Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации города Оренбурга от 07.07.2014 N 1497-п "О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга от 31.10.2011 N 6900-п"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2014 г. № 1497-п
О внесении изменений в постановление
администрации города Оренбурга от 31.10.2011 № 6900-п
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 9, 33, 34 Устава города Оренбурга, постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 № 1083-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга":
1. Внести изменения в постановление администрации города Оренбурга от 31.10.2011 № 6900-п "Об утверждении муниципальной программы "Совершенствование системы кадастра недвижимости и системы управления земельно-имущественным комплексом на территории муниципального образования "город Оренбург" на 2012 - 2016 годы" (в ред. от 04.04.2012 № 639-п, от 15.08.2012 № 2020-п, от 14.01.2013 № 10-п, от 19.08.2013 № 2133-п), изложив приложение к постановлению в редакции согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург" и подлежит размещению на официальном сайте администрации города Оренбурга.
3. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
4. Поручить организацию исполнения настоящего постановления первому заместителю главы администрации города Оренбурга Зеленцову Д.Г.
Глава администрации
города Оренбурга
Е.С.АРАПОВ
Приложение
к постановлению
администрации
города Оренбурга
от 7 июля 2014 г. № 1497-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"Совершенствование системы кадастра недвижимости и системы
управления земельно-имущественным комплексом на территории
муниципального образования "город Оренбург"
на 2012 - 2016 годы"
ПАСПОРТ
Муниципальной программы "Совершенствование системы кадастра
недвижимости и системы управления земельно-имущественным
комплексом на территории муниципального образования
"город Оренбург" на 2012 - 2016 годы"
Основание для разработки программы
Постановление администрации города Оренбурга от 21.09.2011 № 6417-п "О разработке долгосрочной целевой программы "Совершенствование системы кадастра недвижимости и системы управления земельно-имущественным комплексом на территории муниципального образования "город Оренбург" на 2012 - 2016 годы", Подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2012 гг.)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 гг.)", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 № 560, изменения в Подпрограмму "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2012 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 гг.)", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 105
Заказчик программы
Администрации города Оренбурга
Ответственный исполнитель программы
Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга
Соисполнители программы
Управление по информатике и связи администрации города Оренбурга
Цели программы
Совершенствование системы управления земельно-имущественным комплексом на территории муниципального образования "город Оренбург"
Задачи программы
Основные задачи:
- обеспечение эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах потребностей общества и граждан;
- информационное наполнение государственного кадастра недвижимости;
- обеспечение пополнения доходной части бюджета г. Оренбурга;
- проведение разграничения государственной собственности на землю, регистрация права муниципальной собственности на земельные участки;
- обоснованное установление платы за землю, обеспечение условий для увеличения социального, инвестиционного и производственного потенциала земли
Основные мероприятия программы
1. Оснащение средствами вычислительной и коммуникационной техники.
2. Мероприятия по введению единого налога на объекты недвижимости и земельные участки.
3. Совершенствование системы кадастра объектов недвижимости муниципального образования.
4. Землеустройство земель сельскохозяйственного назначения.
5. Распоряжение и управление недвижимостью.
6. Обеспечение градостроительной деятельности.
7. Обеспечение защиты персональных данных.
8. Создание системы защиты информации, обрабатываемой и хранимой в автоматизированной информационной системе управления земельно-имущественным комплексом г. Оренбурга (далее - АИС "ГТК").
9. Развитие автоматизированной информационной системы АИС "ГТК".
10. Создание и сопровождение автоматизированной системы администрирования доходов бюджета г. Оренбурга в части земельных отношений.
