Региональное
Законодательство
Оренбургской области

Приказ Министерства культуры и внешних связей Оренбургской области от 25.09.2014 N 353 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения"

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 25 сентября 2014 г. № 353

Об утверждении административного регламента
предоставления государственной услуги по выдаче
разрешения на проведение работ по сохранению
объекта культурного наследия регионального значения

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Постановлением Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2011 года № 1308-п "О разработке и утверждении органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг"
ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения.

2. Организацию исполнения административного регламента возложить на начальника управления государственной охраны объектов культурного наследия Дмитриеву М.Г.

3. Настоящий приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.

Исполняющий обязанности
Министра
культуры и внешних связей
Оренбургской области
В.А.ШОРИКОВ





Приложение
к приказу
исполняющего обязанности
Министра
культуры и внешних связей
Оренбургской области
от 25 сентября 2014 г. № 353

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления государственной услуги по выдаче
разрешения на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия регионального значения

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования регламента.
Предметом регулирования Административного регламента министерства культуры и внешних связей Оренбургской области (далее - Министерство) по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (далее - Регламент) является:
порядок взаимодействия должностных лиц Министерства с заявителем при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (далее - государственная услуга);
сроки и последовательность административных процедур (действий) исполняемых должностными лицами Министерства при предоставлении государственной услуги.
1.2. Заявителем может быть физическое или юридическое лицо, являющееся собственником объекта культурного наследия или пользователем объектом культурного наследия, а также:
физические лица, действующие на основании доверенности, выданной собственником объекта культурного наследия или пользователем объектом культурного наследия;
представители заказчика, уполномоченного собственником объекта культурного наследия или пользователем объектом культурного наследия соответствующим договором.
К пользователям объектами культурного наследия относятся лица, использующие объекты культурного наследия на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления, на основании договора аренды, на основании договора безвозмездного пользования или на других основаниях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.
1.3. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1. Информация о местонахождении, графике работы, контактных телефонах для справок, интернет-адресе, адресе электронной почты Министерства приводятся в приложении № 3 к Регламенту.
Настоящий Административный регламент подлежит размещению на официальном сайте Министерства по адресу: http://www.mininform.orb.ru.
1.3.2. Получение информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления данной государственной услуги, осуществляется в следующем порядке:
при обращении по телефону - в виде устного ответа;
при обращении по электронной почте на электронный адрес office29@mail.orb.ru - в виде направления электронного письма, содержащего ответ, на адрес электронной почты заявителя;
при письменном запросе - в виде направления информационного письма почтовым отправлением по адресу, указанному заявителем, или передачи информационного письма непосредственно заявителю;
при личном обращении в приемные дни и часы - в виде предоставления информационного письма и устных пояснений.
Информацию по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги, заинтересованные лица могут получить в справочной информационной системе "Портал государственных услуг Оренбургской области" www.pgu.orenburg-gov.ru
1.3.3. Текстовая информация о правилах предоставления государственной услуги (информационное письмо), отпечатанная на листах бумаги формата А4, размещается в Министерстве. Аутентичная информация в виде компьютерного набора размещается в сети Интернет на официальном сайте Министерства в разделе "Культура".

