Региональное
Законодательство
Оренбургской области

Постановление Правительства Оренбургской области от 25.03.2014 N 175-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.10.2013 N 836-пп"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2014 г. № 175-пп

О внесении изменений в постановление Правительства
Оренбургской области от 14.10.2013 № 836-пп

1. Внести в приложение к постановлению Правительства Оренбургской области от 14.10.2013 № 836-пп "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 14.01.2014 № 8-пп) изменения согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ





Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 25 марта 2014 г. № 175-пп

Изменения,
которые вносятся в приложение к постановлению
Правительства Оренбургской области от 14.10.2013 № 836-пп

1. В паспорте программы:
в разделе "Целевые показатели (индикаторы) программы" слово "бюджетных" заменить словом "казенных", слова "далее - ГБУ ЦЗН" заменить словами "далее - ГКУ ЦЗН";
раздел "Объемы бюджетных ассигнований программы" изложить в новой редакции:

"Объемы бюджетных ассигнований программы
-
реализация мероприятий программы осуществляется за счет средств областного бюджета, средств, поступающих из федерального бюджета в виде субвенций на социальные выплаты безработным гражданам, а также субсидий, предоставляемых бюджету Оренбургской области на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.
Объем финансирования мероприятий программы в 2014 - 2020 годах составит 3151353,1 тыс. рублей, в том числе:
субвенции из федерального бюджета - 1464052,7 тыс. рублей;
субсидии из федерального бюджета - 29406,1 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 1657894,3 тыс. рублей.
Из них на реализацию:
подпрограммы I - 3019845,9 тыс. рублей;
подпрограммы II - 30953,8 тыс. рублей;
подпрограммы III - 100553,4 тыс. рублей.
Реализация подпрограмм IV и V не потребует финансовых затрат.
Расходы на финансовое обеспечение программы по годам составят:
2014 год - 683748,7 тыс. рублей;
2015 год - 720647,3 тыс. рублей;
2016 год - 714588,7 тыс. рублей;
2017 год - 244500,9 тыс. рублей;
2018 год - 253349,3 тыс. рублей;
2019 год - 262945,0 тыс. рублей;
2020 год - 271573,2 тыс. рублей".

2. В разделе "Список сокращений, используемых в программе" абзац первый изложить в новой редакции:
"ГКУ ЦЗН - государственные казенные учреждения центры занятости населения".
3. В разделе 3 "Перечень основных мероприятий программы":
абзац двадцать третий изложить в новой редакции:
"улучшение условий труда работников путем проведения специальной оценки условий труда;";
абзац двадцать шестой исключить;
дополнить новым восемнадцатым абзацем следующего содержания:
"содействие трудоустройству незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, планирующих совмещать обязанность по воспитанию детей с трудовой деятельностью;".
4. Раздел 6 "Ресурсное обеспечение реализации программы" изложить в новой редакции:

"6. Ресурсное обеспечение реализации программы

Реализация мероприятий программы осуществляется за счет средств областного бюджета, средств, поступающих из федерального бюджета в виде субвенций на социальные выплаты безработным гражданам, а также субсидий, предоставляемых бюджету Оренбургской области на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.
Объем финансовых средств на 2014 - 2015 годы определен исходя из параметров областного и федерального бюджетов на 2014 - 2015 годы, на период 2016 - 2020 годов рассчитан с использованием уровня инфляции, приведенного в сценарных условиях прогноза социально-экономического развития Оренбургской области до 2030 года.
При планировании финансового обеспечения программы учитывались ситуация в финансово-бюджетной сфере, а также политическая и финансово-экономическая значимость вопроса содействия занятости населения и его решения за счет средств областного и федерального бюджетов.
Объем финансирования мероприятий программы в 2014 - 2020 годах составит 3151353,1 тыс. рублей, в том числе:
субвенции из федерального бюджета - 1464052,7 тыс. рублей;
субсидии из федерального бюджета - 29406,1 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 1657894,3 тыс. рублей.
Из них на реализацию:
подпрограммы I - 3019845,9 тыс. рублей;
подпрограммы II - 30953,8 тыс. рублей;
подпрограммы III - 100553,4 тыс. рублей.
Реализация подпрограмм IV и V не потребует финансовых затрат.
Расходы на финансовое обеспечение программы по годам составят:
2014 год - 683748,7 тыс. рублей;
2015 год - 720647,3 тыс. рублей;
2016 год - 714588,7 тыс. рублей;
2017 год - 244500,9 тыс. рублей;
2018 год - 253349,3 тыс. рублей;
2019 год - 262945,0 тыс. рублей;
2020 год - 271573,2 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение программы имеет прогнозный характер и подлежит в установленном порядке ежегодному уточнению при формировании проекта областного бюджета на очередной год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации программы отражено в приложениях № 5, 6 к настоящей программе.".
5. Приложения № 1 - 5 к программе изложить в новой редакции:

Приложение 1
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Оренбургской области
в 2014 - 2020 годах"

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) программы

№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Факт
Оценка
Значение показателей (прогноз)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Государственная программа "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
1.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН (в среднегодовом исчислении)
человек
11980
11258
12840
13100
12950
12801
12654
12508
12364
2.
Уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении)
процентов
1,2
1,1
1,2
1,3
1,3
1,3
1,3
1,2
1,2
3.
Численность безработных граждан в среднегодовом исчислении (по методологии МОТ)
человек
56000
55000
53300
51900
51900
50600
49300
48000
46800
4.
Уровень безработицы в среднегодовом исчислении (по методологии МОТ)
процентов
5,4
5,3
5,2
5,1
5,1
5,0
4,9
4,8
4,7
5.
Коэффициент напряженности на рынке труда
незанятых граждан на одну вакансию
1,1
0,9
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
6.
Уровень удовлетворенности потребности экономики области в привлечении иностранной рабочей силы
процентов
57,7
60,0
60,0
60,0
60,0
62,0
63,0
64,0
65,0
7.
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в общей численности занятых в экономике области
процентов
42,7
42,6
42,5
42,4
42,3
42,2
42,1
42,0
41,9
8.
Удельный вес работников, охваченных коллективно-договорными отношениями, в численности работников по полному кругу организаций Оренбургской области
процентов
75,1
75,2
75,3
75,4
75,5
75,6
75,6
75,7
75,7
Подпрограмма I "Реализация политики занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
1.
Содействие трудоустройству населения
человек
32827
32146
31479
30826
30187
29561
28948
28348
27760
2.
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности
человек
3955
3062
2658
2710
2679
2648
2619
2589
2560
3.
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
человек
38323
29774
25858
25321
24796
24282
23779
23286
22803
4.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (в среднегодовом исчислении)
человек
11980
11258
12840
13100
12950
12801
12654
12508
12364
5.
Уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении)
процентов
1,2
1,1
1,2
1,3
1,3
1,3
1,3
1,2
1,2
6.
Численность безработных граждан в среднегодовом исчислении (по методологии МОТ)
человек
56000
55000
53300
51900
51900
50600
49300
48000
46800
7.
Уровень безработицы в среднегодовом исчислении (по методологии МОТ)
процентов
5,4
5,3
5,2
5,1
5,1
5,0
4,9
4,8
4,7
Подпрограмма II "Дополнительные мероприятия по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области в 2014 - 2015 годах"
1.
Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест
единиц
-
-
218
218
-
-
-
-
-
2.
Уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении)
процентов
-
-
1,2
1,3
-
-
-
-
-
3.
Коэффициент напряженности на рынке труда (в среднегодовом исчислении)
незанятых граждан на одну вакансию
-
-
1,3
1,3
-
-
-
-
-
4.
Удельный вес трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте
процентов
-
-
0,4
0,4
-
-
-
-
-
Подпрограмма III "Улучшение условий и охраны труда в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
1.
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
человек
574
570
565
560
555
550
545
540
535
2.
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работников
человек
1,6
1,59
1,58
1,57
1,56
1,55
1,54
1,53
1,52
3.
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в общей численности занятых в экономике области
процентов
42,7
42,6
42,5
42,4
42,3
42,2
42,1
42,0
41,9
Подпрограмма IV "Привлечение и использование иностранных работников для обеспечения потребности экономики Оренбургской области в кадрах в 2014 - 2020 годах"
1.
Численность иностранных граждан, планирующих осуществлять трудовую деятельность на территории области
человек
9647
8928
9500
10000
10100
10200
10300
10400
10500
2.
Уровень удовлетворенности потребности экономики области в иностранных работниках
процентов
61,5
65,0
65,0
65,0
65,5
66,0
66,5
67,0
67,5
3.
Численность иностранных граждан - квалифицированных специалистов, привлекаемых на территорию Оренбургской области в соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей), иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся профессии (специальности), на которых квоты не распространяются
человек
82
85
85
86
86
87
87
88
88
4.
Удельный вес квалифицированных иностранных специалистов, планирующих осуществлять трудовую деятельность в текущем году, от общей численности иностранных граждан, планирующих осуществлять трудовую деятельность в текущем году
процентов
72,5
80,7
81,0
81,2
81,4
81,5
82,0
82,5
83,0
Подпрограмма V "Развитие социального партнерства в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
1.
Удельный вес работников, охваченных коллективно-договорными отношениями, в численности работников по полному кругу организаций Оренбургской области
процентов
75,1
75,2
75,3
75,4
75,5
75,6
75,6
75,7
75,7
2.
Удельный вес выполненных Правительством Оренбургской области обязательств, определенных соглашением между Правительством, профсоюзами и работодателями Оренбургской области о взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения Оренбургской области на соответствующий период, в общем количестве обязательств, подлежащих выполнению Правительством Оренбургской области
процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
100
3.
Удельный вес устраненных нарушений трудового законодательства в общем количестве выявленных нарушений в рамках контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства в области
процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
100
4.
Удельный вес зарегистрированных коллективных трудовых споров, урегулированных при содействии министерства труда и занятости населения Оренбургской области
процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
100





Приложение 2
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Оренбургской области
в 2014 - 2020 годах"

Перечень
основных мероприятий программы (подпрограмм)