11. Подготовка и переподготовка кадров
Целевые показатели (индикаторы) программы
1. Доля произведенных обновлений сервера АИС "ГТК";
2. Количество замененных рабочих станций, оснащение рабочих мест;
3. Доля установленного телекоммуникационного оборудования и сети передачи данных;
4. Количество участков, которые прошли межевание земель сельскохозяйственного назначения;
5. Количество сформированных земельных участков;
6. Количество земельных участков, прошедших рыночную оценку для проведения торгов;
7. Количество публикаций в прессе о проводимых торгах, конкурсах, аукционах;
8. Количество проведенных экспертиз об объявляемых торгах, конкурсах, аукционах;
9. Доля установленного антивирусного ПО;
10. Доля соответствия государственной аттестации АИС "ГТК" на соответствие требованиям по безопасности информации;
11. Доля сопряжения АИС "ГТК" с системой документооборота администрации города Оренбурга, формирование протоколов взаимодействия АИС "ГТК" с прочими системами;
12. Доля создания модуля АИС "ГТК": "Реестр объектов наружной рекламы";
13. Доля разработанных и внедренных функциональных модулей АИС "ГТК" по потребностям структурных подразделений, развитие подсистем, связанное с изменением нормативной базы;
14. Доля наполнения автоматизированной системы администрирования доходов бюджета г. Оренбурга в части земельных отношений;
15. Количество сотрудников, прошедших подготовку и переподготовку
Ожидаемые результаты реализации программы
Ожидаемые конечные результаты:
- реализация государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости;
- увеличение поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджет города Оренбурга, налога на имущество за счет реализации программных мероприятий;
- вовлечение земли и иной недвижимости в хозяйственный оборот;
- обеспечение функционирования системы управления земельно-имущественным комплексом муниципального образования "город Оренбург", наполнение данными государственного реестра недвижимости, создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
- проведение разграничения государственной собственности на землю с регистрацией прав муниципальной собственности на земельные участки;
- установление границ муниципального образования "город Оренбург"; формирование и вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения;
- обеспечение защиты информации, персональных данных
Этапы и сроки реализации программы
2012 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования программы
Общий объем финансирования из бюджета города Оренбурга составит 67060 тысяч рублей, в том числе по годам:
2012 - 34550 тысяч рублей;
2013 - 10250 тысяч рублей;
2014 - 5500 тысяч рублей;
2015 - 8500 тысяч рублей;
2016 - 8260 тысяч рублей
1. Характеристика проблемы
Муниципальная программа "Совершенствование системы кадастра недвижимости и системы управления земельно-имущественным комплексом на территории муниципального образования "город Оренбург" на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа) разработана на 5 лет и представляет собой дальнейшее развитие действующей ранее городской целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости как основы градостроительной деятельности и системы управления земельно-имущественным комплексом на территории муниципального образования "город Оренбург" на 2007 - 2011 годы".
Программа направлена на совершенствование системы кадастра недвижимости на территории муниципального образования "город Оренбург", на оперативность и качество разрабатываемых на территории муниципального образования градостроительных программ, программ по ликвидации "ветхого" жилья, установление справедливого и полного налогообложения по имущественным налогам и, в конечном итоге, на улучшение инвестиционной политики и объемов ипотечного кредитования, использования недвижимого имущества как полноценного ликвидного актива.
27.01.2003 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", определяющий понятие "невостребованных земель, земельных долей" и изъятия таких земель в муниципальную собственность. Этот закон определяет необходимость формирования и определения на местности границ земельных участков, находящихся в общей долевой собственности и признанных судом невостребованными, из земель сельскохозяйственного назначения с целью оформления на них прав муниципального образования и вовлечения в сельскохозяйственный оборот.
Закон Оренбургской области от 22 сентября 2011 года № 413/90-V-ОЗ "О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" предусматривает необходимость формирования за счет органов местного самоуправления и предоставление земельных участков многодетным семьям.
В архивах организаций технического учета и технической инвентаризации находятся сведения об объектах капитального строительства с расчетом их балансовой стоимости в то время как сделки с объектами недвижимости давно совершаются по рыночным ценам. В связи с этим предстоит провести работы по переоценке объектов недвижимости, установлению рыночной оценки, по проведению инвентаризации архивов организаций, осуществляющих технический учет и инвентаризацию объектов капитального строительства, вводу этих сведений в базы данных кадастрового учета и массовой оценки объектов недвижимости по рыночным ценам. Выполнение названных мероприятий позволит актуализировать налогооблагаемую базу как по имуществу, так и по земельному налогу.
Статья 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязывает орган местного самоуправления провести работы по созданию и ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности. Городской целевой программой "Создание системы кадастра недвижимости как основы градостроительной деятельности и системы управления земельно-имущественным комплексом на территории муниципального образования "город Оренбург" на 2007 - 2011 годы" в основном создана геоинформационная система недвижимости как основа информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, проведены мероприятия по защите информации. Работы в этом направлении предстоит продолжить в рамках муниципальной программы.
2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Целью программы является совершенствование системы управления земельно-имущественным комплексом на территории муниципального образования "город Оренбург".
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах потребностей общества и граждан;
- информационное наполнение государственного кадастра недвижимости;
- обеспечение пополнения доходной части бюджета г. Оренбурга от продажи земельных участков, от сдачи земельных участков в долгосрочную и краткосрочную аренду, от продажи и сдачи в аренду земельных участков муниципальной собственности;
- проведение разграничения государственной собственности на землю, регистрация права муниципальной собственности на земельные участки;
- обоснованное установление платы за землю и объекты недвижимого имущества, создание условий для увеличения социального, инвестиционного и производственного потенциала земли.