2. Стандарт предоставления государственной услуги
по выдаче Разрешения

2.1. Наименование государственной услуги - выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения.
2.2. Государственную услугу по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения предоставляет Министерство, являющееся уполномоченным исполнительным органом государственной власти Оренбургской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
Административные действия по предоставлению государственной услуги в пределах полномочий, установленных Положением о Министерстве, утвержденным указом Губернатора Оренбургской области от 10 апреля 2014 года № 201-ук "Об утверждении положения о министерстве культуры и внешних связей Оренбургской области", осуществляет структурное подразделение Министерства - управление государственной охраны объектов культурного наследия (далее - Управление).
Министерству запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.
2.3. Результатом предоставления государственной услуги является выдача Министерством заявителю разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения в виде оформленного и зарегистрированного текстового документа на бумажном носителе (далее - Разрешение). Форма разрешения установлена в приложении № 2 к настоящему Регламенту. Предоставление государственной услуги заканчивается получением заявителем разрешения и подтверждается подписью заявителя или в отдельных случаях записью ответственного специалиста в журнале, предусмотренном номенклатурой дел Министерства.
2.4. Сроки предоставления государственной услуги.
2.4.1. Допустимый срок предоставления государственной услуги - 30 календарных дней со дня регистрации заявления заявителя за исключением срока приостановления предоставления данной государственной услуги.
2.4.2. Предельные сроки отдельных административных процедур и действий при предоставлении государственной услуги:
регистрация заявления - в течение дня поступления;
рассмотрение заявления специалистами Управления с целью проверки указанных в нем сведений, формирования предложения в отношении поступившего заявления и его передача начальнику Управления - 2 рабочих дня;
принятие начальником Управления решения о возможности предоставления государственной услуги или подготовка обоснования о приостановлении предоставления или об отказе в предоставлении на основании представленного заявления - 2 рабочих дня;
принятие министром культуры и внешних связей Оренбургской области (далее - Министр) решения о приостановлении предоставления или об отказе в предоставлении государственной услуги на основании представленного обоснования - 2 рабочих дня;
составление и оформление Разрешения специалистом - 10 рабочих дней;
передача Разрешения начальником Управления для подписания Министром - 2 рабочих дня;
внесение изменений в Разрешение в случае возврата для доработки и его подписание Министром - 2 рабочих дня;
подписание Министром Разрешения - 2 рабочих дня;
регистрация Разрешения, подготовка извещения о готовности Разрешения и его выдача (отправка) заявителю - 2 рабочих дня.
2.4.3. Срок выдачи Разрешения, являющегося результатом предоставления государственной услуги, непосредственно заявителю - в день прибытия заявителя, извещенного о готовности Разрешения, в Управление. Выдача Разрешения заявителю производится во все рабочие дни и часы.
2.5. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Парламентская газета", № 120 - 121, 29.06.2002, "Российская газета", № 116 - 117, 29.06.2002, "Собрание законодательства РФ", 01.07.2002, № 26, ст. 2519);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", № 168, 30.07.2010; "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, № 31, ст. 4179);
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ ("Российская газета", № 290, 30.12.2004, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16, "Парламентская газета", № 5 - 6, 14.01.2005);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", № 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, № 19, ст. 2060, "Парламентская газета", № 70 - 71, 11.05.2006);
Законом Оренбургской области от 3 июля 2013 года № 1678/503-V-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Оренбургской области" ("Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области", 19.06.2013, 23 заседание, часть 5, "Оренбуржье", № 108, 11.07.2013);
Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2009 года № 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе" ("Собрание законодательства РФ", 27.07.2009, № 30, ст. 3812);
Постановлением Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2011 года № 1308-п "О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Оренбуржье", № 13, 26.01.2012);
Указом Губернатора Оренбургской области от 10 апреля 2014 года № 201-ук "Об утверждении положения о министерстве культуры и внешних связей Оренбургской области" ("Оренбуржье", № 60, 17.04.2014).
2.6. Заявитель подает заявление о выдаче Разрешения в Министерство, образец заявления установлен в приложении № 1 к настоящему Регламенту.
Заявление юридического лица оформляется на бланке юридического лица. Заявление должно содержать:
сведения об организационно-правовой форме и полное наименование заявителя - юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), заявителя - физического лица;
почтовый адрес с индексом отделения связи, контактный телефон, факс (при наличии); адрес электронной почты (при наличии);
дату составления - для физических лиц, дату и номер регистрации исходящего документа - для юридических лиц;
основания для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (исполнение государственных целевых программ по сохранению объектов культурного наследия, условия охранного обязательства, предписания соответствующих органов охраны объектов культурного наследия и иных надзорных органов, правовые акты органов местного самоуправления, изменение технического состояния вследствие воздействия внешних факторов);
указание о предполагаемых видах и объемах работ и сроках их выполнения.
2.7. Министерству запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги; представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
2.8. Перечень оснований для отказа в приеме документов:
1) в отношении физических лиц:
отсутствие наименования государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляется письменное обращение;
отсутствие в заявлении фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), почтового адреса, по которому должны быть направлены ответ, личной подписи (при обращении в письменном виде);
отсутствие сути заявления;
содержание в заявлении вопросов, решение которых не входит в компетенцию Министерства или Министра.
2) в отношении юридических лиц:
отсутствие идентификационных данных (реквизитов) юридического лица в заявлении;
отсутствие подписи руководителя или замещающего его лица, либо отсутствие доверенности у доверенного лица;
отсутствие печати, в случае подачи заявления не на бланке юридического лица;
отсутствие в заявлении наименования Министерства;
отсутствие сути заявления;
содержание в заявлении вопросов, решение которых не входит в компетенцию Министерства или Министра;
отсутствие документов, предоставление которых является обязательным в соответствии с настоящим регламентом (для физических и юридических лиц).
Ответственными лицами за прием и регистрацию заявлений на выдачу Разрешений является главный специалист Управления. В ходе рассмотрения осуществляется проверка:
правомочий заявителя;
соответствия состава представленных документов требованиям настоящего регламента;
полноты и достоверности указанных сведений.
2.9. Основаниями для приостановления предоставления государственной услуги являются:
предоставление недостоверных сведений об исполнителе работ, лицах, осуществляющих научное руководство работами, технический и авторский надзор, о документе, на основании которого исполнитель будет осуществлять работы (государственный или муниципальный контракт, договор и т.д.), о согласовании проектной документации;
изменение сведений, указанных в заявлении, об исполнителе работ, о лицах, осуществляющих научное руководство работами, технический и авторский надзор, о проектной документации, о документе, на основании которого исполнитель будет осуществлять работы (государственный или муниципальный контракт, договор и т.д.).
Предоставление государственной услуги приостанавливается до устранения заявителем обстоятельств, вызвавших приостановление.
2.10. Основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги по выдаче разрешения являются:
прекращение у собственника объекта культурного наследия либо пользователя объектом культурного наследия прав на объект культурного наследия, возникшее в ходе предоставления государственной услуги;
наличие отрицательного заключения на документацию, обосновывающую проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
Уведомление об отказе в предоставлении или о приостановлении предоставления государственной услуги направляется заявителю по почте в течение 3 рабочих дней со дня подписания соответствующего документа (письма) Министром, заместителем Министра либо уполномоченным на то лицом.
2.11. Перечень документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственной услуги по выдаче Разрешения вместе с заявлением:
задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
копия договора с научно-проектной или производственной лицензированной организацией, которая будет осуществлять работы на объекте культурного наследия с указанием сроков проведения работ на объекте;
копия договора авторского надзора и (или) приказ на архитектора - реставратора, осуществляющего авторское руководство за ходом ведения работ на объекте;
копия охранного обязательства собственника (пользователя) объектом культурного наследия;
акт историко-культурной экспертизы научно-проектной и проектной документации по сохранению объекта культурного наследия;
копия доверенности заявителя, в случае представления интересов собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия доверенным лицом;
копия договора на выполнение функций заказчика, в случае представления интересов собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия представителем заказчика;
копию лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (непредставление лицензии не является основанием для отказа в приеме документов).
В случае проведения противоаварийных работ по сохранению объекта культурного наследия, дополнительно предоставляются следующие документы:
проектная документация (рабочая) по проведению работ на объекте культурного наследия.
2.12. Предоставление государственной услуги является бесплатным для заявителей.
2.13. Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления услуги:
при подаче заявления лично заявителем в дни приема специалист Управления принимает заявление в течение 15 минут;
при выдаче Разрешения получение Разрешения заявителем осуществляется в течение 15 минут.
2.14. Принятие заявления заключается в получении заявления, ознакомлении с его содержанием и оценке соответствия заявления требованиям настоящего Регламента. При отсутствии факторов, исключающих его регистрацию (п. 2.9 Регламента), заявление регистрируется в журнале учета и регистрации, предусмотренном номенклатурой дел Управления в день подачи.
2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг:
2.15.1. Служебные помещения, в которых осуществляются предусмотренные настоящим Регламентом административные процедуры предоставления государственной услуги, должны обеспечивать:
комфортное расположение заявителя и должностного лица;
возможность и удобства оформления посетителями заявления, иного письменного обращения;
телефонную связь;
доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции Министерства;
наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
стульями и столами для возможности оформления документов;
канцелярскими принадлежностями.
2.15.2. Кабинеты начальника Управления, заместителя начальника Управления и специалистов снабжаются информационными табличками, на которых указывается номер помещения, должность, фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), график работы по предоставлению соответствующей государственной услуги.
2.16. Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги. Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:
степень информированности граждан о порядке предоставления государственной услуги (доступность информации о государственной услуге, возможность выбора способа получения информации);
возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением государственной услуги (лично, посредством почтовой связи, в форме электронного документооборота путем использования региональной государственной информационной системы "Портал государственных услуг Оренбургской области");
физическая доступность помещений, в которых предоставляется государственная услуга;
своевременность предоставления государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным настоящим Регламентом.
Взаимодействие заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги ограничивается необходимостью подачи заявления и получения результата оказания государственной услуги. Иное взаимодействие заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги не является обязательным условием ее предоставления.
Прием документов, необходимых для получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, и выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур (действий)
в электронной форме

