором.
Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы по установленной муниципальным нормативным правовым актом форме.
Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров и муниципальных контрактов, заключаемых по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд.

7. Прогноз ожидаемых результатов
и оценка эффективности Программы

Реализация Программы способствует укреплению на территории города законности, правопорядка, обеспечению надежной защиты прав и свобод, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств.
Выполнение мероприятий Программы позволит:
1. Укрепить межведомственное взаимодействие правоохранительных органов, администрации города в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений.
2. Совершенствовать систему предупреждения правонарушений.
Оценка эффективности реализации Программы производится на основе сопоставления полученных результатов с затраченными в ходе их реализации ресурсами.

Первый заместитель
Главы администрации
города Бузулука
Оренбургской области
М.В.БОГАТЫРЕВ





Приложение 1
к муниципальной программе
"Обеспечение правопорядка
на территории города Бузулука
на 2015 - 2017 годы"

Основные целевые индикаторы Программы

№ п/п
Мероприятие
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Исходные показатели базового года (2013)
Планируемые показатели эффективности реализации
2015 год
2016 год
2017 год
1.
Взаимодействие правоохранительных органов и администрации города в сфере предупреждения преступлений
Бесперебойное функционирование системы видеонаблюдения
шт.
9
9
9
9
2.
Мероприятия по предупреждению правонарушений
Размещение в СМИ информации о деятельности участковых уполномоченных полиции
количество публикаций в год
34
34
34
34
3.
Создание условий для работы участковых уполномоченных полиции





Приложение 2
к муниципальной программе
"Обеспечение правопорядка
на территории города Бузулука
на 2015 - 2017 годы"

Перечень и характеристика
основных мероприятий Программы

№ п/п
Мероприятия
Коды бюджетной классификации
Общий объем финансирования на 2015 - 2017 годы
(тыс. руб.)
Объем финансирования
Исполнители
Ожидаемый результат
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Взаимодействие правоохранительных органов и администрации города в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлении
1.1
Обучение членов общественных объединений правоохранительной направленности методам работы по охране общественного порядка

В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
МО МВД России "Бузулукский" (по согласованию)
Совершенствование охраны общественного порядка
1.2
Организация всеобуча населения через СМИ о необходимости соблюдения бдительности, правил поведения при столкновении с правонарушителями, угрозой жизни и здоровья в экстремальных ситуациях

В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
Администрация города, МО МВД России "Бузулукский" (по согласованию)
Повышение знаний населения, готовности к действиям в ЧС
1.3
Разработка и утверждение положения о проведении конкурса на лучшую организацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних среди учреждений образования

В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
Администрация города (ОДН и ЗП), УО
Совершенствование системы профилактики, обобщение и распространение положительного опыта
1.4
Информирование населения КДН и ЗП о работе по профилактике правонарушений совершенных несовершеннолетними на территории города

В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
Администрация города (ОДН и ЗП)
Повышение доверия населения к государственным органам власти и органам местного самоуправления
1.5
Реализация комплексных мер по вовлечению населения в деятельность общественных организации правоохранительной направленности в рамках действующего Закона РФ "Об общественных объединениях" с целью профилактики правонарушении, терроризма и экстремизма

В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
Администрация города МО МВД России "Бузулукский" (по согласованию)
Привлечение общественности к решению проблем в сфере охраны общественного порядка
1.6
Активизация проведения оперативно-профилактических мероприятий по обработке административных участков с целью выявления лиц (в том числе несовершеннолетних), склонных к совершению правонарушений с привлечением активов общественности

В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
Администрация города (ОДН и ЗП), МО МВД России "Бузулукский" (по согласованию)
Раннее выявление преступности, профилактика правонарушений
1.7
Организация привлечения товариществ, собственников жилья к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений

В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
Администрация города
Привлечение общественности к решению проблем в сфере охраны общественного порядка
1.8
В целях обеспечения защиты прав и интересов несовершеннолетних, продолжение работы по ранней профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на выявление лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений или антиобщественных действий, а также родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию несовершеннолетних

В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
Администрация города, ОДН УО, УКС и МП, КДН и ЗП, МО МВД России "Бузулукский" (по согласованию)
Сокращение детской преступности
1.9
Организация проведения семинаров, практических занятий, лекций с привлечением специалистов ВУЗов, органов внутренних дел по профилактике правонарушений для различных категорий педагогических работников

В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
Администрация города, МО МВД России "Бузулукский" (по согласованию), УО
Повышение уровня образования в вопросах профилактики правонарушений
1.10
Обеспечение взаимодействия для сосредоточения усилий администрации города и правоохранительных органах в борьбе против распространения наркотиков, пьянства и алкоголизма

В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
Администрация города, МО МВД России "Бузулукский" (по согласованию)
Улучшение качества проводимых мероприятий
1.11
Создание условий для обеспечения занятости подростков, профориентации молодежи во внешкольный период и в каникулярное время

В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
УО, УКС и МП, ГКУ "ЦЗН г. Бузулука" (по согласованию)
Отвлечение несовершеннолетних от возможности совершения правонарушений
1.12
Осуществление формирования базы данных: о детях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в помощи; семей, находящихся в социально опасном положении; гражданах, освободившихся из мест лишения свободы

В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
Администрация города (ОДН и ЗП), УО, МО МВД России "Бузулукский", ГКУ "ЦЗН г. Бузулука" (по согласованию) ГАУ КЦСОН
Обеспечение необходимыми данными в целях изучения обстановки и предотвращение возможных правонарушений
1.13
Обеспечение выполнения комплекса учебных и специальных программ по организации патриотического воспитания молодежи

В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
Администрация города, УО
Повышение качества мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи
1.14
Поддержка деятельности общественных студенческих организаций по профилактике наркомании, СПИДа

В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
Администрация города, УКС и МП
Привлечение молодежи к борьбе против наркотиков, реализация МП "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Бузулуке на 2015 - 2017 годы"
2. Мероприятия по предупреждению правонарушений
2.1
Техническое обслуживание системы видеонаблюдения
12201131902059240
276,6
92,2
92,2
92,2
Администрация города
Предупреждение правонарушений, своевременное реагирование на совершенное преступление (правонарушение), улучшение раскрываемости преступлений, обучение населения, улучшение агитационной работы
2.2
Изготовление наглядной агитации, памяток, инструкций и другой печатной продукции профилактического направления
12201131902059240
90,0
30,0
30,0
30,0
3. Совершенствование деятельности участковых уполномоченных полиции
3.1
Организация в СМИ цикла передач и публикаций об участковых уполномоченных полиции, их роли в пресечении преступлений и правонарушений на территории города

В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
Администрация города (УВП), МО МВД России "Бузулукский" (по согласованию)
Повышение доверия населения к полиции, формирование объективного общественного мнения
3.2
Размещение в СМИ сведений об участковых уполномоченных полиции, порядка организации работы приема

В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
Администрация города (УВП), МО МВД России "Бузулукский" (по согласованию)
Обеспечение связи населения города с УУП
3.3
Создание условий для работы участковых уполномоченных полиции

В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
Администрация города
Создание условий работы для участковых уполномоченных полиции
ИТОГО:

366,6
122,2
122,2
122,2



Первый заместитель
Главы администрации
города Бузулука
Оренбургской области
М.В.БОГАТЫРЕВ


------------------------------------------------------------------