Сроки реализации программы: 2012 - 2016 годы.
3. Перечень и описание программных мероприятий
Перечень и описание программных мероприятий изложены в приложении 1 к приложению. Источник финансирования программы - бюджет города Оренбурга.
Мероприятия программы включают в себя:
3.1. Оснащение средствами вычислительной и информационной техники.
Обеспечение специалистов средствами вычислительной и информационной техники, обновление их в соответствии с возникающими задачами позволит вывести управление недвижимостью и градостроительной деятельностью на качественно новый уровень, повысит оперативность принятия управленческих решений и эффективность использования земельных ресурсов. Оснащение средствами вычислительной и информационной техники предусматривает:
А. Обновление сервера АИС ГТК (тыс. руб.):
Всего, в т.ч.
2012
2013
2014
2015
2016
1620
770
250
0
400
200
Б. Замена рабочих станций и оснащение рабочих мест:
Всего, в т.ч.
2012
2013
2014
2015
2016
рабочих станций
12
12
12
12
12
копировальная и коммуникац. техника
8
8
8
8
8
100
20/300 тыс. руб.
20/300 тыс. руб.
20/300 тыс. руб.
20/300 тыс. руб.
20/300 тыс. руб.
В. Обновление телекоммуникационного оборудования и сетей передачи данных (тыс. руб.):
Всего, в т.ч.
2012
2013
2014
2015
2016
710
60
50
0
300
300
3.2. Мероприятия по введению единого налога на объекты недвижимости и земельные участки.
Целью работы является объединение имущественного и земельного налога (местные налоги) в единый налог в зависимости от рыночной оценки объектов недвижимости.
Состав работ:
- разработка критериев введения единого налога на имущество;
- инвентаризация объектов недвижимости и ввод их в базу данных кадастрового учета;
- ввод сведений об объектах технического учета в городскую информационную систему "Имущество";
- актуализация результатов оценки объектов недвижимости.
Для этого предусматривается проведение инвентаризации (объектов):
Всего, в т.ч.
2012
2013
2014
2015
2016
600
500
100
0
0
0
3.3. Совершенствование системы кадастра объектов недвижимости муниципального образования "город Оренбург".
Состав работ:
- расчет долей земельных участков под многоквартирными домами (будет производиться после решения вопроса о возможности передачи сведений муниципального образования "город Оренбург" в налоговые органы);
- сопровождение кадастрового учета результатов межевания земельных участков, в 2012 году - 500 тыс. руб.;
- регистрация муниципальной собственности на землю с проведением землеустроительных работ:
в 2012 году - 350 тыс. руб.;
в 2013 году - 1300 тыс. руб.;
- получение сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (без финансовых затрат);
- получение сведений, содержащихся в едином государственном реестре прав (без финансовых затрат).
3.4. Землеустройство земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участники долевой собственности, получившие при приватизации сельскохозяйственных угодий в собственность земельные доли, обязаны обеспечить определение на местности границ земельных участков, находящихся в общей собственности, в соответствии с требованиями землеустройства. Этот закон также определяет необходимость формирования и определения на местности границ земельных участков, находящихся в общей долевой собственности и признанных невостребованными, из земель сельскохозяйственного назначения с целью оформления на них прав муниципального образования и вовлечению в сельскохозяйственный оборот.
Необходимо сформировать земельные участки сельскохозяйственного назначения, признанные по решению суда муниципальной собственностью из числа невостребованных паевых земель:
- в 2014 - 86 участков на площади 1450 га;
- в 2015 - 103 участка на площади 1179 га.
3.5. Распоряжение и управление недвижимостью.
Состав работ:
- формирование земельных участков;
- проведение рыночной оценки земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- изъятие земельных участков для муниципальных нужд;
- выкуп земельных участков для муниципальных нужд;
- получение сведений, содержащихся в ГКН;
- получение сведений, содержащихся в ЕГРЗ.
Формирование земельных участков для предоставления их под строительство на основе конкурсов (аукционов) является обязанностью местных органов власти. Необходимо сформировать и поставить на кадастровый учет:
А. Для бесплатного предоставления многодетным семьям:
Всего, в т.ч.
2012
2013
2014
2015
2016
1800
-
-
500
700
600
Б. Для регистрации прав муниципальной собственности (участков):
Всего, в т.ч.