3.1. Состав административных процедур:
3.1.1. Прием заявления и его регистрация;
3.1.2. Передача заявления ответственному должностному лицу для рассмотрения и принятия решения;
3.1.3. Рассмотрение заявления;
3.1.4. Оформление разрешения;
3.1.5. Регистрация и выдача разрешения. Государственная услуга в электронном виде не предоставляется.
3.2. Принятие и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги осуществляется специалистом Управления в день поступления и заявление незамедлительно направляется Министру или заместителю Министра. Результатом административной процедуры является регистрация заявления.
3.3. Основанием для передачи заявления ответственному должностному лицу является регистрация заявления. Министр или заместитель Министра в течение 2 рабочих дней с момента регистрации рассматривают заявление и принимают решение с наложением соответствующей резолюции. В день принятия решения заявление направляется начальнику Управления.
3.4. Начальник Управления (замещающее его лицо) визирует поступившее заявление, определяет ответственного за его рассмотрение специалиста Управления и передает ему заявление. Результатом административной процедуры является передача заявления ответственному специалисту.
3.5. Основанием для рассмотрения заявления является наличие требуемых сведений и документов.
Рассмотрение заявления осуществляется ответственным специалистом Управления в пределах 10 рабочих дней с момента получения заявления от начальника Управления.
В ходе рассмотрения осуществляется проверка:
правомочий заявителя;
соответствия состава представленных документов требованиям настоящего Регламента;
полноты и достоверности указанных сведений.
Специалист устанавливает степень соответствия указанных заявителем работ условиям и требованиям охранного обязательства. Осуществляется проверка сведений о согласовании проектной документации Министерством путем сопоставления с подлинными материалами согласования. Далее специалист формирует обоснованное предложение в отношении рассмотренного заявления (продолжить предоставление государственной услуги, приостановить предоставление государственной услуги, отказать в предоставлении государственной услуги). Результатом рассмотрения заявления является его передача начальнику Управления с прилагаемым предложением.
Начальник Управления в течение 1 рабочего дня принимает решение о возможности предоставления государственной услуги или дает указание заместителю начальника Управления или непосредственно ответственному специалисту о подготовке проекта уведомления об отказе от ее предоставления или уведомления о ее приостановлении.
На основании представленного начальником Управления проекта уведомления (письма), содержащего отказ в предоставлении государственной услуги или уведомление о ее приостановлении, Министр или заместитель Министра в течение 1 рабочего дня принимают решение приостановить предоставление государственной услуги до устранения заявителем обстоятельств, повлекших приостановление, или отказать в предоставлении государственной услуги, выражающееся в виде подписания уведомления. Результатом данной административной процедуры является принятие решения о предоставлении, о приостановлении предоставления или об отказе в предоставлении государственной услуги.
Подписанное уведомление направляется в Управление для отправки заявителю почтовым отправлением (заказным письмом с уведомлением) в течение 2 рабочих дней.
