Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение городского Совета депутатов муниципального образования город Бузулук Оренбургской области от 16.10.2014 N 644 "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в городе Бузулуке"
ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БУЗУЛУК
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ"
IV созыв
РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2014 г. № 644
О внесении изменений и дополнений
в Положение о бюджетном процессе в городе Бузулуке
На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 16, 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 7, 25 Устава города Бузулука городской Совет депутатов
РЕШИЛ:
1. Внести изменения и дополнения в решение городского Совета депутатов от 27.12.2011 № 209 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в городе Бузулуке", изложив приложение "Положение о бюджетном процессе в городе Бузулуке" в новой редакции согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение городского Совета депутатов от 03.10.2013 № 463 "О внесении изменений и дополнений в положение о бюджетном процессе в городе Бузулуке".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования на правовом интернет-портале города Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ.
4. Настоящее решение подлежит включению в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
5. Настоящее решение подлежит размещению в газете "Российская провинция".
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономическим вопросам.
Председатель
городского Совета депутатов
города Бузулука
Оренбургской области
И.И.КАШКИН
Глава города Бузулука
Оренбургской области
В.А.РОГОЖКИН
Приложение
к решению
городского Совета депутатов
города Бузулука
Оренбургской области
от 16 октября 2014 г. № 644
Положение
о бюджетном процессе в городе Бузулуке
Настоящее Положение устанавливает на территории города Бузулука порядок составления, рассмотрения и внесения изменений в бюджет города Бузулука, утверждения и исполнения бюджета города Бузулука, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ГОРОДА БУЗУЛУКА
Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в городе Бузулуке
1. Правовую основу бюджетного процесса в городе Бузулуке составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Оренбургской области, регулирующие бюджетные правоотношения, Устав города Бузулука, настоящее Положение, иные акты органов местного самоуправления города Бузулука, принятые в пределах их компетенции.
2. Муниципальные правовые акты города Бузулука, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному, региональному законодательству и настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению иного правового акта органов местного самоуправления города Бузулука в части бюджетных правоотношений применяется настоящее Положение.
3. Во исполнение настоящего Положения, муниципальных нормативных правовых актов города Бузулука, регулирующих бюджетные правоотношения, органы местного самоуправления города Бузулука принимают правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Статья 2. Действие решения о бюджете во времени
1. Решение городского Совета депутатов о бюджете города Бузулука вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или решением городского Совета депутатов о бюджете города Бузулука.
2. Решение городского Совета депутатов о бюджете города Бузулука подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Раздел II. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ГОРОДЕ БУЗУЛУКЕ
Глава II. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья 3. Участники бюджетного процесса в городе Бузулуке
Участниками бюджетного процесса в городе Бузулуке являются:
- глава города Бузулука;
- городской Совет депутатов;
- контрольно-счетная палата города Бузулука;
- администрация города Бузулука;
- финансовый отдел администрации города Бузулука;
- управление внутреннего муниципального финансового контроля администрации города Бузулука;
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- получатели бюджетных средств;
- Управление Федерального казначейства по Оренбургской области;
Глава III. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ГОРОДА БУЗУЛУКА
Статья 4. Бюджетные полномочия городского Совета депутатов
К бюджетным полномочиям городского Совета депутатов относятся:
- установление порядка проведения публичных слушаний по проекту бюджета города Бузулука (далее - местный бюджет) и проекту годового отчета об исполнении местного бюджета;
- рассмотрение и утверждение местного бюджета;
- рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении местного бюджета;
- рассмотрение представленных администрацией города Бузулука основных направлений бюджетной и налоговой политики;
- введение, изменение и отмена местных налогов, установление налоговых ставок по ним и предоставление налоговых льгот по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- установление расходных обязательств города Бузулука;
- установление порядка и условий осуществления муниципальных заимствований города Бузулука;
- установление лимитов и условий предоставления муниципальных гарантий города Бузулука;
- иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Оренбургской области и нормативными правовыми актами к бюджетным полномочиям городского Совета депутатов.