2012
2013
2014
2015
2016
260
-
-
120
70
70
В. Формирование земельных участков многоквартирных домов в соответствии с постановлением администрации г. Оренбурга от 30.04.2013 № 934-п:
Всего, в т.ч.
2012
2013
2014
2015
2016
805
-
-
235
570
-
Г. Формирование земельных участков различного назначения для предоставления гражданам и юридическим лицам посредством проведения торгов:
Всего, в т.ч.
2012
2013
2014
2015
2016
282
-
-
41
116
125
Д. Для индивидуального жилищного строительства, в том числе в целях комплексного освоения территорий (участков):
Всего, в т.ч.
2012
2013
2014
2015
2016
330
-
-
120
90
120
Е. Проведение рыночной оценки земельных участков, выставляемых на торги с целью предоставления, для заключения договоров аренды или выкупа (участков):
Всего, в т.ч.
2012
2013
2014
2015
2016
700
120
160
140
140
140
3.6. Обеспечение градостроительной деятельности.
К полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности согласно утвержденному Федеральным законом от 29.12.2004 № 190-ФЗ Градостроительному кодексу Российской Федерации (далее - ГрК РФ) относятся:
- подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;
- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;
- подготовка и утверждение правил землепользования и застройки поселений;
- утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территорий, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ;
- выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
- принятие решений о развитии застроенных территорий;
- ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
Программой предусмотрены уточнение, корректировка и внесение изменений в схемы территориального планирования.
3.7. Обеспечение защиты персональных данных.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", требуется проведение мероприятий для обеспечения защиты персональных данных, обрабатываемых в структурных подразделениях департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга. В рамках обеспечения защиты персональных данных предусматриваются:
А. Подготовка пакета документов по защите персональных данных:
- 2012 г. - 200 тыс. руб.
Б. Установка технических средств защиты персональных данных:
- 2012 г. - 300 тыс. руб.
3.8. Создание системы защиты информации, обрабатываемой и хранимой в автоматизированной информационной системе земельно-имущественного комплекса города Оренбурга.
Требования по защите информации, содержащей государственную тайну, определены в Федеральных законах от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности", от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", сведения, содержащие конфиденциальную информацию, от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", Законе Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-I "О государственной тайне", а также руководящих документах Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России.
Целью данных работ является обеспечение выполнения комплексной системой защиты информации в АИС "ГТК" заявленных характеристик путем гарантийного, послегарантийного и сервисного обслуживания установленных технических средств защиты на основе обучения и последующего повышения квалификации обслуживающего персонала.
Выполнение предложенных мероприятий и установка оборудования системы защиты в полном объеме позволят выполнить необходимые условия проведения аттестации АИС "ГТК" для работы с информацией, содержащей сведения ограниченного доступа, что позволит безопасно обрабатывать информацию в АИС, на эти цели запланировано (тыс. руб.):
Всего, в т.ч.
2012
2013
2014
2015
2016
3150
592
200
0
1200
1158
3.9. Развитие автоматизированной информационной системы управления земельно-имущественным комплексом г. Оренбурга АИС "ГТК".
В целях выполнения требований современного законодательства, а также повышения уровня автоматизации структурных подразделений, требуется периодическое проведение комплекса работ по доработке автоматизированной информационной системы управления земельно-имущественным комплексом города Оренбурга - "Имущество". На эти цели запланировано (тыс. руб.):
Всего, в т.ч.
2012
2013
2014
2015
2016
2800
350
400
0
1000
1050
3.10. Создание и сопровождение автоматизированной системы администрирования доходов бюджета г. Оренбурга в части земельных отношений.
В целях обеспечения администрирования поступлений денежных средств и начислений по арендной плате и купле-продаже за земельные участки, требуется разработка автоматизированной системы администрирования доходов бюджета города Оренбурга. В состав работ входит доработка типовой конфигурации системы "1С-бухгалтерия" и сопряжение ее в автоматизированной информационной системе "Имущество". На достижение этой цели предусмотрено (тыс. руб.):
Всего, в т.ч.
2012
2013
2014
2015
2016
1200
400
500
100
100
100
3.11. Подготовка и переподготовка кадров.
Программа предусматривает обучение лиц, организующих ее выполнение, по вопросам ведения и наполнения управленческой и геоинформационной системы, организации и методологии управления земельными ресурсами и другой недвижимостью, организации и методологии проведения работ по инвентаризации земель, разграничению государственной собственности на землю, правовым основам учета и регистрации недвижимости, приобретению и прекращению прав на землю, реформированию и регулированию земельных и имущественных отношений, включая подготовку операторов, администраторов и специалистов по сопровождению автоматизированной системы. Обучение специалистов проводится за счет средств, предусмотренных настоящей программой, только на территории Российской Федерации. Программа предусматривает обучение (специалистов):
Всего, в т.ч.