3.6. Основанием для подготовки разрешения на поведение работ по сохранению объекта культурного наследий является соответствующее указание начальника Управления или его заместителя ответственному специалисту. Разрешения оформляется ответственным специалистом в соответствии с заявлением по установленной Министерством форме на бланке Министерства и передается начальнику Управления для визирования и представления Министру или заместителю Министра в течение 2 рабочих дней с момента указания начальника Управления об оформлении разрешения. Министр или заместитель Министра подписывают проект разрешения в течение 1 рабочего дня с момента передачи им Разрешения. В случае выявления обстоятельств, исключающих подписание Разрешения, вызванных действиями исполнителя, Министр или заместитель Министра возвращают Разрешение начальнику Управления для контроля исправления. Разрешение подписывается Министром или заместителем Министра в течение 2 рабочих дней, заверяется печатью Министерства и направляется в Управление для передачи в течение 1 рабочего дня ответственному специалисту Управления для регистрации и выдачи заявителю. Результат административной процедуры - оформление Разрешения.
3.7. Основанием для регистрации и выдачи Разрешения является подписание Разрешения Министром или заместителем Министра и заверение печатью Министерства. Регистрация Разрешения осуществляется ответственным специалистом Управления в виде присвоения регистрационного номера, внесения данного номера и даты в журнал, предусмотренный номенклатурой дел Министерства, а также путем внесения в рабочий электронный журнал учета и регистрации выданных разрешений, ведущийся Управлением, и при необходимости в базу данных соответствующего раздела государственной информационной системы. Далее специалистом Управления подготавливается извещение (уведомление) в адрес заявителя о готовности Разрешения, в котором указываются номер и дата регистрации, место и время выдачи, фамилия, имя, отчество (при наличии последнего), должность специалиста Управления, ответственного за выдачу. Извещение (уведомление) отсылается по почте, а при наличии у заявителя телефона, электронной почты, факсимильной связи, указанных в заявлении, направляется по этим средствам связи.
Ответственный специалист Управления выдает Разрешение, являющееся результатом предоставления государственной услуги, непосредственно заявителю - в день прибытия в Управление заявителя, извещенного о готовности Разрешения. Выдача Разрешения заявителю производится во все рабочие дни и часы. Выдача Разрешения в количестве 2 экземпляров производится непосредственно заявителю. Заявитель расписывается в получении Разрешения в соответствующей графе журнала, предусмотренного номенклатурой дел Министерства, с указанием даты получения, своих фамилии, имени, отчества (при наличии последнего), а для представителей юридических лиц дополнительно должности. Ответственный специалист Управления извещает специалиста Управления, ответственного за регистрацию заявлений, о дате предоставления государственной услуги.
В отдельных случаях по заявлению заявителя выдача Разрешения может осуществляться отправкой по почте с уведомлением по следующим основаниям:
когда заявитель - физическое лицо - ограничен в передвижении вследствие инвалидности, заболевания, процессуальных действий правоохранительных органов и иных объективных причин, а также в связи с удаленностью места постоянного проживания и работы более чем на 300 км от г. Оренбурга;
когда фактическое место нахождения и юридический адрес заявителя - юридического лица - удалены более чем на 300 км от г. Оренбурга.
Отправка по почте осуществляется с сопроводительным письмом, подписываемым Министром или начальником Управления.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении № 4 к настоящему Регламенту.

4. Формы контроля за исполнением
административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Управления положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги по выдаче Разрешения, а также за принятием решений ответственными лицами Управления осуществляется:
заместителем министра, контролирующим деятельность Управления, еженедельно на проводимых им оперативных совещаниях;
Министром в форме справочной информации или отчета о деятельности Управления, представляемых по его запросу.
4.2. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов Министра не чаше 2 раз в год.
4.3. Государственные служащие Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, несут ответственность в виде дисциплинарных взысканий, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
4.4. Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется гражданами, их объединениями и организациями в форме запросов, направляемых в Министерство, в части соблюдения ответственными лицами срока предоставления государственной услуги.

5. Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем
решений и действий (бездействия) Министерства,
должностного лица Министерства, предоставляющего
государственную услугу, либо государственного служащего

5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, для предоставления государственной услуги;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;
затребование с заявителя платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;
отказ должностных лиц Министерства и государственных служащих Управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы:
жалоба подается в Министерство в письменной форме на бумажном носителе. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием специализированной электронной системы "Портал государственных услуг Оренбургской области", электронного адреса Министерства, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Министерства (за исключением Министра), направляется в Министерство на имя Министра. Жалоба на действия (бездействие) Министра может быть направлена в Правительство Оренбургской области.
5.5. Жалоба должна содержать:
наименование Министерства, должностного лица Министерства, либо государственного служащего Управления, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица Министерства, либо государственного служащего Управления;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства, либо государственного служащего Управления. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Жалоба заявителя в отношении действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо Министерства принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 Административного регламента заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10. Заявитель вправе обжаловать решение по жалобе, принятое должностным лицом, государственным служащим Министерства, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.11. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.12. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих Министерства осуществляется посредством размещения информации на стендах Министерства, на официальном сайте Министерства.





Приложение 1
к Административному регламенту
предоставления государственной
услуги по выдаче разрешения
на проведение работ
по сохранению объекта
культурного наследия
регионального значения

ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ
НА ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ
РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Министру культуры
и внешних связей
Оренбургской области
В.А. Шорикову

Заявление

Прошу выдать разрешение на проведение _________________________________
___________________________________________________________________________
(указать вид работ по сохранению объекта культурного наследия)
объекта культурного наследия __________________ значения __________________
__________________________________________________________________________,
(указать наименование объекта)
расположенного по адресу: ________________________________________________.

Основанием для проведения работ по сохранению объекта культурного
наследия является ________________________________________________________.
(исполнение государственных целевых программ по сохранению
объектов культурного наследия, условия охранного
обязательства, предписания соответствующих органов охраны
объектов культурного наследия и иных надзорных органов,
правовые акты органов местного самоуправления, изменение
технического состояния вследствие воздействия внешних
факторов)

Предполагаемые виды и объемы работ и сроки их выполнения _____________.
Сведения _____________________________________________________________.
(об исполнителе работ, о лицах, осуществляющих авторский надзор,
о проектной документации, о документе, на основании которого
исполнитель будет осуществлять работы - государственный
или муниципальный контракт, договор и т.д.)

Для физических лиц:
фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) физического лица, его паспортные данные, место жительства; почтовый адрес с индексом отделения связи, контактный телефон, факс (при наличии); адрес электронной почты (при наличии); подпись физического лица, дата составления.
Для юридических лиц заявление оформляется на бланке и должно содержать: сведения об организационно-правовой форме и полное наименование юридического лица, почтовый адрес с индексом отделения связи, контактный телефон, факс (при наличии); адрес электронной почты (при наличии); дату и номер регистрации исходящего документа; подпись руководителя (в случае подачи заявления не на бланке юридического лица при отсутствии бланка - печать).





Приложение 2
к Административному регламенту
предоставления государственной
услуги по выдаче разрешения
на проведение работ
по сохранению объекта
культурного наследия
регионального значения

ФОРМА РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ
ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

На бланке министерства

РАЗРЕШЕНИЕ

Согласно Федеральному закону от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации" и Закону Оренбургской области от 03.07.2013 № 1678/503-V-ОЗ "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации, расположенных на территории Оренбургской области"
настоящее разрешение выдано
___________________________________________________________________________
(ФИО физического лица, его паспортные данные, место жительства,
наименование юридического лица или ФИО индивидуального
предпринимателя, адрес местонахождения, юридический адрес, реквизиты)
___________________________________________________________________________
(указать вид работ по сохранению объекта культурного наследия)
___________________________________________________________________________
(указать название объекта)
___________________________________________________________________________
(номер, дата государственного контракта)
___________________________________________________________________________
реквизиты согласованной научно-проектной документации, на основании
которой осуществляются работы по сохранению объекта культурного наследия
(для проведения производственных работ по сохранению ОКН)
___________________________________________________________________________
реквизиты Задания на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия
___________________________________________________________________________
наименование, реквизиты, номер даты и выдачи лицензии организации,
осуществляющей работы по сохранению ОКН
___________________________________________________________________________
дата и номер договора с научно-проектной или производственной
лицензированной организацией, дата и номер договора авторского
надзора и (или) приказ на архитектора - реставратора,
осуществляющего авторское руководство
___________________________________________________________________________
дата окончания работ по сохранению объекта культурного наследия

Срок действия разрешения до "___" _______________ 20__ г.

Министр В.А. Шориков

М.П.

__________________________
__________________________
(ФИО, телефон специалиста,
ответственного за
предоставление
государственной услуги)

Обязательства производителя работ: ________________________________________

Отчет научно-методического руководства за проведением работ сдан __________

ФИО, должность (подпись)





Приложение 3
к Административному регламенту
предоставления государственной
услуги по выдаче разрешения
на проведение работ
по сохранению объекта
культурного наследия
регионального значения

СВЕДЕНИЯ
О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, КОНТАКТНЫХ ТЕЛЕФОНАХ
(ТЕЛЕФОНАХ ДЛЯ СПРАВОК), ИНТЕРНЕТ-АДРЕСЕ МИНИСТЕРСТВА

1. Почтовый адрес (местонахождение) для направления документов и обращений: Министерство культуры и внешних связей Оренбургской области: 460014, г. Оренбург, ул. Советская, 9.
Управление государственной охраны объектов культурного наследия: 460014, г. Оренбург, ул. Советская, 9.
2. Интернет-сайт министерства культуры и внешних связей Оренбургской области: http://www.mininform.orb.ru.
3. Часы приема документов заявителей (представителей заявителей) на предоставление государственной услуги:
понедельник, среда, пятница - 9.00 - 12.00; 14.00 - 17.00;
обеденный перерыв - 13.00 - 13.45;
суббота, воскресенье - выходные дни.
4. Министр культуры и внешних связей Оренбургской области - Шориков Виктор Александрович. Телефон приемной 44-11-01.
Заместитель министра по вопросам развития культуры - Батеженко Виктор Васильевич. Телефон 44-11-10.
5. Должностные лица, отвечающие за предоставление государственной услуги: начальник управления государственной охраны объектов культурного наследия - Дмитриева Марина Григорьевна. Телефон 44-11-30;
главный специалист управления государственной охраны объектов культурного наследия Законнова Лилия Камилевна. Телефон 44-11-34.
6. В Управлении государственной охраны объектов культурного наследия и интернет-портале Министерства размещается следующая информация:
текст Регламента;
образцы заявлений и перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
место размещения соответствующих должностных лиц и режим приема ими заявителей (представителей заявителей);
срок предоставления государственной услуги;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов Министерства;
справочная информация о должностных лицах Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги;
порядок информирования о предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги.





Приложение 4
к Административному регламенту
предоставления государственной
услуги по выдаче разрешения
на проведение работ
по сохранению объекта
культурного наследия
регионального значения

Блок-схема
предоставления государственной услуги

/ \
Заявитель Подача заявления
\ /
\/
/ \
Прием и регистрация Специалист
заявления управления
\ /
\/
/ \
Анализ заявления и Специалист
прилагаемых документов, управления
предложения по госуслуге \ /


/ \
Заместитель
\/ министра \/
/ \ \ / / \
/ Принятие \ / \
/ решения о \ / Принятие \
/ приостановлении \ / решения о \
\ или об отказе в / \ предоставлении /
\ предоставлении / \ госуслуги /
\ госуслуги / / \ \ /
\ / / Контроль \ \ /
/ начальника \
\ управления /
\/ \ / \/

Подготовка проекта Подготовка проекта
уведомления о разрешения
приостановлении или об
отказе в предоставлении
госуслуги

/ \
Специалист
управления
\ /
\/ \/

Подписание уведомления Подписание разрешения
о приостановлении или / \
об отказе в Министр
предоставлении \ /
госуслуги

\/ \/
/ \ / \
/ Направление \ / \ /Регистрация\
/ уведомления \ Специалист / и выдача \
\ об отказе или / управления \ разрешения/
\приостановлении/ \ / \ /
\ /
\/ \/



------------------------------------------------------------------