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями программы
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма I "Реализация политики занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
1.
Информирование о положении на рынке труда в Оренбургской области
министерство труда и занятости населения Оренбургской области (далее - МТиЗН)
2014 год
2020 год
повышение уровня информированности граждан и работодателей о ситуации на рынке труда
снижение уровня информированности граждан и работодателей о ситуации на рынке труда
сохранение относительной стабильности на рынке труда
1.1.
Информирование об основных факторах, характеризующих состояние рынка труда (показателях безработицы, востребованных профессиях, возможностях трудоустройства)
МТиЗН
2014 год
2020 год
сохранение стабильности в сфере социально-трудовых отношений
отсутствие информации, необходимой для принятия решения по выбору профессии, места работы; неверное экономическое поведение трудовых ресурсов на рынке труда
удовлетворение профессионально-трудовых интересов ЭАН и обеспечение работодателей необходимыми кадрами
1.2.
Формирование и анализ банка данных о наличии:
свободных рабочих мест и вакантных должностей на предприятиях всех форм собственности;
вакансий для граждан, желающих переехать в другую местность с целью трудоустройства;
учебных мест для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятого населения
МТиЗН
2014 год
2020 год
содействие гражданам в поиске подходящей работы; комплектование предприятий необходимыми кадрами
увеличение сроков поиска подходящей работы и продолжительности периода безработицы
создание условий для скорейшего трудоустройства
1.3.
Информирование граждан о трудоустройстве вахтовым методом и на сезонные работы
МТиЗН
2014 год
2020 год
повышение уровня информированности граждан о возможности трудоустройства
усиление напряженности на рынке труда
расширение возможностей трудоустройства граждан
1.4.
Расширение возможности доступа граждан к внутрирегиональной и межрегиональной базам данных вакансий
МТиЗН
2014 год
2020 год
обеспечение доступности граждан к базам данных вакансий, в том числе с использованием информационных киосков с возможностью выхода на портал "Работа в России"
увеличение сроков поиска подходящей работы
повышение уровня информационной доступности граждан к внутри-региональной и межрегиональной базам данных вакансий
1.5.
Проведение массовых мероприятий:
дня открытых дверей;
дня профориентации;
дня выпускника;
ярмарки вакансий и учебных рабочих мест
МТиЗН
2014 год
2020 год
содействие гражданам в профессиональном самоопределении; повышение уровня информированности о ситуации на рынке труда, востребованных профессиях, учебно-курсовой базе области
получение невостребованных профессий и, как следствие, повышение уровня безработицы среди молодежи
информирование населения области о предоставляемых службой занятости государственных услугах в сфере занятости;
снижение уровня безработицы среди молодежи; расширение возможности трудоустройства граждан
2.
Содействие трудоустройству ищущих работу и безработных граждан на вакантные рабочие места
МТиЗН
2014 год
2020 год
улучшение ситуации с занятостью населения
возникновение напряженной ситуации на рынке труда
недопущение роста уровня регистрируемой безработицы более чем на 1,3 процента
2.1.
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
МТиЗН
2014 год
2020 год
проведение 5756 ярмарок
снижение объемов трудоустройства ищущих работу граждан
расширение возможностей трудоустройства граждан
2.2.
Оказание содействия в трудоустройстве граждан
МТиЗН
2014 год
2020 год
трудоустройство на постоянные и временные работы 207,1 тыс. человек
снижение уровня занятости ЭАН
сдерживание роста уровня безработицы
2.3.
Содействие гражданам в поиске подходящей работы, работодателям - в подборе необходимых кадров
МТиЗН
2014 год
2020 год
оказание услуг в подборе работников около 6,1 тыс. работодателям ежегодно, содействие в поиске подходящей работы более 369,8 тыс. человек
возникновение социальной напряженности на рынке труда
содействие гражданам в реализации права на труд, обеспечение предприятий необходимыми трудовыми ресурсами
2.4.
Организация проведения оплачиваемых общественных работ
МТиЗН
2014 год
2020 год
участие более 32,1 тыс. граждан в оплачиваемых общественных работах
снижение мотивации к труду, невыполнение социально значимых работ
профилактика длительной безработицы, восполнение дефицита рабочих мест, особенно в сельской местности
2.5.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих среднее профессиональное и высшее образование и ищущих работу впервые
МТиЗН
2014 год
2020 год
обеспечение временной занятости около 58,1 тыс. подростков, около 2,7 тыс. молодых специалистов, поддержание трудовой мотивации и оказание материальной помощи около 5,4 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
отсутствие первоначального опыта работы, увеличение продолжительности периода безработицы
предоставление дополнительных гарантий трудоустройства гражданам, испытывающим трудности в поиске работы
2.6.
Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению ГКУ ЦЗН
МТиЗН
2014 год
2020 год
оказание содействия около 0,4 тыс. безработных граждан в переезде и переселении для работы в другой местности
снижение территориальной мобильности граждан
удовлетворение потребности граждан в труде за счет перераспределения рабочей силы
3.
Содействие самозанятости населения
МТиЗН
2014 год
2020 год
организация собственного дела безработными гражданами
препятствование увеличению числа субъектов малого и среднего предпринимательства
поддержка и развитие предпринимательской инициативы граждан
3.1.
Оказание консультационных услуг, тестирование безработных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью
МТиЗН
2014 год
2020 год
предоставление организационно-консультационных услуг по содействию самозанятости безработным гражданам
сокращение численности граждан, открывающих собственное дело
информирование о возможности и условиях предоставления финансовой помощи, выявление у граждан способности к самозанятости
3.2.
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан профессиям предпринимательской направленности
МТиЗН
2014 год
2020 год
обучение около 3,0 тыс. безработных граждан профессиям предпринимательской направленности
снижение самозанятости граждан
обучение профессиям, способствующим самозанятости
3.3.
Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению ГКУ ЦЗН, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации
МТиЗН
2014 год
2020 год
обеспечение самозанятости более 3,2 тыс. безработных граждан
сдерживание развития малого и среднего предпринимательства
развитие предпринимательской инициативы среди безработных граждан
4.
Содействие трудоустройству незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, планирующих совмещать обязанность по воспитанию детей с трудовой деятельностью
МТиЗН
2014 год
2020 год
оказание содействия 0,07 тыс. незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, планирующих совмещать обязанность по воспитанию детей с трудовой деятельностью
увеличение сроков поиска подходящей работы и продолжительности периода безработицы
предоставление дополнительных гарантий трудоустройства гражданам, испытывающим трудности в поиске работы
4.1.
Заключение договоров с работодателями о совместной деятельности по оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, планирующих совмещать обязанности по воспитанию детей с трудовой деятельностью
МТиЗН
2014 год
2020 год
создание (оснащение) рабочих мест на условиях возмещения работодателям затрат
увеличение продолжительности периода безработицы для граждан, испытывающих трудности в поиске работы
содействие гражданам в реализации права на труд, обеспечение предприятий необходимыми трудовыми ресурсами
4.2.
Оказание информационно-методической помощи работодателям по вопросам трудоустройства на оборудованные (оснащенные) рабочие места незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, планирующих совмещать обязанности по воспитанию детей с трудовой деятельностью
МТиЗН
2014 год
2020 год
повышение уровня информированности работодателей о возможности оборудования (оснащения) рабочих мест
снижение уровня информированности работодателей о государственных услугах по комплектованию кадрами предприятий
обеспечение предприятий необходимыми трудовыми ресурсами
4.3.
Информирование незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, планирующих совмещать обязанности по воспитанию детей с трудовой деятельностью, о возможности трудоустройства на оборудованные (оснащенные) рабочие места
МТиЗН
2014 год
2020 год
повышение уровня информированности граждан о возможности трудоустройства
увеличение сроков поиска подходящей работы и продолжительности периода безработицы
информирование о возможности создания условий для трудоустройства
4.4.
Возмещение работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку специального оборудования для оснащения рабочих мест для трудоустройства незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, планирующих совмещать обязанности по воспитанию детей с трудовой деятельностью
МТиЗН
2014 год
2020 год
получение работодателями финансовой помощи на создание (оснащение) рабочих мест путем возмещения затрат
снижение уровня комплектования кадрами предприятий
обеспечение предприятий необходимыми трудовыми ресурсами
4.5.
Проведение мониторинга закрепляемости незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой деятельностью, на оборудованных (оснащенных) рабочих местах
МТиЗН
2014 год
2020 год
повышение уровня трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, комплектование кадрами предприятий
увеличение сроков поиска подходящей работы и продолжительности периода безработицы
содействие гражданам в реализации права на труд, обеспечение предприятий необходимыми трудовыми ресурсами
5.
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
МТиЗН
2014 год
2020 год
оказание услуг по профессиональной ориентации более 170,1 тыс. человек
увеличение дисбаланса между спросом и предложением на рабочую силу
увеличение численности граждан, выбравших профессии, отвечающие потребностям экономики области
6.
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
МТиЗН
2014 год
2020 год
участие более 17,8 тыс. человек в программах социальной адаптации
увеличение периода поиска работы
обучение безработных граждан навыкам самостоятельного поиска работы и самопрезентации
7.
Психологическая поддержка безработных граждан
МТиЗН
2014 год
2020 год
оказание услуг по психологической поддержке около 19,2 тыс. человек
увеличение срока поиска работы
повышение у безработных граждан мотивации к труду, снижение актуальности психологических проблем
8.
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности
МТиЗН
2014 год
2020 год
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование более 17,8 тыс. безработных граждан, 448 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и 171 незанятого гражданина, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности
увеличение численности безработных граждан и, как следствие, напряженная ситуация на рынке труда
повышение профессиональной мобильности граждан и их конкурентоспособности на рынке труда
8.1.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан
МТиЗН
2014 год
2020 год
8.2.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность
МТиЗН
2014 год
2020 год
9.
Осуществление расходов, связанных с обеспечением деятельности ГКУ ЦЗН
МТиЗН
2014 год
2020 год
повышение эффективности оказания государственных услуг в сфере занятости населения
снижение качества оказания государственных услуг в сфере занятости населения
повышение качества оказания государственных услуг в сфере занятости населения
10.
Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
МТиЗН
2014 год
2020 год
получение около 305,2 тыс. безработных граждан различных видов социальных выплат
снижение уровня социальной поддержки безработных граждан, повышение социальной напряженности в обществе
повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам
11.
Правовое обеспечение
МТиЗН
2014 год
2020 год
повышение эффективности управления в сфере занятости
низкая эффективность управления
достижение всех целевых показателей программы
11.1.
Оказание консультационных услуг по правовым вопросам гражданам, обращающимся в ГКУ ЦЗН
МТиЗН
2014 год
2020 год
11.2.
Проведение разъяснительной работы со специалистами ГКУ ЦЗН по соблюдению законодательства Российской Федерации и Оренбургской области о занятости населения
МТиЗН
2014 год
2020 год
11.3.
Проведение мероприятий по предотвращению получения незаконным путем пособия по безработице
МТиЗН
2014 год
2020 год
11.4.
Внесение изменений в нормативные правовые акты Оренбургской области по вопросам занятости населения
МТиЗН
2014 год
2020 год
11.5.
Проведение мероприятий по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения, приему на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрации инвалидов в качестве безработных
МТиЗН
2014 год
2020 год
12.
Кадровое обеспечение
МТиЗН
2014 год
2020 год
повышение профессионального уровня специалистов
низкий профессиональный уровень специалистов
достижение целевых показателей программы
12.1.
Повышение квалификации специалистов органов труда и занятости населения
МТиЗН
2014 год
2020 год
12.2.
Проведение семинаров со специалистами ГКУ ЦЗН по основным направлениям деятельности
МТиЗН
2014 год
2020 год
12.3.
Проведение конкурсов профессионального мастерства среди специалистов ГКУ ЦЗН
МТиЗН
2014 год
2020 год
Подпрограмма II "Дополнительные мероприятия по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области в 2014 - 2015 годах"
1.
Изучение возможности оборудования (оснащения) на предприятиях рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов
МТиЗН
2014 год
2015 год
оборудование (оснащение) 436 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов
снижение уровня качества жизни инвалидов, результатов их профессиональной реабилитации
создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей для реализации своих трудовых прав
2.
Заключение договоров с работодателями различных форм собственности о совместной деятельности по оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов
3.
Оказание информационно-методической помощи работодателям по вопросам трудоустройства незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места
4.
Информирование инвалидов о возможности трудоустройства на оборудованные (оснащенные) рабочие места
5.
Возмещение работодателям затрат на приобретение специального оборудования для оснащения рабочих мест для инвалидов
6.
Проведение мониторинга закрепляемости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах
Подпрограмма III "Улучшение условий и охраны труда в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
1.
Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда в организациях
МТиЗН
2014 год
2020 год
эффективное планирование работы по охране труда
отсутствие целенаправленных действий, способствующих совершенствованию системы охраны труда
улучшение условий труда на рабочих местах, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, увеличение объемов финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями, повышение качества жизни
1.1.
Организация и проведение анализа состояния условий и охраны труда на предприятиях
МТиЗН
2014 год
2020 год
1.2.
Внедрение системы управления профессиональными рисками в организациях
МТиЗН
2014 год
2020 год
разработка комплекса мер на предприятиях, направленных на снижение профессиональных рисков
увеличение числа травмированных на производстве и получивших профессиональные заболевания
1.3.
Осуществление мероприятий по снижению профессионального риска застрахованных по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
МТиЗН
2014 год
2020 год
снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний
увеличение числа травмированных на производстве и получивших профессиональные заболевания
2.
Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере охраны труда
МТиЗН
2014 год
2020 год
разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда
несовершенство нормативно-правовой базы, отсутствие четкого и единого подхода к реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда
улучшение условий труда на рабочих местах, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, увеличение объемов финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями, повышение качества жизни
2.1.
Подготовка по мере необходимости проектов нормативных правовых актов по вопросам охраны труда
МТиЗН
2014 год
2020 год
2.2.
Актуализация нормативно-правовой базы для осуществления экспертизы условий труда и организации работы по охране труда (приобретение программного обеспечения)
МТиЗН
2016 год
2020 год
поддержание в актуальном состоянии нормативно-правовой базы, необходимой для качественного проведения экспертизы условий труда на рабочих местах
снижения качества работ по осуществлению государственной экспертизы условий труда
2.3.
Содействие в обеспечении нормативными правовыми актами по охране труда всех заинтересованных субъектов
МТиЗН
2014 год
2020 год
повышение уровня организации работ по охране труда на территории муниципальных образований
увеличение количества нарушений работодателями норм трудового законодательства
2.4.
Оказание методической и организационной помощи службам охраны труда организаций области, разъяснение принятых нормативных правовых актов в области охраны труда
МТиЗН
2014 год
2020 год
повышение уровня квалификации и объективности оценки состояния условий и охраны труда
увеличение количества нарушений работодателями норм трудового законодательства, снижение уровня защищенности работников
3.
Организационное и техническое обеспечение охраны труда

2014 год
2020 год
осуществление единой государственной политики в области охраны труда
отсутствие четкого и единого подхода к реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда
улучшение условий труда на рабочих местах, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, увеличение объемов финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями, повышение качества жизни
3.1.
Координация работы ГКУ ЦЗН, организаций всех форм собственности по вопросам охраны труда
МТиЗН
2014 год
2020 год
3.2.
Проведение ежеквартальных семинаров-совещаний по вопросам охраны труда
МТиЗН
2014 год
2020 год
повышение уровня знаний руководителей и специалистов организаций, выработка целей, задач и комплекса мероприятий по улучшению условий и охраны труда
увеличение количества нарушений работодателями норм трудового законодательства, снижение уровня защищенности работников
3.3.
Организационно-методическое обеспечение работы областной межведомственной комиссии по охране труда, координация работы городских (районных) межведомственных комиссий по охране труда
МТиЗН
2014 год
2020 год
взаимодействие органов исполнительной власти, местного самоуправления области в решении вопросов соблюдения работодателями трудового законодательства
отсутствие четкого и единого подхода к реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда
3.4.
Организация и проведение ежегодной региональной выставки "Безопасность и охрана труда" и научно-практической конференции, посвященных Всемирному дню охраны труда
МТиЗН
2014 год
2020 год
информирование организаций и населения области о современных технических средствах обеспечения безопасного труда
использование работодателями устаревших и неэффективных средств индивидуальной и коллективной защиты
3.5.
Разработка нормативных документов по охране труда в научно-исследовательских институтах
МТиЗН
2016 год
2020 год
поддержание в актуальном состоянии нормативной документации с целью использованиями работодателями
увеличение количества нарушений работодателями норм трудового законодательства, снижение уровня защищенности работников
3.6.
Взаимодействие с учреждениями высшего и среднего профессионального образования в формировании знаний в области охраны труда у студентов технических специальностей
МТиЗН
2014 год
2020 год
повышение уровня знаний студентов в области охраны труда
отсутствие достаточных знаний в области охраны труда у молодых специалистов, снижение в будущем качества работ по охране труда на предприятиях области
3.7.
Ведение реестра организаций, выпускающих и реализующих средства индивидуальной защиты на территории области
МТиЗН
2014 год
2020 год
повышение информированности работодателей об организациях, производящих и реализующих сертифицированные средства индивидуальной защиты
использование работодателями устаревших и неэффективных средств индивидуальной и коллективной защиты
3.8.
Обеспечение осуществления ГКУ ЦЗН полномочий в области охраны труда и трудовых отношений
МТиЗН
2014 год
2020 год
реализация государственной политики в области охраны труда и трудовых отношений
отсутствие четкого и единого подхода к реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории муниципальных образований области
4.
Улучшение условий труда работников путем проведения специальной оценки условий труда
МТиЗН, предприятия и организации области
2014 год
2020 год
обеспечение здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах
снижение уровня защищенности работников
улучшение условий труда на рабочих местах, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, увеличение объемов финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями, повышение качества жизни
4.1.
Проведение специальной оценки условий труда работников
предприятия и организации области
2014 год
2020 год
4.2.
Проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда
МТиЗН
2014 год
2020 год
5.
Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
МТиЗН
2014 год
2020 год
выполнение требований трудового законодательства
снижение уровня теоретических и практических знаний по организации безопасного проведения работ, увеличение количества нарушений трудового законодательства, снижение качества предоставляемых услуг в области охраны труда
улучшение условий труда на рабочих местах, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, увеличение объемов финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями, повышение качества жизни
5.1.
Обеспечение функционирования системы обучения, инструктажа и проверки знаний правил, норм и инструкций по охране труда, пожарной безопасности, оказанию первой медицинской помощи пострадавшим, организации производственного контроля условий труда работников, включая руководителей и специалистов
МТиЗН
2014 год
2020 год
5.2.
Обеспечение деятельности ежеквартальных семинаров-совещаний по охране труда, организация работы выездных курсов по охране труда
МТиЗН
2014 год
2020 год
5.3.
Совершенствование деятельности организаций, оказывающих услуги в области охраны труда на территории области
МТиЗН
2014 год
2020 год
6.
Совершенствование социального партнерства в области охраны труда
МТиЗН
2014 год
2020 год
улучшение взаимодействия сторон социального партнерства с целью повышения эффективности работы в области охраны труда
отсутствие единого подхода к формированию социальной ответственности бизнеса по вопросам охраны труда, снижение качества и эффективности заключенных коллективных договоров, снижение количества заключаемых коллективных договоров и численности членов профсоюзов, ликвидация института уполномоченных (доверенных) лиц от трудового коллектива по охране труда
улучшение условий труда на рабочих местах, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, увеличение объемов финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями, повышение качества жизни
6.1.
Подготовка предложений в части, касающейся охраны труда, в проект соглашения между Правительством, профсоюзами и работодателями Оренбургской области о взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения
МТиЗН
2014 год
2020 год
6.2.
Контроль за ходом выполнения мероприятий по охране труда, включенных в коллективные договоры
МТиЗН
2014 год
2020 год
выполнение обязательств, включенных в коллективные договоры
отсутствие единого подхода к формированию социальной ответственности работодателей в вопросах охраны труда, снижение качества и эффективности заключенных коллективных договоров, снижение количества заключаемых коллективных договоров и численности членов профсоюзов, ликвидация института уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда от трудового коллектива
6.3.
Методическое и организационное обеспечение подготовки территориальных трехсторонних, отраслевых соглашений, коллективных договоров, планов мероприятий по охране труда в городских округах и муниципальных районах области
МТиЗН
2014 год
2020 год
подготовка разделов по охране труда коллективных договоров и соглашений
отсутствие единого подхода к формированию социальной ответственности работодателей в вопросах охраны труда, снижение качества и эффективности заключенных коллективных договоров, снижение количества заключаемых коллективных договоров и членов профсоюзов, ликвидация института уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда от трудового коллектива

6.4.
Проведение не реже одного раза в год областных и городских (районных) совещаний-семинаров по охране труда с уполномоченными (доверенными) лицами профессиональных союзов, уполномоченными работниками иных представительных органов, председателями комитетов (комиссий) по охране труда организаций
МТиЗН
2014 год
2020 год
повышение эффективности общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда
отсутствие единого подхода к формированию социальной ответственности работодателей в вопросах охраны труда, снижение качества и эффективности заключенных коллективных договоров, снижение количества заключаемых коллективных договоров и численности членов профсоюзов, ликвидация института уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда от трудового коллектива
7.
Информационное обеспечение и пропаганда в области охраны труда
МТиЗН
2014 год
2020 год
привлечение внимания населения области к проблемам охраны труда
снижение внимания как работодателей, так и органов управления к вопросам обеспечения безопасности на рабочих местах, снижение уровня информационной доступности и грамотности населения в вопросах трудового законодательства
улучшение условий труда на рабочих местах, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, увеличение объемов финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями, повышение качества жизни
7.1.
Проведение ежегодной рекламной кампании "За достойный труд" в городских округах и муниципальных районах области
МТиЗН
2014 год
2020 год
7.2.
Организация проведения недель охраны труда и социального партнерства, дней охраны труда в городских округах и муниципальных районах области. Изучение, обобщение и распространение опыта работы в сфере улучшения условий и охраны труда
МТиЗН
2014 год
2020 год
информирование работодателей области по вопросам охраны труда, социального партнерства, распространение опыта работы в этой сфере, предупреждение нарушений норм трудового законодательства
снижение внимания как работодателей, так и органов управления к вопросам обеспечения безопасности на рабочих местах, снижение уровня информационной доступности и грамотности населения в вопросах трудового законодательства
7.3.
Обеспечение актуализированной нормативно-правовой базой и обновление наглядных пособий в консультационных пунктах по охране труда и социальному партнерству ГКУ ЦЗН
МТиЗН
2014 год
2020 год
методическая помощь и информирование работодателей области по вопросам охраны труда
снижение внимания как работодателей, так и органов управления к вопросам обеспечения безопасности на рабочих местах, снижение уровня информационной доступности и грамотности населения в вопросах соблюдения трудового законодательства

7.4.
Организация выпуска ежеквартального бюллетеня "Условия и охрана труда в Оренбургской области"
МТиЗН
2014 год
2020 год
повышение информированности работодателей и работников о состоянии дел в сфере охраны труда, положительной практике работы
снижение внимания как работодателей, так и органов управления к вопросам обеспечения безопасности на рабочих местах, снижение уровня информационной доступности и грамотности населения в вопросах трудового законодательства
7.5.
Издание ежегодного областного справочника "Охрана труда в Оренбургской области"
МТиЗН
2014 год
2020 год
информирование об организациях различных форм собственности, осуществляющих деятельность в области охраны труда, опыте их работы
снижение внимания как работодателей, так и органов управления к вопросам обеспечения безопасности на рабочих местах, снижение уровня информационной доступности и грамотности населения в вопросах трудового законодательства
7.6.
Систематическое освещение в средствах массовой информации вопросов охраны труда и опыта по созданию здоровых и безопасных условий труда, пропаганда охраны труда в городских округах и муниципальных районах области
МТиЗН
2014 год
2020 год
информирование и повышение грамотности населения в вопросах трудового законодательства
снижение внимания как работодателей, так и органов управления к вопросам обеспечения безопасности на рабочих местах, снижение уровня информационной доступности и грамотности населения в вопросах трудового законодательства

Подпрограмма IV "Привлечение и использование иностранных работников для обеспечения потребности экономики Оренбургской области в кадрах в 2014 - 2020 годах"
1.
Информирование работодателей по вопросам привлечения иностранных работников
МТиЗН
2014 год
2020 год
повышение уровня информированности работодателей о порядке привлечения иностранных работников к трудовой деятельности на территории области
увеличение численности иностранных граждан, незаконно осуществляющих трудовую деятельность на территории области
удовлетворение потребности экономики области в иностранных работниках
2.
Использование дифференцированного подхода к привлечению и использованию иностранных работников к трудовой деятельности на территории области
МТиЗН
2014 год
2020 год
привлечение иностранных работников в соответствии с потребностью экономики области, повышение численности квалифицированных работников
несоответствие спроса и предложения рабочей силы, снижение экономического роста
удельный вес квалифицированных иностранных специалистов, планирующих осуществлять трудовую деятельность в текущем году, от общей численности иностранных граждан, планирующих осуществлять трудовую деятельность в текущем году; численность иностранных граждан - квалифицированных специалистов, привлекаемых на территорию Российской Федерации в соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся профессии (специальности), на которых квоты не распространяются
Подпрограмма V "Развитие социального партнерства в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
1.
Развитие коллективно-договорных отношений
МТиЗН
2014 год
2020 год
обеспечение работников социальными гарантиями и льготами
низкий уровень социальной защищенности работников
рост социальных гарантий и льгот
2.
Повышение эффективности работы Оренбургской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
МТиЗН
2014 год
2020 год
развитие институтов рынка труда
отсутствие взаимосвязи между сторонами социального партнерства
3.
Осуществление регионального контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства, ведомственного контроля в сфере трудовых отношений, контроля за исполнением обязательств коллективных договоров и соглашений
МТиЗН
2014 год
2020 год
соблюдение трудового законодательства
нарушения трудовых прав работников
4.
Содействие урегулированию коллективных трудовых споров
МТиЗН
2014 год
2020 год
социальная стабильность
забастовки и иные акции протеста
обеспечение социальной стабильности в области





Приложение 3
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Оренбургской области
в 2014 - 2020 годах"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации программы

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Государственная программа "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
1.
Постановление Правительства Оренбургской области
об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
министерство труда и занятости населения Оренбургской области (далее - МТиЗН)
октябрь 2013 года
Подпрограмма I "Реализация политики занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
2.
Постановление Правительства Оренбургской области
о внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
МТиЗН
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма II "Дополнительные мероприятия по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области в 2014 - 2015 годах"
3.
Постановление Правительства Оренбургской области
о внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
МТиЗН
2014 - 2015 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма III "Улучшение условий и охраны труда в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
4.
Постановление Правительства Оренбургской области
о внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
МТиЗН
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма IV "Привлечение и использование иностранных работников для обеспечения потребности экономики Оренбургской области в кадрах в 2014 - 2020 годах"
5.
Постановление Правительства Оренбургской области
о внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
МТиЗН
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма V "Развитие социального партнерства в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
6.
Постановление Правительства Оренбургской области
о внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
МТиЗН
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
7.
Соглашение между Правительством, профессиональными союзами и работодателями Оренбургской области
о взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения Оренбургской области на 2014 - 2016 годы
МТиЗН
IV квартал 2013 года





Приложение 4
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Оренбургской области
в 2014 - 2020 годах"

Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание
государственных услуг (работ) государственными учреждениями
в рамках реализации программы

Наименование государственной услуги (работы), показателя объема государственной услуги (работы) подпрограммы
Значение показателя объема услуги по годам (работы)
Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (работы) по годам (тыс. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Подпрограмма I "Реализация политики занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
Наименование услуги и ее содержание
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, расширение возможностей трудоустройства граждан и укомплектование предприятий области необходимыми кадрами
Показатель объема услуги
количество организованных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (единиц)
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
837
832
827
822
817
813
808
12933,0
14189,0
14284,0
14969,6
15673,2
16362,8
17050,0
Наименование услуги и ее содержание
информирование о положении на рынке труда в Оренбургской области, об основных факторах, характеризующих состояние рынка труда: показателях безработицы, востребованных профессиях, возможностях трудоустройства, привлечения иностранных работников
Показатель объема услуги
численность граждан (человек)
Информирование о положении на рынке труда в Оренбургской области
930390
924808
919259
913744
908261
902812
897396
15990,0
17276,0
17058,4
17877,2
18717,4
19541,0
20361,7
Наименование услуги и ее содержание
содействие гражданам в поиске подходящей работы, работодателям - в подборе необходимых работников; подбор гражданам подходящей работы, исходя из сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащихся в банке вакансий; подбор работодателям необходимых работников с учетом предъявляемых требований к исполнению трудовой функции, уровню профессиональной подготовки и квалификации, опыту и навыкам работы
Показатель объема услуги
численность граждан, количество работодателей (человек)
Содействие гражданам в поиске подходящей работы, работодателям - в подборе необходимых работников
62472
61242
60039
58861
57705
56573
55463
15397,0
16476,0
16490,0
17281,5
18093,7
18889,8
19683,2
Наименование услуги и ее содержание
организация проведения оплачиваемых общественных работ, обеспечение временной занятости населения, сохранение у безработных граждан мотивации к труду
Показатель объема услуги
организация проведения оплачиваемых общественных работ, обеспечение временной занятости населения, сохранение у безработных граждан мотивации к труду
Организация проведения оплачиваемых общественных работ
4622
4716
4662
4608
4555
4503
4451
11630,0
12458,0
12414,8
13010,7
13622,2
14221,6
14818,9
Наименование услуги и ее содержание
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих среднее и высшее профессиональное образование и ищущих работу впервые; содействие временной занятости населения, сохранение у безработных граждан мотивации к труду
Показатель объема услуги
численность граждан (человек)
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих среднее и высшее профессиональное образование и ищущих работу впервые
8633
10057
9860
9666
9476
9289
9108
21954,0
22991,0
23071,0
24178,4
25314,8
26428,7
27538,7
Наименование услуги и ее содержание
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению ГКУ ЦЗН, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации; получение безработным гражданином рекомендаций о государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, реализация самозанятости
Показатель объема услуги
численность безработных граждан (человек)
Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации
462
472
466
461
456
450
445
11427,0
12255,0
12224,4
12811,2
13413,3
14003,5
14591,6
Наименование услуги и ее содержание
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; обеспечение мер, направленных на повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда путем обучения их навыкам самостоятельного поиска работы и самопрезентации
Показатель объема услуги
численность безработных граждан (человек)
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
2568
2620
2590
2560
2531
2502
2473
8729,9
9042,8
8931,1
9359,8
9799,7
10230,9
10660,6
Наименование услуги и ее содержание
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости; содействие безработным гражданам в переезде в другую местность для временного трудоустройства по имеющейся профессии (специальности)
Показатель объема услуги
численность безработных граждан (человек)
Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости
51
52
52
51
51
50
49
9453,0
10208,0
10010,3
10490,8
10983,9
11467,2
11948,8
Наименование услуги и ее содержание
организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, также граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности; обеспечение мер, направленных на повышение конкурентоспособности безработных граждан путем получения ими новой профессии или дополнительного профессионального образования
Показатель объема услуги
численность женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и безработных граждан (человек)
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности
2658
2710
2679
2648
2619
2589
2560
38297,8
40019,8
41792,2
43613,6
45482,4
47256,6
49044,4
Наименование услуги и ее содержание
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; обеспечение мер, направленных на содействие гражданам в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости с учетом их потребностей и возможностей, ситуации на рынке труда
Показатель объема услуги
численность граждан (человек)
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
25858
25321
24796
24282
23779
23286
22803
10506,0
11397,0
11422,1
11970,4
12533,0
13084,5
13634,0
Наименование услуги и ее содержание
психологическая поддержка безработных граждан; обеспечение мер, направленных на разрешение или снижение актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной самореализации
Показатель объема услуги
численность безработных граждан (человек)
Психологическая поддержка безработных граждан
2761
2817
2784
2752
2721
2689
2658
8126,0
8894,0
8728,1
9147,0
9576,9
9998,3
10418,2
Подпрограмма III "Улучшение условий и охраны труда в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
Наименование работы и ее содержание
организация сбора и обработки информации у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области, о состоянии условий и охраны труда; сбор сведений от организаций по охране труда, обработка полученной информации
Показатель объема работы
трудоемкость (часов)
Организация сбора и обработки информации у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области, о состоянии условий и охраны труда
10854
10854
10854
10854
10854
10854
10854
1933,9
2030,6
2030,6
4103,6
4296,5
4485,5
4673,9
Наименование работы и ее содержание
методическое руководство работой специалистов и служб по охране труда предприятий и организаций области
Показатель объема работы
количество специалистов (человек)
Методическое руководство работой специалистов и служб по охране труда предприятий и организаций области
1620
1620
1620
1620
1620
1620
1620
309,5
324,9
324,9
656,6
687,5
717,8
747,9
Наименование работы и ее содержание
координация проведения на территории области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве
Показатель объема работы
трудоемкость (часов)
Координация проведения на территории области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве
31482
31482
31482
31482
31482
31482
31482
5492,3
5767,0
5767,0
11654,3
12201,9
12738,7
13273,8





Приложение 5
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Оренбургской области
в 2014 - 2020 годах"

Ресурсное обеспечение
реализации программы за счет средств областного бюджета

Статус
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия
Код бюджетной классификации
Расходы по годам (тыс. рублей)
ГРБС
раздел, подраздел
целевая статья
вид расходов
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Государственная программа
"Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
826

07 0 0000

200612,9
212456,5
212456,5
244500,9
253349,3
262945,0
271573,2
1657894,3
Подпрограмма I
"Реализация политики занятости населения Оренбургской области 2014 - 2020 годах"
826
04 01
07 1 0000

191480,8
202897,7
203690,0
227057,0
235085,8
243877,5
251704,4
1555793,2
Основное мероприятие 1.1
"Содействие гражданам в поиске подходящей работы, работодателям - в подборе необходимых работников"
826
04 01
07 1 7101
244
185,3
153,1
150,1
154,2
158,3
162,0
165,3
1128,3
Основное мероприятие 1.2
"Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих среднее и высшее профессиональное образование и ищущих работу впервые"
826
04 01
07 1 7102
244
66,2
76,7
74,8
73,7
72,2
70,9
69,5
504,0
Основное мероприятие 1.3
"Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест"
826
04 01
07 1 7103
244
1537,6
1497,6
1488,6
1550,6
1613,6
1676,4
1736,0
11100,4
Основное мероприятие 1.4
"Информирование о положении на рынке труда в Оренбургской области"
826
04 01
07 1 7104
244
1014,1
832,3
827,3
861,8
896,9
930,8
960,2
6323,4
Основное мероприятие 1.5
"Организация проведения оплачиваемых общественных работ"
826
04 01
07 1 7105
244
45,3
46,2
45,8
45,0
44,5
44,0
43,5
314,3
Основное мероприятие 1.6
"Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда"
826
04 01
07 1 7106
244
924,5
943,2
932,4
965,8
999,8
1031,8
1062,7
6860,2
Основное мероприятие 1.7
"Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации"
826
04 01
07 1 7107
244
184,8
184,8
186,0
194,9
204,1
213,1
222,0
1389,7
Основное мероприятие 1.8
"Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости"
826
04 01
07 1 7108
244
5,1
5,1
5,2
5,4
5,7
6,0
6,3
38,8
Основное мероприятие 1.9
"Содействие трудоустройству незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, планирующих совмещать обязанности по воспитанию детей с трудовой деятельностью"
826
10 03
07 1

676,2
676,2
676,2
676,2
676,2
676,2
676,2
4733,4
Основное мероприятие 1.10
"Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности"
826
04 01
07 1 7109
244
12880,0
13891,1
14408,8
14929,2
15463,6
15994,2
16484,0
104050,9
Основное мероприятие 1.11
"Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности"
826
07 05
07 1 7110
621
13450,0
14392,3
14922,8
15454,5
15999,8
16476,8
16971,8
107668,0
Основное мероприятие 1.12
"Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования"
826
04 01
07 1 7111
244
269,3
263,7
258,3
265,0
271,7
277,8
283,5
1889,3
Основное мероприятие 1.13
"Психологическая поддержка безработных граждан"
826
04 01
07 1 7112
244
27,8
28,3
28,0
29,0
30,1
31,0
31,9
206,1
Основное мероприятие 1.14
"Организация работы по оказанию государственных услуг (выполнению работ) в сфере содействия занятости населения"
826
04 01
07 1 7171
111
110428,7
115950,0
115950,0
121729,7
127661,7
134501,9
140370,7
866592,7
826
04 01
07 1 7171
112
176,5
183,5
183,5
192,3
201,3
210,2
219,0
1366,3
826
04 01
07 1 7171
244
22636,1
26146,3
26352,4
27617,3
28915,3
30187,6
31455,5
193310,5
826
04 01
07 1 7171
851
305,0
305,0
305,0
319,6
334,6
349,3
364,0
2282,5
826
04 01
07 1 7171
852
307,4
307,4
307,4
322,2
337,3
352,1
366,9
2300,7
Основное мероприятие 1.15
"Оказание материальной поддержки несовершеннолетним и безработным гражданам, участвующим во временных работах"
826
10 03
07 1 2113
360
22259,3
24541,6
24141,9
23744,4
23355,8
22973,3
22600,3
163616,6
Основное мероприятие 1.16
"Оказание единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации гражданам, признанным в установленном порядке безработными, включая граждан, прошедших профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения"
826
10 03
07 1 2114
321
3682,1
2053,8
2028,0
17494,0
17390,8
17244,8
17135,1
77028,6
Основное мероприятие 1.17
"Финансовая поддержка безработным гражданам, а также женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным органами службы занятости населения на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности"
826
10 03
07 1 2115
321
154,0
154,0
152,0
159,3
166,8
174,9
181,4
1142,4
Основное мероприятие 1.18
"Финансовая поддержка безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства"
826
10 03
07 1 2116
321
265,5
265,5
265,5
272,9
285,7
292,4
298,6
1946,1
Подпрограмма II
"Дополнительные мероприятия по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области в 2014 - 2015 годах"
826



755,4
792,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1547,7
Основное мероприятие 2.1
"Оборудование (оснащение) рабочих мест для содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов"
826
10 03
07 2
810
755,4
792,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1547,7
Подпрограмма III
"Улучшение условий и охраны труда в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
826
04 01
07 3 0000

8376,7
8766,5
8766,5
17443,9
18263,5
19067,5
19868,8
100553,4
Основное мероприятие 3.1
"Актуализация нормативно-правовой базы для осуществления экспертизы условий труда и организации работы по охране труда (приобретение программного обеспечения)"
826
04 01
07 3 9175
244
0,0
0,0
0,0
61,6
64,5
67,3
70,1
263,5
Основное мероприятие 3.2
"Организация и проведение ежегодной региональной выставки "Безопасность и охрана труда" и научно-практической конференции, посвященных Всемирному дню охраны труда"
826
04 01
07 3 9176
244
289,0
289,0
289,0
317,5
332,6
347,6
362,6
2227,3
Основное мероприятие 3.3
Разработка нормативных документов в научно-исследовательских институтах
826
04 01
07 3 9177
244
0
0
0
96,7
101,2
105,7
110,1
413,7
Основное мероприятие 3.4
"Проведение ежегодной рекламной кампании "За достойный труд" в городских округах и муниципальных районах области
826
04 01
07 3 9178
244
31,0
31,0
31,0
34,2
35,8
37,4
39,0
239,4
Основное мероприятие 3.5
"Организация выпуска ежеквартального бюллетеня "Условия и охрана труда в Оренбургской области"
826
04 01
07 3 9179
244
164,0
164,0
164,0
180,4
188,8
197,2
205,6
1264,0
Основное мероприятие 3.6
"Организация издания ежегодного областного справочника "Охрана труда в Оренбургской области"
826
04 01
07 3 9180
244
60,0
60,0
60,0
107,7
112,8
117,8
122,7
641,0
Основное мероприятие 3.7
"Систематическое освещение в средствах массовой информации вопросов охраны труда и опыта организаций области по созданию здоровых и безопасных условий труда, пропаганда охраны труда в городских округах и муниципальных районах области"
826
04 01
07 3 9181
244
97,0
100,0
100,0
132,0
138,0
144,0
150,0
861,0
Основное мероприятие 3.8
"Обеспечение актуализированной нормативно-правовой базой и обновление наглядных пособий в консультационных пунктах по охране труда и социальному партнерству ГКУ ЦЗН"
826
04 01
07 3 9182
244
0
0
0
99,3
103,9
108,5
113,1
424,8
Основное мероприятие 3.9
"Организация работы по оказанию государственных услуг (выполнению работ) в области охраны труда"
826
04 01
07 3 7172
111
7735,7
8122,5
8122,5
16414,5
17185,9
17942,0
18695,6
94218,7

6. Дополнить программу новым приложением № 6 следующего содержания:

Приложение 6
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Оренбургской области
в 2014 - 2020 годах"

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета
Оренбургской области и федерального бюджета
на реализацию целей программы

Статус
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия
Источник финансирования
Расходы по годам (тыс. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Государственная программа
"Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
всего
683748,7
720647,3
714588,7
244500,9
253349,3
262945,0
271573,2
3151353,1
областной бюджет
200612,9
212456,5
212456,5
244500,9
253349,3
262945,0
271573,2
1657894,3
федеральный бюджет
483135,8
508190,8
502132,2
0,0
0,0
0,0
0,0
1493458,8
Подпрограмма I
"Реализация политики занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
всего
660264,6
696034,4
705822,2
227057,0
235085,8
243877,5
251704,4
3019845,9
областной бюджет
191480,8
202897,7
203690,0
227057,0
235085,8
243877,5
251704,4
1555793,2
федеральный бюджет
468783,8
493136,7
502132,2
0,0
0,0
0,0
0,0
1464052,7
Основное мероприятие 1.1
"Содействие гражданам в поиске подходящей работы, работодателям - в подборе необходимых работников"
областной бюджет
185,3
153,1
150,1
154,2
158,3
162,0
165,3
1128,3
Основное мероприятие 1.2
"Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих среднее и высшее профессиональное образование и ищущих работу впервые"
областной бюджет
66,2
76,7
74,8
73,7
72,2
70,9
69,5
504,0
Основное мероприятие 1.3
"Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест"
областной бюджет
1537,6
1497,6
1488,6
1550,6
1613,6
1676,4
1736,0
11100,4
Основное мероприятие 1.4
"Информирование о положении на рынке труда в Оренбургской области"
областной бюджет
1014,1
832,3
827,3
861,8
896,9
930,8
960,2
6323,4
Основное мероприятие 1.5
"Организация проведения оплачиваемых общественных работ"
областной бюджет
45,3
46,2
45,8
45,0
44,5
44,0
43,5
314,3
Основное мероприятие 1.6
"Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда"
областной бюджет
924,5
943,2
932,4
965,8
999,8
1031,8
1062,7
6860,2
Основное мероприятие 1.7
"Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации"
областной бюджет
184,8
184,8
186,0
194,9
204,1
213,1
222,0
1389,7
Основное мероприятие 1.8
"Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости"
областной бюджет
5,1
5,1
5,2
5,4
5,7
6,0
6,3
38,8
Основное мероприятие 1.9
"Содействие трудоустройству незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, планирующих совмещать обязанности по воспитанию детей с трудовой деятельностью"
областной бюджет
676,2
676,2
676,2
676,2
676,2
676,2
676,2
4733,4
Основное мероприятие 1.10
"Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности"
областной бюджет
12880,0
13891,1
14408,8
14929,2
15463,6
15994,2
16484,0
104050,9
Основное мероприятие 1.11
"Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности"
областной бюджет
13450,0
14392,3
14922,8
15454,5
15999,8
16476,8
16971,8
107668,0
Основное мероприятие 1.12
"Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования"
областной бюджет
269,3
263,7
258,3
265,0
271,7
277,8
283,5
1889,3
Основное мероприятие 1.13
"Психологическая поддержка безработных граждан"
областной бюджет
27,8
28,3
28,0
29,0
30,1
31,0
31,9
206,1
Основное мероприятие 1.14
"Организация работы по оказанию государственных услуг (выполнению работ) в сфере содействия занятости населения"
областной бюджет
133853,7
142892,2
143098,3
150181,1
157450,2
165601,1
172776,1
1065852,7
Основное мероприятие 1.15
"Оказание материальной поддержки несовершеннолетним и безработным гражданам, участвующим во временных работах"
областной бюджет
22259,3
24541,6
24141,9
23744,4
23355,8
22973,3
22600,3
163616,6
Основное мероприятие 1.16
"Оказание единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации гражданам, признанным в установленном порядке безработными, включая граждан, прошедших профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения"
областной бюджет
3682,1
2053,8
2028,0
17494,0
17390,8
17244,8
17135,1
77028,6
Основное мероприятие 1.17
"Финансовая поддержка безработным гражданам, а также женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным органами службы занятости населения на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности"
областной бюджет
154,0
154,0
152,0
159,3
166,8
174,9
181,4
1142,4
Основное мероприятие 1.18
"Финансовая поддержка безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства"
областной бюджет
265,5
265,5
265,5
272,9
285,7
292,4
298,6
1946,1
Основное мероприятие 1.19
"Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными"
федеральный бюджет
468783,8
493136,7
502132,2
0,0
0,0
0,0
0,0
1464052,7
Основное мероприятие 1.19.1
"Выплата пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработных граждан"
федеральный бюджет
408310,4
426369,9
430275,6
0,0
0,0
0,0
0,0
1264955,9
Основное мероприятие 1.19.2
"Выплата стипендии в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности безработных граждан"
федеральный бюджет
11883,9
14773,1
15048,8
0,0
0,0
0,0
0,0
41705,8
Основное мероприятие 1.19.3
"Выплата материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, и гражданам в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения"
федеральный бюджет
49,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
49,7
Основное мероприятие 1.19.4
"Возмещение расходов Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно (включая расходы на доставку)"
федеральный бюджет
46438,5
49788,0
54581,2
0,0
0,0
0,0
0,0
150807,7
Основное мероприятие 1.19.5
"Оплата услуг по зачислению и осуществлению социальных выплат"
федеральный бюджет
2101,3
2205,7
2226,6
0,0
0,0
0,0
0,0
6533,6
Подпрограмма II
"Дополнительные мероприятия по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области в 2014 - 2015 годах"
всего
15107,4
15846,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
30953,8
областной бюджет
755,4
792,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1547,7
федеральный бюджет
14352,0
15054,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
29406,1
Основное мероприятие 2.1
"Оборудование (оснащение) рабочих мест для содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов"
областной бюджет
755,4
792,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1547,7
федеральный бюджет
14352,0
15054,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
29406,1
Подпрограмма III
"Улучшение условий и охраны труда в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
всего
8376,7
8766,5
8766,5
17433,9
18263,5
19067,5
19868,8
100553,4
областной бюджет
8376,7
8766,5
8766,5
17433,9
18263,5
19067,5
19868,8
100553,4
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 3.1
"Актуализация нормативно-правовой базы для осуществления экспертизы условий труда и организации работы по охране труда (приобретение программного обеспечения)"
областной бюджет
0
3,0
3,0
61,6
64,5
67,3
70,1
269,5
Основное мероприятие 3.2
"Организация и проведение ежегодной региональной выставки "Безопасность и охрана труда" и научно-практической конференции, посвященных Всемирному дню охраны труда"
областной бюджет
289,0
289,0
289,0
317,5
332,6
347,6
362,6
2227,3
Основное мероприятие 3.3
"Разработка нормативных документов в научно-исследовательских институтах"
областной бюджет
0
0
0
96,7
101,2
105,7
110,1
413,7
Основное мероприятие 3.4
"Проведение ежегодной рекламной кампании "За достойный труд" в городских округах и муниципальных районах области
областной бюджет
31,0
31,0
31,0
34,2
35,8
37,4
39,0
239,4
Основное мероприятие 3.5
"Организация выпуска ежеквартального бюллетеня "Условия и охрана труда в Оренбургской области"
областной бюджет
164,0
164,0
164,0
180,4
188,8
197,2
205,6
1264,0
Основное мероприятие 3.6
"Организация издания ежегодного областного справочника "Охрана труда в Оренбургской области"
областной бюджет
60,0
60,0
60,0
107,7
112,8
117,8
122,7
641,0
Основное мероприятие 3.7
"Систематическое освещение в средствах массовой информации вопросов охраны труда и опыта организаций области по созданию здоровых и безопасных условий труда, пропаганда охраны труда в городских округах и муниципальных районах области"
областной бюджет
97,0
97,0
97,0
132,0
138,0
144,0
150,0
855,0
Основное мероприятие 3.8
"Обеспечение актуализированной нормативно-правовой базой и обновление наглядных пособий в консультационных пунктах по охране труда и социальному партнерству ГКУ ЦЗН"
областной бюджет
0
0
0
99,3
103,9
108,5
113,1
424,8
Основное мероприятие 3.9
"Организация работы по оказанию государственных услуг (выполнению работ) в области охраны труда"
областной бюджет
7735,7
8122,5
8122,5
16414,5
17185,9
17942,0
18695,6
94218,7

7. Приложения № 6 - 8 к программе считать соответственно приложениями № 7 - 9 и изложить их в новой редакции:

Приложение 7
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Оренбургской области
в 2014 - 2020 годах"

Подпрограмма I
"Реализация политики занятости населения
Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
(далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
министерство труда и занятости населения Оренбургской области
Цели подпрограммы
-
обеспечение устойчивого функционирования рынка труда, рациональной и эффективной занятости населения;
недопущение социальной напряженности в области
Задачи подпрограммы
-
развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности;
обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве;
предоставление гражданам комплекса информационных, консультационных и образовательных услуг, в том числе с целью организации предпринимательской деятельности;
содействие работодателям в обеспечении рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации;
повышение качества и оперативности услуг, предоставляемых ГКУ ЦЗН;
обеспечение социальной поддержки безработных граждан
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
-
содействие трудоустройству населения;
организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования;
численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (в среднегодовом исчислении);
уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении);
численность безработных граждан в среднегодовом исчислении (по методологии МОТ);
уровень безработицы в среднегодовом исчислении (по методологии МОТ)
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства областного бюджета, а также субвенции, поступающие в областной бюджет из федерального бюджета.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 3019845,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 660264,6 тыс. рублей;
2015 год - 696034,4 тыс. рублей;
2016 год - 705822,2 тыс. рублей;
2017 год - 227057,0 тыс. рублей;
2018 год - 235085,8 тыс. рублей;
2019 год - 243877,5 тыс. рублей;
2020 год - 251704,4 тыс. рублей.
Из них: на мероприятия по содействию занятости населения расходы составят 1555793,2 тыс. рублей;
на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, - 1464052,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
реализация подпрограммы позволит ежегодно обеспечивать трудоустройство около 29,6 тыс. граждан, в том числе организацию временного трудоустройства около 8,3 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, около 0,8 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, около 0,4 тыс. безработных граждан в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих среднее профессиональное и высшее образование и ищущих работу впервые;
организация проведения оплачиваемых общественных работ 4,6 тыс. человек;
содействие самозанятости 0,5 тыс. безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей регистрации;
содействие трудоустройству 0,07 тыс. незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающим детей-инвалидов, планирующим совмещать обязанность по воспитанию детей с трудовой деятельностью;
содействие 0,05 тыс. безработных граждан в переезде и безработных граждан и членов их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению центра занятости населения.
Кроме того, планируется организация профессиональной ориентации 24,3 тыс. граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования более 2,5 тыс. безработных граждан, 0,06 тыс. женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и 0,02 тыс. незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости, включая обучение в другой местности;
психологическая поддержка более 2,7 тыс. безработных граждан;
социальная адаптация более 2,5 тыс. безработных граждан на рынке труда.
Осуществление мероприятий подпрограммы не позволит допустить превышения уровня безработицы (по методологии МОТ) в 2020 году более чем на 4,7 процента, уровня регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении) - более чем на 1,2 процента

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
основные проблемы в сфере занятости населения
и прогноз ее развития

Проблемы занятости населения и безработицы относятся к числу наиболее острых проблем любого региона.
Во-первых, граждане не предполагают, что могут оказаться в роли безработного.
Во-вторых, перед многими встает проблема перепрофилирования рода своей деятельности, изменения качества работы, форм занятости.
В-третьих, безработица серьезно отражается на состоянии занятости некоторых социальных групп населения (молодежь, женщины, граждане предпенсионного возраста, лица, освобожденные из мест лишения свободы).
В сфере реализации подпрограммы выделяются следующие основные социально-экономические проблемы:
низкий уровень производительности труда в экономике;
нескоординированность системы образования с динамикой спроса экономики на рабочую силу определенных профессий и квалификаций, которая усиливает диспропорции на областном рынке труда;
ухудшение качественных характеристик рабочей силы;
рациональное и эффективное использование трудовых ресурсов, стимулирование экономической активности населения;
низкая эффективность мер по содействию переезду и переселению безработных граждан и членов их семей для работы в другую местность.
Современное состояние рынка труда, изменения, происходящие в экономике области, требуют от органов государственной власти активной и гибкой политики на рынке труда в сфере регулирования рынка рабочей силы.
Для недопущения социальной напряженности в области, сдерживания безработицы необходима разработка подпрограммы, предусматривающей комплекс мер, направленных на обеспечение рациональной и эффективной занятости населения.
Прогноз развития в сфере занятости населения представлен в разделе 1.3 программы.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы)
подпрограммы, срок реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы представлены в разделе 1.1 программы.
Основными целями подпрограммы являются создание условий для повышения занятости населения и обеспечения устойчивого функционирования рынка труда, а также предотвращение социальной напряженности в области.
Задачами подпрограммы являются:
развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности;
обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве;
предоставление гражданам комплекса информационных, консультационных и образовательных услуг, в том числе с целью организации предпринимательской деятельности;
содействие работодателям в обеспечении рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации;
повышение качества и оперативности услуг, предоставляемых ГКУ ЦЗН;
обеспечение социальной поддержки безработных граждан.
В целях оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрены следующие целевые показатели (индикаторы):
содействие трудоустройству населения;
организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (в среднегодовом исчислении);
уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении);
численность безработных граждан в среднегодовом исчислении (по методологии МОТ);
уровень безработицы в среднегодовом исчислении (по методологии МОТ).
Предполагается ежегодно оказывать содействие в трудоустройстве около 29,6 тыс. человек.
Усилению трудовой мотивации граждан будет способствовать организация временной занятости с оказанием материальной поддержки, в том числе в рамках общественных работ (в среднем ежегодно около 4,6 тыс. человек), организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (около 8,3 тыс. человек), безработных граждан в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих среднее профессиональное и высшее образование и ищущих работу впервые (около 0,4 тыс. человек), безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (около 0,8 тыс. человек), содействие трудоустройству 0,07 тыс. незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, планирующих совмещать обязанность по воспитанию детей с трудовой деятельностью, содействие 0,05 тыс. безработных граждан в переезде и безработных граждан и членов их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению центров занятости населения.
В целях повышения конкурентоспособности незанятых граждан на рынке труда ежегодно планируется организовывать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование более 2,5 тыс. безработных граждан, 0,06 тыс. женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и 0,02 тыс. незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности, профессиональную ориентацию 24,3 тыс. граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.
При выполнении намеченных показателей подпрограммы уровень безработицы в среднегодовом исчислении (по методологии МОТ) к 2020 году должен составить не более 4,7 процента, уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении - не более 1,2 процента.
В случае изменения ситуации на рынке труда показатели подпрограммы подлежат корректировке.
Сведения о показателях подпрограммы представлены в приложении № 1 к программе.
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

3. Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, способствующих повышению уровня занятости населения, снижению напряженности на рынке труда, и определяет приоритеты деятельности ГКУ ЦЗН в данном направлении.
Действие подпрограммы направлено на:
повышение эффективности использования трудовых ресурсов;
оказание содействия гражданам, ищущим работу, и безработным гражданам в трудоустройстве;
сокращение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда;
восстановление у безработных граждан трудовой мотивации и профессиональной квалификации;
снижение проблемы кадрового обеспечения предприятий различных отраслей экономики.
Основные мероприятия подпрограммы (приложение № 2 к программе) включают в себя комплекс мер по следующим основным направлениям:
информирование о ситуации на рынке труда;
содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, и безработных граждан на постоянные и временные рабочие места;
содействие самозанятости населения;
содействие трудоустройству незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, планирующих совмещать обязанности по воспитанию детей с трудовой деятельностью;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
психологическая поддержка безработных граждан;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности;
осуществление расходов, связанных с обеспечением деятельности ГКУ ЦЗН;
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
правовое и кадровое обеспечение.

4. Характеристика мер правового
и государственного регулирования

Государственная политика в сфере реализации подпрограммы осуществляется в двух основных формах: активной и пассивной.
Активная форма предполагает содействие трудоустройству на постоянные и временные рабочие места, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников, пассивная - поддержку безработных путем выплаты пособий.
Проведение активной политики, нацеленной на достижение полной занятости населения, является приоритетным направлением государственной политики на рынке труда, которое включает в себя:
стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным условием создания новых рабочих мест;
организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;
содействие малому и среднему предпринимательству;
государственное стимулирование предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения;
содействие (в случае необходимости) в перемене места жительства для получения работы;
организацию общественных работ.
Государственная поддержка лиц, оставшихся без работы, их социальная защита относятся к пассивной форме государственной политики на рынке труда. Государство гарантирует безработным гражданам обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной помощи и прочих социальных выплат.
Сведения о мерах правового регулирования подпрограммы представлены в приложении № 3 к программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
в рамках реализации подпрограммы

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 февраля 2011 года № 123-п "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Оренбургской области" установлено государственное задание на оказание государственных услуг (работ) ГКУ ЦЗН и государственным автономным образовательным учреждениям дополнительного профессионального образования.
Государственное задание устанавливает показатели, характеризующие качество и объем государственной услуги (работы), а также порядок ее оказания (выполнения).
Государственное задание для ГКУ ЦЗН и государственных автономных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования учебных центров министерства труда и занятости населения Оренбургской области, оказываемое (выполняемое) ими, сформировано на основании перечня государственных услуг (работ).
Государственное задание для ГКУ ЦЗН и государственных автономных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования учебных центров министерства труда и занятости населения Оренбургской области на 2014 - 2015 годы устанавливается в соответствии с прогнозируемой ситуацией на рынке труда.
В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано государственное задание, изменения ситуации на рынке труда, а также изменения размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на выполнение государственного задания, в государственное задание могут быть внесены изменения.
Финансовое обеспечение выполнения государственного задания для государственных автономных образовательных учреждений осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующие цели.
Финансовое обеспечение выполнения государственного задания казенным учреждением осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы ГКУ ЦЗН.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) для ГКУ ЦЗН и автономными образовательными учреждениями представлен в приложении № 4 к программе.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источником ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства областного бюджета, а также субвенции, поступающие в областной бюджет из федерального бюджета.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 3019845,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 660264,6 тыс. рублей;
2015 год - 696034,4 тыс. рублей;
2016 год - 705822,2 тыс. рублей;
2017 год - 227057,0 тыс. рублей;
2018 год - 235085,8 тыс. рублей;
2019 год - 243877,5 тыс. рублей;
2020 год - 251704,4 тыс. рублей.
Из них:
на мероприятия по содействию занятости населения расходы составят 1555793,2 тыс. рублей;
на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, - 1464052,7 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложениях № 5, 6 к программе.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на их реализацию в областном и федеральном бюджетах на соответствующий финансовый год.
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодной корректировке в зависимости от ситуации на рынке труда.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы
и меры управления рисками реализации подпрограммы

Система управления рисками реализации подпрограммы предусматривает:
анализ ситуации на рынке труда муниципальных образований области;
определение основных мероприятий, позволяющих добиться поставленных целей и задач;
осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, иными органами и организациями;
подготовку нормативных правовых актов для обеспечения реализации мероприятий подпрограммы, разработку различных методических материалов;
контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы;
проведение мониторинга выполнения мероприятий подпрограммы, подготовку отчетов о ходе реализации подпрограммы в Федеральную службу по труду и занятости и Правительство Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;
рассмотрение хода выполнения мероприятий подпрограммы на заседаниях коллегии министерства;
подготовку предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы занятости населения;
ежегодную корректировку показателей численности участников и объемов финансирования мероприятий подпрограммы, а также уровня регистрируемой безработицы;
ежегодное, до 1 февраля, представление в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклада о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств;
публикацию основных сведений о результатах реализации подпрограммы, выполнении целевых показателей в средствах массовой информации не реже двух раз в год;
организацию размещения на официальном сайте министерства в сети Интернет текста утвержденной в установленном порядке подпрограммы, нормативных правовых актов, принятых для ее реализации, а также информации о ходе ее реализации.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы отражена в разделе 8 программы.





Приложение 8
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Оренбургской области
в 2014 - 2020 годах"

Подпрограмма II
"Дополнительные мероприятия по содействию занятости
инвалидов в Оренбургской области в 2014 - 2015 годах"
(далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Уполномоченный орган, осуществляющий взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости
-
министерство труда и занятости населения Оренбургской области
Ответственный исполнитель подпрограммы
-
министерство труда и занятости населения Оренбургской области
Цели подпрограммы
-
улучшение качества жизни инвалидов путем обеспечения их занятости;
создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей для реализации своих трудовых прав;
содействие трудоустройству инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места
Задача подпрограммы
-
оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
-
оборудование (оснащение) рабочих мест для содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов;
уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении;
коэффициент напряженности на рынке труда в среднегодовом исчислении;
удельный вес трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются субсидии из федерального бюджета, предоставляемые бюджету Оренбургской области на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2015 годах составит 30953,8 тыс. рублей, в том числе:
субсидии из федерального бюджета - 29406,1 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 1547,7 тыс. рублей.
Расходы на финансовое обеспечение подпрограммы по годам составят:
2014 год - 15107,4 тыс. рублей;
2015 год - 15846,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
оборудование (оснащение) ежегодно 218 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов;
недопущение превышения уровня регистрируемой безработицы свыше 1,3 процента и коэффициента напряженности на рынке труда - свыше 1,3 человека на одну вакансию в среднегодовом исчислении;
достижение удельного веса численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте не менее 0,4 процента

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
основные проблемы и прогноз ее развития

На территории Оренбургской области проживает 229,5 тыс. инвалидов, из них около 58,6 тыс. человек в трудоспособном возрасте.
Одной из важнейших проблем на рынке труда области остается низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан. Наименее конкурентоспособная категория граждан на рынке труда - инвалиды, вопрос трудоустройства которых является одним из самых острых.
Общая концепция регулирования рынка труда инвалидов обладает рядом следующих организационных принципов:
целевая ориентация;
рассмотрение рынка труда инвалидов как самостоятельного объекта;
своевременность разработки программы дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области.
Вышеуказанные принципы создают методическую базу для эффективного регулирования рынка труда инвалидов.
ГКУ ЦЗН осуществляется работа по формированию банка вакансий, в том числе для инвалидов. Информация о вакансиях для людей с ограниченными возможностями размещается в специализированном разделе портала "Работа в России" в сети Интернет. Используя данную услугу, каждый гражданин может самостоятельно подобрать вакансию из банка данных ГКУ ЦЗН, а также через сеть Интернет.
Для обеспечения занятости инвалидов ГКУ ЦЗН используют комплекс мероприятий активной политики занятости, который включает в себя:
информирование о положении на рынке труда;
содействие в трудоустройстве на постоянные и временные рабочие места;
содействие самозанятости;
профориентацию;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование;
психологическую поддержку;
социальную адаптацию на рынке труда и другое.
Подбор подходящей работы инвалидам ведется в строгом соответствии с индивидуальной программой реабилитации, выданной им в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда.
За 2010 - 2012 годы в центры занятости населения обратились почти 8,3 тыс. граждан с ограниченными возможностями, оказано содействие в трудоустройстве более 2,8 тыс. человек. Уровень трудоустройства в среднем составил 35,0 процента.
Одной из основных проблем при оказании инвалидам государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы остается несоответствие профессий, рекомендуемых в индивидуальных программах реабилитации инвалидов, заявляемым работодателями вакансиям.
В этих условиях актуальным становится создание специальных рабочих мест с учетом потребности в трудоустройстве незанятых инвалидов.
С 2010 года центрами занятости населения реализуются мероприятия по оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства инвалидов путем возмещения работодателям затрат на их оборудование (оснащение).
Всего за 2010 - 2012 годы для инвалидов было оборудовано (оснащено) 509 рабочих мест, на которые были трудоустроены 514 человек.
При оборудовании (оснащении) рабочих мест учитываются медицинские показания, наличие ограничений к трудовой деятельности, рекомендации о характере и условиях труда, содержащиеся в индивидуальной программе реабилитации инвалида.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и в соответствии с потребностями инвалидов в области предполагается ежегодное оборудование (оснащение) 218 рабочих мест для незанятых инвалидов, в результате чего в 2014 - 2015 годах будут трудоустроены 436 граждан с ограниченными возможностями.

2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы, цели, задача, целевые
показатели (индикаторы) подпрограммы, ожидаемые
конечные результаты, срок реализации подпрограммы

Государственная политика в сфере реализации подпрограммы определена в статье 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в соответствии с которой предусмотрено осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, к которым относятся и инвалиды.
Кроме того, государственная политика в области содействия занятости населения направлена на поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, в том числе для инвалидов.
Основными целями подпрограммы являются:
улучшение качества жизни инвалидов путем обеспечения их занятости;
создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей для реализации своих трудовых прав;
содействие трудоустройству инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места.
Для реализации поставленных целей необходимо решение задачи подпрограммы - оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.
Целевыми показателями (индикаторами) эффективности реализации подпрограммы являются:
количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении;
коэффициент напряженности на рынке труда в среднегодовом исчислении;
удельный вес трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте.
В 2014 - 2015 годах предполагается оборудование (оснащение) 436 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.
Планируется недопущение роста уровня регистрируемой безработицы свыше 1,3 процента и коэффициента напряженности на рынке труда - свыше 1,3 человека на одну вакансию в среднегодовом исчислении.
Предполагается достижение удельного веса численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте не менее 0,4 процента.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы представлены в приложении № 1 к программе.
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2015 годы.

3. Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
изучение возможности оборудования (оснащения) на предприятиях рабочих мест для незанятых инвалидов;
заключение договоров с работодателями различных форм собственности о совместной деятельности по оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов;
оказание информационно-методической помощи работодателям по вопросам трудоустройства незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места;
информирование инвалидов о возможности трудоустройства на оборудованные (оснащенные) рабочие места;
возмещение работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места, в том числе надомного;
проведение мониторинга закрепляемости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах.

4. Характеристика мер правового
и государственного регулирования

В соответствии с Конституцией Российской Федерации политика в области социальной защиты инвалидов направлена на создание юридических, организационных и экономических условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Основными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы социальной защиты инвалидов, являются:
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
Закон Оренбургской области от 2 ноября 2004 года № 1526/257-III-ОЗ "О квотировании рабочих мест в Оренбургской области";
Закон Оренбургской области от 22 августа 2012 года № 1031/299-V-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере содействия занятости населения в Оренбургской области".
Государственное регулирование в сфере реализации подпрограммы предусматривает предоставление субсидий областному бюджету на реализацию мероприятий подпрограммы.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются субсидии из федерального бюджета, предоставляемые бюджету Оренбургской области на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2015 годах составит 30953,8 тыс. рублей, в том числе:
субсидии из федерального бюджета - 29406,1 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 1547,7 тыс. рублей.
Расходы на финансовое обеспечение подпрограммы по годам составят:
2014 год - 15107,4 тыс. рублей;
2015 год - 15846,4 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложениях № 5, 6 к программе.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются при рассмотрении областного и федерального бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

6. Анализ рисков реализации подпрограммы
и меры управления рисками

Риски реализации подпрограммы представлены в разделе 7 программы.
Система управления рисками предусматривает:
осуществление взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, иными органами и организациями;
подготовку нормативных правовых актов для осуществления финансирования по выполнению программных целей и задач;
подготовку предложений по корректировке показателей подпрограммы;
совершенствование механизма реализации подпрограммы;
контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных на реализацию мероприятий;
проведение мониторинга выполнения мероприятий подпрограммы.
Министерство труда и занятости населения Оренбургской области в пределах выделенных средств вправе самостоятельно корректировать численность и состав участников подпрограммы с последующим утверждением Правительством Оренбургской области вносимых изменений.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы отражена в разделе 8 программы.





Приложение 9
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Оренбургской области
в 2014 - 2020 годах"

Подпрограмма III
"Улучшение условий и охраны труда
в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
(далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
министерство труда и занятости населения Оренбургской области
Цели подпрограммы
-
улучшение условий и охраны труда;
снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций
Задачи подпрограммы
-
внедрение механизмов управления профессиональными рисками в систему управления охраной труда в организациях;
совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда;
организационное и техническое обеспечение охраны труда;
улучшение условий труда работников путем проведения специальной оценки условий труда;
совершенствование социального партнерства в области охраны труда;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
-
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работников;
удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей численности занятых в экономике области
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 100553,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 8376,7 тыс. рублей;
2015 год - 8766,5 тыс. рублей;
2016 год - 8766,5 тыс. рублей;
2017 год - 17443,9 тыс. рублей;
2018 год - 18263,5 тыс. рублей;
2019 год - 19067,5 тыс. рублей;
2020 год - 19868,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
снижение числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве; предотвращение роста производственного травматизма со смертельным исходом;
снижение к концу 2020 года доли работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в общей численности занятых в экономике области до 41,9 процента;
увеличение расходов к концу 2020 года на мероприятия по охране труда до 8,7 тыс. рублей в расчете на одного работающего

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
основные проблемы и прогноз ее развития

В стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года одним из приоритетных направлений является создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе:
разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний, совершенствованию управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства;
переход от выплаты компенсаций за работу с вредными (опасными), тяжелыми и иными особыми условиями труда, основанной на статусном (списочном) подходе, к выплате компенсаций за фактические условия труда по результатам специальной оценки условий труда.
Преемственность мероприятий реализуемых с 1996 года областных целевых программ по улучшению условий и охраны труда в Оренбургской области позволила решить ряд важных вопросов в сфере обеспечения безопасных и здоровых условий труда.
В последнее время в области отмечается уменьшение количества несчастных случаев на производстве. В период с 2008 по 2012 годы общий уровень производственного травматизма в области сократился в 1,6 раза - с 2,2 до 1,4 пострадавших на 1000 работников.
Предприятия и организации области заметно активизировали работу по аттестации рабочих мест по условиям труда. Если в 2008 году в 643 организациях аттестовано 47,5 тыс. рабочих мест, то в 2012 году количество предприятий, завершивших данную процедуру, увеличилось в 2 раза и составило 1400 организаций, количество рабочих мест выросло на 48 процентов (69,5 тыс. рабочих мест).
Доля освобожденных инженеров по охране труда в организациях с численностью работающих свыше 50 человек возросла с 80 до 90 процентов.
Наметилась позитивная тенденция в проведении обучения по охране труда руководителей и специалистов в учебных заведениях. Ежегодно количество обученных данной категории увеличивается на 10 - 20 процентов.
Несмотря на положительные результаты, достигнутые в области охраны труда, ситуация с созданием безопасных условий труда на предприятиях остается напряженной. В течение нескольких последних лет отмечается увеличение доли работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Наибольшие значения данного показателя зафиксированы в отраслях, осуществляющих добычу полезных ископаемых, - 57,0 процента, на предприятиях обрабатывающих производств - 44,9 процента, производства и распределения электроэнергии, газа, воды - 32,3 процента, строительства - 37,5 процента, транспорта и связи - 31,6 процента.
Отсутствие средств для своевременной замены устаревших фондов ведет к продлению сроков использования неэффективных и устаревших машин и оборудования. Во многих случаях они ликвидируются только при отсутствии возможности их дальнейшей эксплуатации вследствие физической изношенности. Подобная ситуация оказывает негативное влияние на безопасность производства, рост числа работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, и зарегистрированных случаев профессиональных заболеваний.
Наряду с техническими проблемами на производстве сохраняются существенные диспропорции финансирования охраны труда в организациях по видам экономической деятельности. На 1 января 2013 года на предприятиях, занимающихся добычей полезных ископаемых, на одного работающего затрачено 21125,2 рубля, в сфере строительства - 5966,9 рубля, сельского хозяйства - 1387,5 рубля (в среднем по области - 8159,0 рубля).
Разница в затратах на охрану труда приводит к нарушению трудового законодательства и высокому уровню производственного травматизма. На 1 января 2013 года численность пострадавших в расчете на 1000 работающих составила в обрабатывающих производствах 1,9 человека, в аграрном секторе - 2,8 человека, на предприятиях производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 0,8 человека (в среднем по области - 1,6 человека).
Решение проблем в области охраны труда сдерживается отсутствием четкой системы управления охраной труда в организациях, неудовлетворительным уровнем знаний правил безопасности, низкой дисциплиной труда.
Подпрограмма является важнейшим инструментом реализации государственной политики в сфере охраны труда на территории области, позволяет планомерно проводить работу по обеспечению охраны труда, предусматривает необходимые материальные и организационные ресурсы для реализации ее мероприятий.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы)
подпрограммы, ожидаемые конечные результаты,
срок реализации подпрограммы

Государственная политика в области охраны труда - одно из основных направлений внутренней государственной политики.
Обязанность государства защищать право каждого человека на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, определена в Трудовом кодексе Российской Федерации.
Обеспечение приоритета сохранения здоровья и жизни работников по отношению к любым другим результатам трудовой деятельности - один из главных общечеловеческих принципов.
Целями подпрограммы являются:
улучшение условий и охраны труда;
снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
внедрение механизмов управления профессиональными рисками в систему управления охраной труда в организациях области;
совершенствование нормативно-правовой базы в сфере охраны труда;
организационное и техническое обеспечение охраны труда;
улучшение условий труда работников путем проведения специальной оценки условий труда;
непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
совершенствование социального партнерства в области охраны труда;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
В целях оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрены следующие целевые показатели:
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве в расчете на 1000 работников;
удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей численности занятых в экономике в области.
К 2020 году предполагается, что численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более снизится с 565 до 535 человек, численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве в расчете на 1000 работников составит 1,52 человека.
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей численности занятых в экономике в области сократится с 42,5 процента до 41,9 процента.
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

3. Характеристика мер государственного
и правового регулирования

Мерами государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы являются содействие работодателям в установлении скидок к страховым тарифам, финансировании предупредительных мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве. Результатом данных мер государственного регулирования является возможность направления работодателями большего объема средств на мероприятия по охране труда и оздоровление работающего населения.
Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении № 3 к программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 100553,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 8376,7 тыс. рублей;
2015 год - 8766,5 тыс. рублей;
2016 год - 8766,5 тыс. рублей;
2017 год - 17443,9 тыс. рублей;
2018 год - 18263,5 тыс. рублей;
2019 год - 19067,5 тыс. рублей;
2020 год - 19868,8 тыс. рублей.
Исполнители мероприятий подпрограммы обеспечивают их своевременное выполнение и приобретают оборудование и другие средства материального обеспечения, несут ответственность за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложениях № 5, 6 к программе.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются при рассмотрении областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры
управления рисками реализации подпрограммы

Реализации подпрограммы может препятствовать воздействие следующих негативных факторов риска:
снижение финансирования мероприятий по охране труда в организациях и предприятиях области;
износ машин и оборудования, участвующих в производственном процессе;
неполное финансирование подпрограммы.
Управление рисками предполагается осуществлять на основе:
систематического мониторинга реализации подпрограммы;
осуществления оперативных мер по предупреждению и снижению негативного воздействия на охрану труда;
кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов по охране труда.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий
в рамках реализации подпрограммы

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 февраля 2011 года № 123-п "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Оренбургской области" установлено государственное задание на выполнение государственных работ ГКУ ЦЗН.
Государственное задание устанавливает показатели, характеризующие качество и объем государственных работ, а также порядок их выполнения.
Государственное задание для ГКУ ЦЗН сформировано на основании перечня государственных работ (приложение № 4 к программе).
Государственное задание для ГКУ ЦЗН на 2014 - 2015 годы предполагается в соответствии с прогнозируемой ситуацией на рынке труда.
В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано государственное задание, изменения ситуации на рынке труда, а также изменения размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете для финансового обеспечения выполнения государственного задания, в государственное задание могут быть внесены изменения.
Финансовое обеспечение выполнения государственного задания казенным учреждением осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы ГКУ ЦЗН.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) ГКУ ЦЗН представлен в приложении № 4 к программе.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы отражена в разделе 8 программы.


------------------------------------------------------------------