2012
2013
2014
2015
2016
17
4
4
2
4
3
4. Ожидаемые результаты реализации программы
Выполнение Программы будет способствовать дальнейшему улучшению социальной жизни, благосостояния жителей города Оренбурга, развитию строительной индустрии, пригородного хозяйства города, вовлечению земли в товарооборот.
Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 2 к настоящему приложению.
5. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет и в пределах средств, ежегодно предусматриваемых в бюджете г. Оренбурга.
Общий объем финансирования программы составляет 67060 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2012 - 34550 тысяч рублей;
2013 - 10250 тысяч рублей;
2014 - 5500 тысяч рублей;
2015 - 8500 тысяч рублей;
2016 - 8260 тысяч рублей.
В ходе реализации программы перечень мероприятий, объемы и источники финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и изменения законодательства исходя из реальных возможностей бюджета.
6. Механизм реализации, система управления
реализацией и контроль хода ее реализации
Исполнителем программы является департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга.
Соисполнитель программы - управление по информатике и связи администрации города Оренбурга (координатор по созданию программно-технического комплекса АИС "ГТК").
Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга как ответственный исполнитель Программы:
1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, иных документов, необходимых для выполнения Программы (составление смет расходов в соответствии с перечнем мероприятий и объемами финансирования Программы);
2) в рамках своей компетенции обеспечивает подготовку документов для размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
3) осуществляет экспертный и финансовый контроль, общую координацию выполнения Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет затраты по мероприятиям программы, оценочные показатели и состав исполнителей, имеет право устанавливать соисполнителям программы сроки предоставления информации, необходимой для подготовки отчета о ходе реализации программы;
4) проводит оценку эффективности реализации Программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 № 1083-п;
5) готовит отчет о ходе реализации Программы по итогам отчетного финансового года и направляет в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга до 1 марта года, следующего за отчетным, для анализа оценки эффективности программ;
6) по запросам управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансового управления администрации города Оренбурга подготавливает дополнительную статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике программы.
Соисполнители программы в рамках своей компетенции обеспечивают подготовку документов для размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", готовят отчеты о ходе реализации программы по итогам отчетного финансового года по компетенции и направляют в комитет по физической культуре и спорта администрации города Оренбурга до 20 февраля года, следующего за отчетным, для подготовки сводного отчета в целом по программе.
Ход, результаты и предложения по реализации программы ежегодно направляются главе администрации города Оренбурга.
7. Ожидаемый (планируемый) эффект от реализации программы
Наличие совместимой и исчерпывающей информации о составе, состоянии и изменении земельных участков, объектов недвижимости, объектов градостроительной деятельности, документов территориального планирования территории муниципального образования, правилах землепользования и застройки территории, документации по планировке территорий, изученности природных и техногенных условий, геодезических и картографических материалов позволит принимать более оперативные и эффективные решения в области организации, развития и размещения общественного производства на всех уровнях.
Достоверная кадастровая информация позволит более точно прогнозировать и моделировать рыночную цену земли, что важно само по себе не только с точки зрения пополнения бюджета, но и для более обоснованного установления налоговых платежей.
Обеспеченность развернутой и доступной информацией о рынке земельных участков и недвижимости, объектах градостроительной деятельности, понятных и обоснованных правилах землепользования и застройки территории, перспективах застройки и развития города будет способствовать преодолению диспропорций и негативных тенденций на рынке недвижимости, обеспечивать надежность операций с землей и недвижимостью, прежде всего, в сфере ипотечного кредитования, создавать дополнительные факторы стимулирования инвестиционных процессов во всех сферах общественного производства.
В условиях рынка информация сама по себе становится товаром. Ее потребителями являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, граждане, научно-исследовательские, учебно-консультационные, консалтинговые и проектные организации разных форм собственности и различного направления деятельности.
Первый заместитель
главы администрации
города Оренбурга
Д.Г.ЗЕЛЕНЦОВ
Приложение 1
к приложению
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 7 июля 2014 г. № 1497-п
МЕРОПРИЯТИЯ
муниципальной программы "Совершенствование системы кадастра
недвижимости и системы управления земельно-имущественным
комплексом на территории муниципального образования
"город Оренбург" на 2012 - 2016 годы"
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Источники финансирования
Общий объем расходов (тыс. руб.)
Объем расходов на реализацию мероприятий программы по годам (тыс. руб.)