Статья 5. Бюджетные полномочия главы города
Глава города в рамках действующего законодательства осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- представление в городской Совет депутатов на рассмотрение и утверждение проекта местного бюджета;
- представление в городской Совет депутатов на утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
- представление в городской Совет депутатов программ и планов социально-экономического развития города Бузулука;
- бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Оренбургской области и нормативными правовыми актами города Бузулука к бюджетным полномочиям главы города.
Статья 6. Бюджетные полномочия администрации города Бузулука
Администрация города Бузулука в рамках действующего законодательства осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- утверждение порядка и сроков составления проекта местного бюджета;
- составление проекта местного бюджета;
- обеспечение исполнения местного бюджета и подготовка отчета об исполнении местного бюджета;
- осуществление контроля за исполнением местного бюджета;
- разработка прогноза социально-экономического развития города Бузулука;
- установление порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Бузулука;
- установление порядка ведения реестра расходных обязательств местного бюджета;
- установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
- исполнение расходных обязательств города Бузулука;
- осуществление муниципальных заимствований города Бузулука, управление долгом города Бузулука, предоставление муниципальных гарантий;
- управление муниципальными активами;
- иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Оренбургской области и нормативными правовыми актами к бюджетным полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.
Статья 7. Полномочия финансового отдела администрации города Бузулука в бюджетном процессе
Финансовый отдел администрации города Бузулука в рамках действующего законодательства:
- организует составление и составляет проект местного бюджета, представляет его в администрацию города Бузулука;
- разрабатывает и представляет в администрацию города Бузулука основные направления бюджетной и налоговой политики;
- осуществляет методологическое руководство по составлению проекта местного бюджета и его исполнению;
- организует исполнение местного бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета;
- вносит изменения в сводную бюджетную роспись местного бюджета;
- доводит до главных распорядителей средств местного бюджета показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;
- ведет реестр расходных обязательств города Бузулука;
- получает от министерства финансов Оренбургской области, структурных подразделений администрации города, иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета;
- проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местного бюджета;
- обеспечивает привлечение бюджетных кредитов в бюджет города Бузулука от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кредитов от кредитных организаций;
- обеспечивает исполнение полномочий администрации города по управлению муниципальным долгом, ведет муниципальную долговую книгу;
- проводит проверки финансового состояния получателей муниципальных гарантий города Бузулука;
- осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета в пределах полномочий, установленных настоящим Порядком;
- получает от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета отчеты об использовании средств местного бюджета и иные сведения, связанные с получением, перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета;
- получает сведения об операциях со средствами местного бюджета, а также средствами муниципальных казенных учреждений города Бузулука, полученными ими от иной приносящей доход деятельности;
- осуществляет в установленном порядке управление операциями со средствами на едином счете местного бюджета;
- устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета;
- устанавливает детализацию объектов и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
- осуществляет полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Положением.
Статья 8. Полномочия Управления Федерального казначейства по Оренбургской области
Управление Федерального казначейства по Оренбургской области согласно заключенному Соглашению осуществляет следующие полномочия:
- кассовое обслуживание исполнения местного бюджета;
- иные бюджетные полномочия в соответствии со статьей 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 9. Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты города
Контрольно-счетная палата города в рамках действующего законодательства осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- аудит эффективности, направленной на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
- экспертиза проекта решения о бюджете города, иных муниципальных правовых актов о бюджете, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) местного бюджета;
- экспертиза муниципальных программ;
- анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе;
- подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами средств местного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- другие вопросы, установленные Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 10. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств
1. Главный распорядитель бюджетных средств местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных казенных учреждений;
- формирует и утверждает муниципальные задания;
- обеспечивает контроль за получателями субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, определенных Бюджетным кодексом, условиями, установленными при их предоставлении;
- организует и осуществляет ведомственный контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
- отвечает от имени города Бузулука по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Распорядитель бюджетных средств местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
- в случае и порядке, установленными соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
3. Главный распорядитель бюджетных средств местного бюджета выступает в суде от имени города Бузулука в качестве представителя ответчика по искам к городу Бузулуку:
- о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Статья 11. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов местного бюджета
1. Главный администратор доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- формирует и утверждает перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;
- наделяет бюджетными полномочиями администратора доходов находящиеся в его ведении казенные учреждения;
- формирует и представляет в финансовый отдел сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета;
- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
- составляет сводную бюджетную отчетность об исполнении местного бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Администратор доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;
- принимает решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- принимает решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов местного бюджета формирует и представляет главному администратору доходов местного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов местного бюджета;
- доводит до плательщиков информацию, необходимую для оформления платежных документов по перечислению платежей в местный бюджет;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 12. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита местного бюджета
1. Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета.
2. Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита местного бюджета;
- обеспечивает поступления в местный бюджет и выплаты из местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
- формирует и представляет бюджетную отчетность;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 13. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля
1. Главный распорядитель (распорядитель) средств местного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
- соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем средств местного бюджета и подведомственными ему распорядителями и получателями средств местного бюджета;
- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования средств местного бюджета.
2. Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.
3. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита местного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.
4. Главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования средств местного бюджета.
5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным администрацией города.
Статья 14. Особенности правового положения казенных учреждений, финансируемых из местного бюджета
1. Муниципальное казенное учреждение города Бузулука находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
2. Финансовое обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения города Бузулука осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.
3. Муниципальное казенное учреждение города Бузулука может осуществлять приносящую доход деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в местный бюджет.
4. Муниципальное казенное учреждение города Бузулука осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5. Заключение и оплата муниципальным казенным учреждением города Бузулука муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета, производятся от имени муниципального образования в пределах доведенных муниципальному казенному учреждению города Бузулука лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
6. Муниципальное казенное учреждение города Бузулука самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
7. Муниципальное казенное учреждение города Бузулука обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8. Муниципальное казенное учреждение города Бузулука не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Муниципальное казенное учреждение на основании договора (соглашения) вправе передать иной организации (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.
Статья 15. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
- формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
- исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 16. Бюджетные полномочия управления внутреннего муниципального финансового контроля администрации города Бузулука
Полномочиями органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
- проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Глава IV. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
Статья 17. Общий порядок составления проекта бюджета
1. Составление проекта местного бюджета основывается на:
- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
- прогнозе социально-экономического развития города Бузулука;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Бузулука;
- муниципальных программах;
- исходных данных Министерства финансов Оренбургской области.
2. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией города, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
3. Этапы бюджетного процесса:
1) первый этап - отраслевые (функциональные) органы разрабатывают, администрация города рассматривает следующие документы:
- основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и на плановый период;
- плановый реестр расходных обязательств местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;
- проекты вновь принимаемых и планируемых к финансированию на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу муниципальных программ;
- методику формирования местного бюджета;
2) второй этап - администрация города Бузулука:
- одобряет прогноз социально-экономического развития города Бузулука;
- рассматривает проект местного бюджета;
3) третий этап - не позднее 15 ноября текущего года глава города представляет в городской Совет депутатов проект решения о местном бюджете.
Проект бюджета составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
Статья 18. Органы, осуществляющие составление проекта местного бюджета
1. Составление проекта бюджета города Бузулука - исключительное бюджетное полномочие администрации города Бузулука.
2. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый отдел администрации города Бузулука.
3. В целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета финансовый отдел администрации города Бузулука имеет право получать в установленном порядке необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Статья 19. Прогноз социально-экономического развития города Бузулука
1. Прогноз социально-экономического развития города Бузулука разрабатывается управлением экономического развития и торговли администрации города Бузулука на основе данных социально-экономического развития города Бузулука на период не менее трех лет в порядке, установленном администрацией города Бузулука.
2. Изменение прогноза социально-экономического развития города Бузулука в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета города Бузулука влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.
Статья 20. Доходы местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах, решениями городского Совета депутатов о местных налогах.
2. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении местного бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов местного бюджета.
Статья 21. Планирование доходов местного бюджета
Планирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с методикой, утверждаемой финансовым отделом, в условиях действующего на день внесения проекта решения о местном бюджете в городской Совет депутатов законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Оренбургской области и решений городского Совета депутатов, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 22. Формирование расходов бюджета
Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств местного бюджета.
Статья 23. Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
- оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- социальное обеспечение населения;
- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
- предоставление межбюджетных трансфертов;
- обслуживание муниципального долга;
- исполнение судебных актов по искам к городу Бузулуку о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц органов местного самоуправления.
Статья 24. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:
- обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;
- предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;
- предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
- осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;
- закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений).
Статья 25. Обеспечение выполнения функций муниципальных казенных учреждений
Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает:
- оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и муниципальными правовыми актами;
- оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
- уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
- возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.
Статья 26. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения
1. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
2. Расходные обязательства на социальное обеспечение населения могут возникать в результате принятия публичных нормативных обязательств.
Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду таких обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.
Статья 27. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.
2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением городского Совета депутатов о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации города Бузулука или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.
3. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в местный бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;
5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
4. При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением муниципальных унитарных предприятий) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
Статья 28. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями
1. В местном бюджете предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.
2. Из местного бюджета могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
3. Порядок предоставления субсидий устанавливается муниципальными правовыми актами.
4. Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из местного бюджета устанавливается администрацией города Бузулука.
5. В решении городского Совета депутатов о местном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями.
6. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из местного бюджета устанавливается нормативными правовыми актами администрации. Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися муниципальными учреждениями.
7. При предоставлении субсидий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
Статья 29. Планирование бюджетных ассигнований местного бюджета
Планирование бюджетных ассигнований местного бюджета осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, утверждаемой финансовым отделом администрации города Бузулука.
Статья 30. Муниципальные программы города Бузулука
1. Муниципальные программы утверждаются администрацией города Бузулука.
2. Сроки реализации муниципальных программ определяются в порядке, устанавливаемом администрацией города.
3. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом местной администрации.
4. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом местной администрации.
5. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные местной администрацией.
6. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
7. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются местной администрацией.
8. По результатам указанной оценки местной администрацией может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Статья 31. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности города Бузулука
1. В бюджете города, в том числе в рамках муниципальных программ предусмотрены бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.
2. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.
3. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении о бюджете и (или) в сводной бюджетной росписи устанавливается администрацией города Бузулука.
4. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Бузулука в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.
Статья 32. Дорожный фонд муниципального образования
1. Дорожный фонд города Бузулука - часть средств местного бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в городе Бузулуке.
2. Создание дорожного фонда, порядок его формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда устанавливается решением городского Совета депутатов.
Статья 33. Резервный фонд администрации города Бузулука
1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации города Бузулука.
2. Размер резервного фонда администрации города Бузулука устанавливается решением о местном бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов местного бюджета.
3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4. Бюджетные ассигнования резервного фонда, предусмотренные в составе местного бюджета, используются по решению администрации города Бузулука.
5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается администрацией города.
6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчету об исполнении местного бюджета.
Статья 34. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения городского Совета депутатов о местном бюджете
1. В решении о местном бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Оренбургской области, решениями городского Совета депутатов города Бузулука (кроме решений о бюджете).
2. Решением городского Совета депутатов о местном бюджете устанавливаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Оренбургской области, решением городского Совета депутатов;
- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- иные показатели местного бюджета.
3. Проект решения городского Совета депутатов о местном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
4. Изменение параметров планового периода местного бюджета осуществляется в соответствии с настоящим Положением.
5. Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов.
6. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования.
7. Решением городского Совета депутатов о местном бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
8. Одновременно с проектом решения о местном бюджете в городской Совет депутатов представляются:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития города за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития города Бузулука;
- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- пояснительная записка к проекту бюджета;
- верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- предложенные представительным органом, органом муниципального финансового контроля, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
- иные документы и материалы.
9. В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.
10. В случае если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.
Глава V. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 35. Внесение проекта решения о местном бюджете в городской Совет депутатов
1. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должен быть внесен в городской Совет депутатов не позднее 15 ноября года, предшествующего году, на который составлен проект местного бюджета. В случае если 15 ноября приходится на нерабочий день, проект решения о местном бюджете должен быть представлен не позднее следующего за ним рабочего дня.
2. Проект решения городского Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период вносит на рассмотрение городского Совета депутатов глава города Бузулука.
3. Одновременно с внесением проекта местного бюджета в городской Совет депутатов он выносится на публичные слушания, которые проводятся в порядке, установленном решением городского Совета депутатов.
4. Администрация города имеет право в ходе рассмотрения проекта местного бюджета городским Советом депутатов уточнять оценку ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год в соответствии с фактическими данными, получаемыми в ходе исполнения местного бюджета.
Статья 36. Порядок рассмотрения проекта решения городским Советом депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1. Проект решения городского Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение двух рабочих дней после его внесения, направляется Председателем городского Совета депутатов в постоянную депутатскую комиссию по экономическим вопросам, депутатам городского Совета депутатов, иным заинтересованным лицам для внесения замечаний и предложений, а также в контрольно-счетную палату города Бузулука для проведения экспертизы.
2. Рассмотрение проекта местного бюджета в городском Совете депутатов и утверждение бюджета города проводится согласно Регламенту городского Совета депутатов.
3. Контрольно-счетная палата города Бузулука проводит экспертизу проекта местного бюджета, по результатам которой Председатель контрольно-счетной палаты представляет в городской Совет депутатов заключение.
4. Городской Совет депутатов не позднее следующего рабочего дня направляет в постоянную депутатскую комиссию по экономическим вопросам и депутатам городского Совета депутатов заключение контрольно-счетной палаты города Бузулука.
5. Органы местного самоуправления города Бузулука обязаны принять все меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о местном бюджете.
Статья 37. Обнародование решения городского Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
Решение городского Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период подлежит официальному опубликованию в установленном муниципальным правовым актом порядке.
Статья 38. Временное управление бюджетом
1. Если решение городского Совета депутатов о местном бюджете не вступило в силу с начала финансового года:
- финансовый отдел администрации города Бузулука правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
- иные показатели, определяемые решением городского Совета депутатов о местном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением городского Совета депутатов о местном бюджете на отчетный финансовый год.
2. Если решение городского Совета депутатов о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый отдел администрации города Бузулука организует исполнение местного бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом финансовый отдел администрации города Бузулука не имеет права:
- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервные фонды.
3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.
4. Если решение городского Совета депутатов о местном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение местного бюджета до дня вступления в силу указанного решения городского Совета депутатов о местном бюджете осуществляется в соответствии с пунктами 1 - 3 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения городского Совета депутатов о местном бюджете администрация города Бузулука представляет на рассмотрение и утверждение городского Совета депутатов проект решения городского Совета депутатов о внесении изменений в решение о местном бюджете, уточняющего показатели местного бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления местным бюджетом. Указанный проект решения городского Совета депутатов о местном бюджете рассматривается и утверждается городским Советом депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
Глава VI. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ
ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ О МЕСТНОМ БЮДЖЕТЕ
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Статья 39. Внесение изменений и дополнений в решение городского Совета депутатов о бюджете города Бузулука
1. Внесение изменений и дополнений в решение городского Совета депутатов о местном бюджете осуществляется на основании решений городского Совета депутатов.
2. Одновременно с проектом решения о внесении изменений и дополнений в решение городского Совета депутатов о местном бюджете в городской Совет депутатов предоставляется информация об исполнении местного бюджета на момент внесения таких изменений и дополнений.
Глава VII. ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 40. Основы исполнения местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией города Бузулука.
2. В городе Бузулуке осуществляется казначейское исполнение бюджета.
3. Организация исполнения бюджета города возлагается на финансовый отдел администрации города Бузулука. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Бузулука осуществляется Управлением Федерального казначейства по Оренбургской области. Исполнение местного бюджета, управление счетами местного бюджета и городскими бюджетными средствами осуществляет финансовый отдел администрации города Бузулука.
5. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступивших доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление расходов с единого счета местного бюджета. Кассовое исполнение местного бюджета в части проведения и учета операций по кассовым выплатам осуществляется с открытием и ведением лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств городского бюджета в Управлении Федерального казначейства по Оренбургской области. Лицевые счета, открываемые в Управлении Федерального казначейства по Оренбургской области, открываются и ведутся в порядке, установленном федеральным казначейством.
6. Осуществление платежей от имени и по поручению главных распорядителей и получателей средств бюджета города возлагается на Управление Федерального казначейства по Оренбургской области.
7. При казначейском исполнении бюджета регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств возлагается на финансовый отдел администрации города Бузулука.
Статья 41. Сводная бюджетная роспись
1. Исполнение местного бюджета осуществляется финансовым отделом администрации города Бузулука на основе сводной бюджетной росписи.
2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым отделом администрации города Бузулука.
3. Сводная бюджетная роспись утверждается заведующим финансовым отделом администрации города Бузулука.
4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.
5. В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете заведующий финансовым отделом утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
6. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями заведующего финансовым отделом без внесения изменений в закон (решение) о бюджете:
- в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
- в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения местного бюджета, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;
- в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
- в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете;
- в случае проведения реструктуризации муниципального долга;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
- в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий.
7. При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.
8. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.
9. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов классификации расходов бюджетов, кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, групп и статей классификации операций сектора государственного управления, главных распорядителей бюджетных средств.
10. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств в течение трех рабочих дней после ее утверждения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 36 настоящего Положения.
11. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.
12. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
Статья 42. Кассовый план
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из местного бюджета в текущем финансовом году.
2. В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
3. Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливаются финансовым отделом администрации города Бузулука.
Статья 43. Исполнение местного бюджета по доходам
Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:
- зачисление на единый счет местного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в местный бюджет, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом о бюджете и иными законами Оренбургской области и решениями городского Совета депутатов, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счета Управления федерального казначейства по Оренбургской области и иных поступлений в местный бюджет;
- перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- уточнение администратором доходов местного бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
- перечисление органом федерального казначейства излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета местного бюджета на соответствующие счета Управления федерального казначейства по Оренбургской области, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 44. Исполнение местного бюджета по расходам
1. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом администрации города Бузулука, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение местного бюджета по расходам предусматривает:
- принятие бюджетных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с нормативно-правовыми актами.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
Статья 45. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым отделом администрации города Бузулука.
Бюджетные росписи главных распорядителей средств местного бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение в нее изменений осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также кодам классификации операций сектора государственного управления.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Статья 46. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном финансовым отделом администрации города Бузулука в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом администрации.
Статья 47. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета муниципального казенного учреждения города Бузулука составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится муниципальное казенное учреждение города Бузулука, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
2. Бюджетная смета казенного учреждения (отраслевого (функционального) органа) утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
3. Утверждение показателей бюджетной сметы казенного учреждения должно соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению функций казенного учреждения.
4. Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Статья 48. Муниципальный долг
1. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя городом Бузулуком.
2. Долговые обязательства города Бузулука могут существовать в виде обязательств по:
- муниципальным ценным бумагам;
- бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;
- муниципальным гарантиям.
Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3. Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).
Раздел III. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА,
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Глава VIII. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ, ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ,
РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Статья 49. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности
1. Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.
2. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств муниципального образования город Бузулук, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.
3. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.
4. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
5. Бюджетная отчетность включает:
1) отчет об исполнении бюджета;
2) баланс исполнения бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку.
6. Отчет об исполнении местного бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
7. Баланс исполнения местного бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах города Бузулука на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
8. Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.
9. Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.
10. Пояснительная записка содержит анализ исполнения местного бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств местного бюджета в отчетном финансовом году.
Статья 50. Составление бюджетной отчетности
1. Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета, главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными распорядителями, получателями бюджетных средств, администраторами доходов местного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.
2. Главные администраторы средств местного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый отдел администрации города Бузулука в установленные им сроки.
3. Бюджетная отчетность города Бузулука составляется финансовым отделом на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
4. Бюджетная отчетность города Бузулука является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.
5. Бюджетная отчетность города Бузулука представляется финансовым отделом администрации г. Бузулука в Министерство финансов Оренбургской области.
6. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города Бузулука и направляется в городской Совет депутатов и в контрольно-счетную палату города Бузулука.
7. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению решением городского Совета депутатов.
Статья 51. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета
1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения городским Советом депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой города Бузулука.
3. Администрация города Бузулука направляет отчет об исполнении местного бюджета в контрольно-счетную палату города Бузулука для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
4. Контрольно-счетная палата города Бузулука готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой отчетности главных распорядителей бюджетных средств.
5. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется контрольно-счетной палатой города Бузулука в городской Совет депутатов с одновременным направлением главе города Бузулука не позднее 1 мая текущего финансового года.
Статья 52. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета
1. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляется проект решения городского Совета депутатов об исполнении местного бюджета.
2. Проект решения выносится на публичные слушания, которые проводятся в порядке, установленном решением городского Совета депутатов.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета городской Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.
4. В случае отклонения городским Советом депутатов решения об исполнении местного бюджета оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
5. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется городскому Совету депутатов для утверждения не позднее 1 мая текущего года.
Статья 53. Решение об исполнении местного бюджета
1. Решением об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
2. Отдельными положениями к решению об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
- доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;
- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 54. Завершение текущего финансового года
Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря.
Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Раздел IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Глава IX. ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Статья 55. Виды муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, регулирующего бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетной палаты города Бузулука.
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Управления внутреннего муниципального финансового контроля администрации города Бузулука, финансового отдела администрации города Бузулука в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством.
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.
Статья 56. Объекты муниципального финансового контроля
1. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:
- главные распорядители (распорядители, получатели) средств местного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;
- финансовый орган (главные распорядители (распорядители) и получатели средств местного бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
- муниципальные учреждения;
- муниципальные унитарные предприятия;
- хозяйственные товарищества и общества с участием города Бузулука в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
- юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием города Бузулука в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств местного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;
2. Органы внутреннего муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств местного бюджета, а также межбюджетных трансфертов. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.
3. Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием города Бузулука в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из местного бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.
4. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
5. Проверка расходов контрольно-счетной палаты города Бузулука за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 57. Методы осуществления муниципального финансового контроля
1. Методами осуществления муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.
2. Под проверкой понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.
3. Под ревизией понимается комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
Результаты проверки, ревизии оформляются актом.
4. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.
5. Под камеральными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения органа муниципального финансового контроля на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу.
6. Под выездными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.
7. Под встречными проверками понимаются проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
8. Под обследованием понимаются анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.
Результаты обследования оформляются заключением.
9. Под санкционированием операций понимается совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальных правовых актов города Бузулука, регулирующих бюджетные правоотношения.
Статья 58. Полномочия контрольно-счетной палаты по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями Контрольно-счетной палаты по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальных правовых актов города Бузулука, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения местного бюджета;
- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении местного бюджета;
- контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной палатой:
- проводятся проверки, ревизии, обследования;
- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
- направляются органам и должностным лицам, уполномоченным принимать решения о применении бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палаты по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решениями городского Совета депутатов муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.
Статья 59. Полномочия управления внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями управления внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
- проведение проверок, ревизии и обследований;
- направление объектам контроля актов, заключений, представлений и (или) предписаний;
- направление органам и должностным лицам, принятие решений о применении бюджетных мер принуждения, уведомление о применении бюджетных мер принуждения;
- осуществление производства по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальных правовых актов города Бузулука, регулирующих бюджетные правоотношения;
- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
2. Порядок осуществления полномочий управления внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами администрации города Бузулука.
3. Порядок осуществления полномочий управлением внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.
Статья 60. Полномочия финансового отдела администрации города Бузулука по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
Полномочиями финансового отдела администрации города Бузулука по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
- контроль за не превышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
- контроль за соответствием содержания операций кодам бюджетной классификации;
- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.
Статья 61. Полномочия Управления Федерального казначейства по Оренбургской области по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
Полномочиями Управления Федерального казначейства по Оренбургской области по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
- санкционирование операций оплаты денежных обязательств главных распорядителей и получателей средств местного бюджета.
Статья 62. Представления и предписания органов муниципального финансового контроля
1. В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами муниципального финансового контроля составляются представления и (или) предписания.
2. Под представлением понимается документ органа муниципального финансового контроля, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальных правовых актов города Бузулука, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.
3. Под предписанием понимается документ органа муниципального финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальных правовых актов города Бузулука, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.
4. Неисполнение предписаний органа муниципального финансового контроля о возмещении причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальных правовых актов города Бузулука, регулирующих бюджетные правоотношения, Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного муниципальным правовым актом администрации города муниципального органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова