Региональное
Законодательство
Оренбургской области

Постановление Администрации города Бузулука Оренбургской области от 11.03.2014 N 39-п "О внесении изменений в постановление администрации города от 03.10.2013 г. N 19-п"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БУЗУЛУКА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2014 г. № 39-п

О внесении изменений в постановление
администрации города от 03.10.2013 г. № 19-п

В целях оптимизации бюджетных расходов, во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 30, пунктом 5 статьи 40, статьей 43 Устава города Бузулука, решения городского Совета депутатов от 20.12.2013 № 512 "О бюджете города Бузулука на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов", руководствуясь постановлением администрации города от 18.09.2013 № 188-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Бузулука" (в редакции постановления администрации города от 16.12.2013 № 228-п):

1. Внести изменения в постановление администрации города от 03.10.2013 № 19-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы":
1.1. В наименовании п. 1 словосочетание "ведомственная целевая" заменить словом "муниципальная" в соответствующем падеже.
1.2. Изложить приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования на правовом интернет-портале Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ.

3. Пресс-службе администрации города обеспечить размещение информации о настоящем постановлении в газете "Российская провинция".

4. Настоящее постановление подлежит включению в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первый заместитель
главы администрации
города Бузулука
Оренбургской области
М.В.БОГАТЫРЕВ





Приложение
к постановлению
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
от 11 марта 2014 г. № 39-п

Муниципальная целевая программа
"Информирование населения о деятельности органов
местного самоуправления муниципального образования
город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы"

Паспорт Программы

Наименование программы
Муниципальная программа "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы
Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2013 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области
Заказчик-координатор программы
Глава города Бузулука
Ответственный исполнитель программы
Администрация города Бузулука в лице пресс-службы администрации города Бузулука (далее пресс-служба)
Соисполнители Программы
-
Участники программы
Средства массовой информации, представленные на территории города Бузулука
Подпрограммы Программы
-
Цели Программы
Формирование открытого информационного пространства на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области (далее МО г. Бузулук), удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления (далее ОМСУ) и обеспечение гласности и открытости деятельности местного самоуправления города Бузулука (далее МСУ)
Задачи Программы
1. Обеспечение реализации требований законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию нормативных правовых актов ОМСУ города Бузулука.
2. Обеспечение размещения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации официальных документов органов местного самоуправления города Бузулука на официальном сайте администрации города Бузулука www.бузулук.рф и правовом интернет-портале Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ.
3. Комплексное использование имеющихся информационных ресурсов для своевременного доведения до населения города необходимой информации, организация обратной связи населения с ОМСУ.
4. Формирование системы взаимодействия со средствами массовой информации (далее СМИ) для широкого использования потенциала средств массовой информации в реализации городских социально значимых проектов и программ.
5. Реализация целенаправленной информационной политики ОМСУ города Бузулука.
Основные показатели результативности выполнения Программы
Удельный вес населения города Бузулука, информированного о деятельности органов местного самоуправления
Срок реализации
2014 - 2016 годы
Финансовое обеспечение программных мероприятий
Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 16392,0 тыс. руб., в том числе:
в 2014 г. - 5464,0 тыс. руб.;
в 2015 г. - 5464,0 тыс. руб.;
в 2016 г. - 5464,0 тыс. руб.
Итого: 16392,0 тыс. руб.
Ожидаемый результат реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2016 года:
1. Увеличить объем печатной информации и эфирного времени в электронных СМИ для размещения официальной информации о деятельности ОМСУ города Бузулука.
2. Увеличить количество посещений официального сайта администрации города Бузулука www.бузулук.рф до 150000 в год.
3. Привлечь больший общественный интерес к деятельности ОМСУ г. Бузулука и укрепить атмосферу доверия граждан к ОМСУ.
4. Улучшить взаимодействие граждан, ОМСУ г. Бузулука и СМИ по вопросам местного значения.
5. Обеспечить бесперебойное функционирование и своевременную актуализацию официального сайта администрации города www.бузулук.рф и правового интернет-портала Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ
6. Обеспечить реализацию прав граждан на участие в осуществлении МСУ и на получение информации о деятельности ОМСУ

1. Характеристика (содержание) проблемы

Программа "Информирование населения города Бузулука о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы" направлена на реализацию мероприятий по обеспечению населения города Бузулука информацией о деятельности ОМСУ муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.
Осуществление мероприятий Программы обусловлено исполнением ОМСУ важной социальной функции - оперативного информирования населения о своей деятельности для удовлетворения его информационных потребностей, обеспечения конструктивного взаимодействия населения с органами местного самоуправления, реализации прав граждан на участие в осуществлении МСУ.
На сегодняшний день информационное поле города Бузулука представлено рядом электронных и печатных СМИ различных форм собственности и специализации, обеспечивающих системный подход к вопросам информирования о деятельности ОМСУ города Бузулука.
Администрация города Бузулука является соучредителем общественно-политической газеты города Бузулука и Бузулукского района "Российская провинция". Данное СМИ является источником опубликования нормативных правовых актов ОМСУ г. Бузулука.
Анализ динамики финансирования расходов на прочие средства массовой информации для информационного обеспечения деятельности ОМСУ г. Бузулука свидетельствует о том, что финансирование деятельности по информированию населения ведется планомерно в рамках действующего законодательства.
С 2006 года функционирует официальный сайт администрации города. По данным интернет-статистики, ежемесячное посещение официального сайта администрации города составляет 450 - 500 визитов. В связи с расширением информационного пространства города Бузулука, осуществлением информационной политики в различных сферах жизни города, требуется обеспечение систематической технической поддержки официального сайта администрации города Бузулука, обеспечение более надежной защиты информации от несанкционированного доступа. Это позволит эффективнее использовать данный интернет-ресурс для размещения информации о ОМСУ г. Бузулука.
Для наиболее полного информирования населения о деятельности ОМСУ, обеспечения прозрачности информации при опубликовании принятых нормативно-правовых актов, необходима техническая и информационная поддержка правового интернет-портала Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ.
Можно выделить следующие основные решения поставленной проблемы программно-целевым методом:
1. Комплексный подход к решению поставленных задач
Основные направления реализации Программы позволяют учесть все аспекты информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Бузулука и в рамках бюджетного финансирования определить приоритетность мероприятий Программы и обеспечить своевременное и четкое выполнение всех мероприятий.
2. Распределение полномочий и ответственности
В рамках Программы проводится четкое распределение полномочий между соисполнителями программных мероприятий, редакциями СМИ, работающими в информационном пространстве МО г. Бузулук. Данный подход позволит повысить эффективность выполнения программных мероприятий.

2. Правовое обоснование разработки Программы

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что ОМСУ обязаны обеспечить опубликование официальной информации для вступления в силу нормативных правовых актов ОМСУ, проведение обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также доведение до сведения населения муниципального образования информации о социально-экономическом и культурном развитии МО г. Бузулук, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" определен механизм реализации права получать информацию о деятельности ОМСУ, Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" закрепляет обязанности ОМСУ по обеспечению доступа к информации о деятельности ОМСУ.
Наиболее полно эти задачи выполняются с помощью СМИ и интернет-ресурсов ОМСУ города Бузулука. Данные способы определены Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления": "обнародование (опубликование) органами местного самоуправления информации о своей деятельности; размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в информационных системах общего пользования". Особенность данного Закона, вступившего в действие с 01.01.2010, заключается в том, что он впервые законодательно устанавливает доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в электронной форме. В целях реализации права граждан и организаций на информацию в электронной форме ОМСУ подключают свои информационные системы к сети Интернет, открывают для неограниченного доступа свои официальные сайты, выделяют адреса электронной почты для получения запросов и передачи запрашиваемой информации.
В целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности ОМСУ, а также создания условий для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений, ОМСУ города Бузулука проводят целенаправленную информационную политику, направленную на более широкое освещение своей деятельности.

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 № 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 № 290, системой целеполагания деятельности администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденной постановлением администрации города от 17.12.2009 № 285 (в редакции постановления администрации города от 24.07.2013 № 260-п), цель Программы направлена на достижение вышестоящей тактической цели - совершенствование системы муниципального управления.
Программа направлена на формирование открытого информационного пространства на территории МО г. Бузулук Оренбургской области, удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности ОМСУ и обеспечение гласности и открытости деятельности МСУ.
При реализации Программы необходимо обеспечить решение следующих задач:
1. Обеспечение реализации требований законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию нормативных правовых актов органов местного самоуправления для вступления их в законную силу.
2. Обеспечение размещения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации официальных документов органов местного самоуправления города Бузулука на официальном сайте администрации города правовом интернет-портале Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ.
3. Комплексное использование имеющихся информационных ресурсов для своевременного доведения до населения города необходимой информации, организация обратной связи населения с ОМСУ. Реализация данной задачи повысит информационную открытость ОМСУ г. Бузулука для обеспечения продуктивного диалога местного самоуправления города и местного сообщества.
4. Формирование системы взаимодействия со СМИ для широкого использования их потенциала в реализации городских социально значимых проектов и программ. Данная задача будет решена путем организации конструктивного, творческого сотрудничества со СМИ городского, областного и федерального уровня для доведения до сведения населения оперативной и достоверной информации о важнейших общественно-политических, социально-культурных событиях в Бузулуке, деятельности ОМСУ, состоянии экономики, экологии и других сфер общественной жизни Бузулука, вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, и другим вопросам, представляющим общественный интерес.
5. Реализация целенаправленной информационной политики ОМСУ города Бузулука позволит более широко и эффективно предоставлять информацию об их деятельности объективно, полно и своевременно освещать направления городской политики, экономическое развитие г. Бузулука, развитие общественных связей и формировать позитивное общественное мнение жителей г. Бузулука.
Основные целевые индикаторы Программы отражены в Приложении № 1 к настоящей Программе.

4. Перечень мероприятий Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, приведенных в Приложении № 2 к настоящей Программе.
Основные мероприятия предусматривают:
- доведение до жителей города Бузулука официальной информации о деятельности органов местного самоуправления через опубликование данной информации в печатных и электронных СМИ;
- информационное сопровождение официального сайта администрации города Бузулука - бузулук.рф и правового интернет-портала Бузулука - БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Для реализации мероприятий Программы потребуется 16392,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 г. - 5464,0 тыс. руб.;
в 2015 г. - 5464,0 тыс. руб.;
в 2016 г. - 5464,0 тыс. руб.
В ходе реализации мероприятий Программы объемы, источники их финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых индикаторов с внесением изменений в Программу. При формировании перечня мероприятий в пределах годовой суммы средств может осуществлять перераспределение средств между мероприятиями Программы. Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года.

6. Механизм реализации Программы

Комплексное управление реализацией Программы осуществляет заказчик-координатор, который несет ответственность за ее эффективность и результативность.
Заказчик-координатор в рамках своей компетенции осуществляет непосредственный контроль за реализацией Программы:
- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;
- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;
- участвует в распределении выделяемых финансовых средств;
- при изменении объемов финансирования Программы корректирует объемы и виды выполняемых работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты, корректирует значения целевых показателей, принимает меры по обеспечению выполнения Программы;
- координирует разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы;
- вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой Программы.
Пресс-служба:
- осуществляет выполнение мероприятий Программы, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств;
- ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям;
- обеспечивают подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программ в очередном финансовом году;
- несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, целевое расходование средств и предоставляют заказчику-координатору информацию для подготовки отчета о ходе реализации Программы;
- осуществляет мониторинг за реализацией мероприятий Программы;
- несет ответственность за ее эффективность и результативность.
Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука и финансовый отдел администрации города Бузулука отчет о ходе реализации Программы с пояснительной запиской, согласованной с заказчиком-координатором.
Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы по установленной муниципальным нормативным правовым актом форме.
Реализация программных мероприятий осуществляется на основании муниципальных контрактов, заключаемых по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур в сфере закупок, товаров, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценки
эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2016 года сохранить объемы печатной площади и эфирного времени, содержащих информацию о деятельности ОМСУ города Бузулука.
С расширением возможностей официального сайта администрации города и правового интернет-портала БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ, приведением их в соответствие с федеральным, областным законодательством и местными нормативными актами, к 2016 году, согласно принятым в настоящий период мероприятиям Программы, количество посещений указанного сайта и указанного правового интернет-портала возрастет в совокупности до 150000 раз в год.
Таким образом, реализация данной Программы увеличит эффективность работы администрации города по следующим направлениям:
- привлечению общественного интереса к деятельности ОМСУ города Бузулука и укреплению атмосферы доверия граждан к ним;
- улучшению взаимодействия граждан, ОМСУ и СМИ по вопросам местного значения;
- обеспечению бесперебойного функционирования и своевременной актуализации официального сайта администрации города Бузулука www.бузулук.рф и правового интернет-портала БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ;
- обеспечению мероприятий по опубликованию нормативно-правовых актов ОМСУ на правовом портале Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ;
- обеспечению реализации прав граждан на участие в осуществлении МСУ и на получение информации о деятельности ОМСУ.
Оценка планируемой эффективности Программы производится путем сравнения достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Пресс-секретарь
пресс-службы администрации
города Бузулука
Оренбургской области
О.Л.ГОРДЕЕВА





Приложение 1

Основные целевые индикаторы Программы

№ п/п
Мероприятие
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Исходные показатели базового года
Планируемые показатели эффективности реализации на 2014 г.
Планируемые показатели эффективности реализации на 2015 г.
Планируемые показатели эффективности реализации на 2016 г.
1. Доведение до жителей города официальной информации
1.
Опубликование в печатных СМИ нормативных правовых актов и официальной информации о деятельности ОМСУ
Количество печатной площади, занимаемой в СМИ, распространяемых на территории города Бузулука
тысяч кв. см.
298,2
300,4
300,4
300,4
2.
Размещение в эфире электронных СМИ официальной информации о деятельности ОМСУ
Объем эфирного времени, занимаемый информацией в программах телеканалов, осуществляющих вещание на территории города
минут
8064
8180
8180
8180
3.
Реставрация и сопровождение официального сайта администрации города Бузулука www.бузулук.рф
Количество посещений сайта пользователями сети Интернет
человек
129000
130000
140000
150000





Приложение 2

Перечень и характеристика
основных мероприятий Программы

№ п/п
Мероприятия
Коды бюджетной классификации
Объем финансирования в 2014 году (тыс. руб.)
Объем финансирования в 2015 году (тыс. руб.)
Объем финансирования в 2016 году (тыс. руб.)
Исполнители
Ожидаемый результат
1. Опубликование в печатных СМИ официальной информации о деятельности ОМСУ
1.1
Опубликование нормативных правовых актов, официальной информации о деятельности ОМСУ в газете "Российская провинция"
1221202 4402141 244
1103,0
600,0
600,0
Администрация города
Численность печатной площади - 572 тыс. кв. см
1.2
Опубликование официальной информации в печатных СМИ, распространяемых на территории города Бузулука
1221202 4402141 244
1061,0
1564,0
1564,0
Администрация города
Численность печатной площади - 371,2 тыс. кв. см
2. Размещение в эфире электронных СМИ официальной информации о деятельности ОМСУ
2.1
Размещение информации в программах радиоканалов, осуществляющих вещание на территории города Бузулука
1221201 4402142 244
180,0
180,0
180,0
Администрация города
Объем эфирного времени - 180 мин.
2.2
Размещение информации в программах телеканалов, осуществляющих вещание на территории города Бузулук
1221201 4402142 244
260,0
260,0
260,0
Администрация города
Объем эфирного времени - 780 мин.
2.3
Размещение информации в программах, произведенных и/или распространяемых муниципальными организациями, занятыми в сфере электронных СМИ
1221201 4402142 810
2800,0
2800,0
2800,0
Администрация города
Объем эфирного времени - 8400 мин.
3. Реставрация и сопровождение официального сайта администрации города Бузулука
3.1
Техническое обслуживание и информационное наполнение официального сайта администрации города Бузулука www.бузулук.рф
1221201 4402143 244
60,0
60,0
60
Администрация города
Количество посещений сайта интернет-пользователями - 420000

ИТОГО:

5464,0
5464,0
5464,0



Пресс-секретарь
пресс-службы администрации
города Бузулука
Оренбургской области
О.Л.ГОРДЕЕВА


------------------------------------------------------------------