2012
2013
2014
2015
2016
1. Оснащение средствами вычислительной и коммуникационной техники каждого рабочего места
1.1.
Обновление сервера АИС "ГТК"
2012 - 2016
УИС
Бюджет г. Оренбурга
1620,0
770,00
250,00
0,0
400,0
200,0
1.2.
Файловое хранилище (делопроизводство, ОГД)
2012
УИС
Бюджет г. Оренбурга
180,0
180,00
0,00
0,0
0,0
0,0
1.3.
Замена рабочих станций, оснащение рабочих мест
2012 - 2016
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
1500,0
300,0
300,0
300,0
300,0
300,0
1.4.
Телекоммуникационное оборудование и сети передачи данных
2012 - 2016
УИС
Бюджет г. Оренбурга
710,0
60,00
50,00
0,0
300,0
300,0
Итого по разделу 1, в т.ч. по исполнителям
4010,0
1310,00
600,00
300,0
1000,0
800,0
УИС
Бюджет города Оренбурга
2510,0
1010,0
300,0
-
700,0
500,0
ДГиЗО
Бюджет города Оренбурга
1500,0
300,0
300,0
300,0
300,0
300,0
2. Мероприятия по введению единого налога на объекты недвижимости и земельные участки
2.1.
Инвентаризация объектов недвижимости и ввод их в базу данных кадастрового учета
2012 - 2013
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
2300,0
1800,00
500,00
0,0
0,0
0,0
Итого по разделу 2, в т.ч. по исполнителям
ДГиЗО
2300,0
1800,00
500,00
0,0
0,0
0,0
3. Совершенствование системы кадастра объектов недвижимости муниципального образования
3.1.
Сопровождение кадастрового учета результатов межевания земельных участков
2012
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
500,0
500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.2.
Регистрация муниципальной собственности на землю с проведением землеустроительных работ
2012 - 2013
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
1650,0
350,00
1300,00
0,0
0,0
0,0
Итого по разделу 3, в т.ч. по исполнителям
ДГиЗО
2150,0
850,00
1300,00
0,0
0,0
0,0
4. Землеустройство земель сельскохозяйственного назначения, в том числе:
4.1. Исправление границ земельных участков и кадастровых кварталов с устранением пересечений границ:
4.1.1.
внутри территории муниципального образования "город Оренбург"
2012
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
300,0
300,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.1.2.
муниципальных образований "город Оренбург" и "Оренбургский район"
2012
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
700,0
700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.1.3.
муниципальных образований "город Оренбург" и "Илекский район"
2012
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
700,0
700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.1.4.
муниципальных образований "город Оренбург" и "Соль-Илецкий район"
2012
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
700,0
700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.1.5.
муниципальных образований "город Оренбург" и "Переволоцкий район"
2012
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
700,0
700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.1.6.
муниципальных образований "город Оренбург" и "Сакмарский район"
2012
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
700,0
700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.2. Межевание земель сельскохозяйственного назначения муниципальной собственности, сопровождение их кадастрового учета и регистрация права муниципальной собственности на сформированные земельные участки
4.2.1.
Межевание земель сельскохозяйственного назначения муниципальной собственности, сопровождение их кадастрового учета и регистрация права муниципальной собственности на сформированные земельные участки
2012 - 2016
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
2200,0
800,00
800,00
200,0
200,0
200,0
Итого по разделу 4, в т.ч. по исполнителям
ДГиЗО
6000,0
4600,00
800,00
200,0
200,0
200,0
5. Распоряжение и управление недвижимостью
5.1.
Формирование земельных участков
2012 - 2016
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
18400,0
3200,00
4250,00
3650,0
3650,0
3650,0
5.2.
Проведение рыночной оценки земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов)
2012 - 2016
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
4200,0
1600,00
800,00
600,0
600,00
600,0
5.3.
Изъятие земельных участков для муниципальных нужд
2012
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
4000,0
4000,0
0,0
0,0
0,00
0,0
5.4.
Выкуп земельных участков для муниципальных нужд
2012
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
10000,0
10000,00
0,0
0,0
0,0
0,0
5.5.
Публикации в прессе о проводимых торгах, конкурсах, аукционах
2014 - 2016
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
900,0
-
0,00
300,00
300,00
300,00
5.6.
Проведение экспертиз об объявляемых торгах, конкурсах, аукционах
2014 - 2016
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
450,0
-
0,00
150,00
150,00
150,00
Итого по разделу 5, в т.ч. по исполнителям
ДГиЗО
37950,0
18800,00
5050,00
4700,0
4700,0
4700,0
6. Обеспечение градостроительной деятельности
6.1.
Паспортизация улиц города
2012
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
2000,0
2000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6.2.
Установление и утверждение "красных" линий застройки
2012
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
1500,0
1500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6.3.
Проведение архитектурных конкурсов (памятники, памятные знаки и др.)
2012
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
1000,0
1000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6.4.
Топографо-геодезические работы, инженерно-геодезические изыскания
2012 - 2013
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
1200,0
600,00
600,00
0,0
0,0
0,0
Итого по разделу 6, в т.ч. по исполнителям
ДГиЗО
5700,0
5100,00
600,00
0,0
0,0
0,0
7. Обеспечение защиты персональных данных
7.1.
Подготовка специального пакета документов по защите персональных данных
2012
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
200,0
200,00
0,0
0,0
0,0
0,0
7.2.
Установка технических средств защиты персональных данных
2012
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
300,0
300,00
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по разделу 7, в т.ч. по исполнителям
ДГиЗО
500,0
500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
8. Создание системы защиты информации, обрабатываемой и хранимой в АИС "ГТК"
8.1.
Техническое сопровождение и обслуживание средств защиты информации и приобретение антивирусного программного обеспечения
2012 - 2016
УИС
Бюджет г. Оренбурга
2450,00
142,00
200,00
0,0
1200,0
908,0
8.2.
Проведение государственной аттестации АИС "ГТК" на соответствие требованиям по безопасности информации
2012, 2016
УИС
Бюджет г. Оренбурга
700,00
450,00
0,0
0,0
0,0
250,0
Итого по разделу 8, в т.ч. по исполнителям
УИС
3150,0
592,00
200,00
0,0
1200,0
1158,0
9. Развитие автоматизированной информационной системы управления земельно-имущественным комплексом города Оренбурга
9.1.
Сопряжение АИС "ГТК" с системой документооборота администрации города Оренбурга, формирование протоколов взаимодействия АИС "ГТК" с прочими системами
2016
УИС
Бюджет г. Оренбурга
100,00
0,0
0,0
0,0
0,0
100,0
9.2.
Создание модуля АИС "ГТК": "Реестр объектов наружной рекламы"
2016
УИС
Бюджет г. Оренбурга
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
100,0
9.3.
Разработка и внедрение функциональных модулей АИС "ГТК" по потребностям структурных подразделений, развитие подсистем, связанное с изменением нормативной базы
2012 - 2016
УИС
Бюджет г. Оренбурга
2600,0
350,00
400,00
0,0
1000,0
850,0
Итого по разделу 9, в т.ч. по исполнителям
УИС
2800,0
350,00
400,00
0,0
1000,0
1050,0
10. Создание и сопровождение автоматизированной системы администрирования доходов бюджета города Оренбурга в части земельных отношений
10.
Создание и сопровождение автоматизированной системы администрирования доходов бюджета г. Оренбурга в части земельных отношений
2012 - 2016
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
1200,0
400,00
500,00
100,0
100,0
100,0
Итого по разделу 10, в т.ч. по исполнителям
ДГиЗО
1200,0
400,00
500,00
100,0
100,00
100,00
11. Подготовка и переподготовка кадров
11.1.
Подготовка и переподготовка сотрудников ДГиЗО
2012 - 2016
ДГиЗО
Бюджет г. Оренбурга
1000,0
200,00
200,0
200,00
200,0
200,0
11.2.
Подготовка и переподготовка сотрудников УИС
2012 - 2016
УИС
Бюджет г. Оренбурга
300,0
48,00
100,00
0,0
100,0
52,0
Итого по разделу 11, в т.ч. по исполнителям
1300,0
248,00
300,00
200,00
300,0
252,0
УИС
Бюджет города Оренбурга
300,0
48,00
100,00
0,0
100,0
52,0
ДГиЗО
Бюджет города Оренбурга
1000,0
200,00
200,0
200,00
200,0
200,0
Всего по программе, в т.ч. по исполнителям
Бюджет города Оренбурга
67060,0
34550,00
10250,00
5500,0
8500,0
8260,0
ДГиЗО
Бюджет города Оренбурга
58300,0
32550,00
9250,00
5500,0
5500,0
5500,0
УИС
Бюджет города Оренбурга
8760,0
2000,00
1000,00
0,0
3000,0
2760,0
Примечание:
- ДГиЗО - департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга;
- УИС - управление по информатике и связи администрации города Оренбурга.
Первый заместитель
главы администрации
города Оренбурга
Д.Г.ЗЕЛЕНЦОВ
Приложение 2
к приложению
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 7 июля 2014 г. № 1497-п
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (индикаторы)
муниципальной программы "Совершенствование
системы кадастра недвижимости и системы управления
земельно-имущественным комплексом на территории
муниципального образования "город Оренбург"
на 2012 - 2016 годы"
№ п/п
Наименование мероприятия/ наименование целевого показателя (индикатора)
Един. измерения
Исходный показатель
Итоговый показатель
Значение показателя (индикатора) по годам реализации программы
2012
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Прогнозное поступление от арендной платы за использование земли
млн. руб.
148,5
140
140
140
-
-
-
2
Прогнозное поступление от продажи земельных участков в городской бюджет
млн. руб.
25,5
15
15
15
-
-
-
3
Поступление в городской бюджет от сбора земельного налога
млн. руб.
661
714
665
667
-
-
-
4
Сокращение срока оформления договора аренды (купли-продажи) земельного участка
дней
60
45
60
55
-
-
-
5
Сокращение срока предоставления участка
дней
120
60
100
90
-
-
-
6
Сокращение сроков оформления разрешительной документации на строительство
дней
120
60
100
90
-
-
-
7
Сокращение сроков кадастрового учета
дней
30
20
28
26
-
-
-
8
Сокращение работ по межеванию земельных участков
дней
70
60
68
66
-
-
-
9
Сокращение сроков предоставления выписки из государственного кадастра недвижимости
дней
20
14
18
17
-
-
-
10
Исполнение Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества"
%
60
100
70
75
-
-
-
11
Уровень информационного наполнения геоинформационной системы недвижимости
%
90
100
92
94
-
-
-
12
Количество объектов недвижимости, прошедших актуализацию ее стоимости
%
17
100
20
55
-
-
-
13
Прогнозы поступления налога на имущество физических лиц
млн. руб.
30,4
45,0
34,5
37,2
-
-
-
14
Информационное обеспечение градостроительной деятельности
%
85
100
90
100
-
-
-
Оснащение средствами вычислительной и коммуникационной техники
15
Доля произведенных обновлений сервера АИС "ГТК"
%
60
100
-
-
-
70
100
16
Количество замененных рабочих станций, оснащение рабочих мест
един.
10
36
-
-
12
12
12
17
Доля установленного телекоммуникационного оборудования и сети передачи данных
%
60
100
-
-
-
50
100
Землеустройство земель сельскохозяйственного назначения
18
Количество участков, которые прошли межевание земель сельскохозяйственного назначения
участков
5
253
-
-
86
103
64
Распоряжение и управление недвижимостью
19
Количество земельных участков сформированных
участков
590
3477
-
-
1016
1546
915
20
Количество земельных участков прошедших рыночную оценку для проведения торгов
участков
109
420
-
-
140
140
140
21
Количество публикаций в прессе о проводимых торгах, конкурсах, аукционах
шт.
14
48
-
-
10
12
16
22
Количество проведенных экспертиз об объявляемых торгах, конкурсах, аукционах
шт.
-
16
-
-
3
5
8
Создание системы защиты информации, обрабатываемой и хранимой в автоматизированной информационной системе земельно-имущественного комплекса (АИС "ГТК")
23
Доля установленного антивирусного ПО
%
60
100
-
-
-
55
100
24
Доля соответствия государственной аттестации АИС "ГТК" на соответствие требованиям по безопасности информации
%
60
100
-
-
-
55
100
Развитие автоматизированной информационной системы управления земельно-имущественным комплексом города Оренбурга
25
Доля сопряжения АИС "ГТК" с системой документооборота администрации города Оренбурга, формирование протоколов взаимодействия АИС "ГТК" с прочими системами
%
20
100
-
-
-
-
100
26
Доля создания модуля АИС "ГТК": "Реестр объектов наружной рекламы"
%
20
100
-
-
-
-
100
27
Доля разработанных и внедренных функциональных модулей АИС "ГТК" по потребностям структурных подразделений, развитие подсистем, связанное с изменением нормативной базы
%
60
100
-
-
-
55
100
Создание и сопровождение автоматизированной системы администрирования доходов бюджета города Оренбурга в части земельных отношений
28
Доля наполнения автоматизированной системы администрирования доходов бюджета г. Оренбурга в части земельных отношений
%
-
100
-
-
35
70
100
Подготовка и переподготовка кадров
29
Количество сотрудников, прошедших подготовку и переподготовку
Чел.
2
12
2
2
6
4
Первый заместитель
главы администрации
города Оренбурга
Д.Г.ЗЕЛЕНЦОВ
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова