Региональное
Законодательство
Оренбургской области

Постановление Администрации города Бузулука Оренбургской области от 30.05.2014 N 224-п "О внесении изменений в постановление администрации города от 11.10.2013 г. N 109-п"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БУЗУЛУКА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2014 г. № 224-п

О внесении изменений в постановление
администрации города от 11.10.2013 г. № 109-п

В соответствии с решением городского Совета депутатов от 21.03.2014 № 556 "О внесении изменений в решение городского Совета депутатов от 20.12.2013 № 512 "О бюджете города Бузулука на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов", постановлением администрации города от 18.09.2013 № 188-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Бузулука" (в редакции постановления администрации города от 16.12.2013 № 228-п), на основании статей 7, 30, пункта 5 статьи 40, статьи 43 Устава города Бузулука:

1. Внести изменения в постановление администрации города от 11.10.2013 № 109-п "Об утверждении муниципальной программы "Доступная среда в городе Бузулуке" на 2014 - 2015 годы", изложив приложение в новой редакции.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования на правовом интернет - портале Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.

3. Пресс-службе администрации города обеспечить размещение информации о настоящем постановлении в газете "Российская провинция".

4. Настоящее постановление подлежит включению в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы М.В. Богатырева.

Глава города Бузулука
Оренбургской области
В.А.РОГОЖКИН





Приложение
к постановлению
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
от 30 мая 2014 г. № 224-п

Муниципальная программа
"Доступная среда в городе Бузулуке" на 2014 - 2015 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы
Муниципальная программа "Доступная среда в городе Бузулуке" на 2014 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Бюджетный кодекс Российской Федерации,
Постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 731-пп "Об утверждении государственной программы Оренбургской области "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы",
решение городского Совета депутатов муниципального образования город Бузулук Оренбургской области от 30.03.2012 № 233 "Об утверждении "Стратегии развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года",
распоряжение администрации города от 30.09.2013 № 19-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ"
Заказчик-координатор Программы
Первый заместитель главы администрации города
Ответственный исполнитель Программы
Администрация города Бузулука
Соисполнители Программы
Управление по культуре, спорту и молодежной политике администрации города Бузулука (далее - УКС и МП),
Управление имущественных отношений администрации города Бузулука (далее - УИО).
Участники Программы
-
Подпрограммы Программы
-
Цель и задачи Программы
Цель: обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН).
Задачи:
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН,
- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН,
- обеспечение доступности транспортных услуг МГН,
- создание условий, обеспечивающих возможность для лиц с ограниченными возможностями вести активный здоровый образ жизни, систематически заниматься спортом.
Основные целевые индикаторы Программы
Исполнение мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов от общего количества запланированных мероприятий - 100%.
Сроки (этапы) реализации Программы
2014 - 2015 годы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы с разбивкой по годам и по подпрограммам
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 7700,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1600,0 тыс. руб. за счет средств местного бюджета;
- 6000,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета;
2015 год - 100,0 тыс. руб. за счет средств местного бюджета.
Для софинансирования программных мероприятий в рамках соглашений, заключенных между министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и администрацией города Бузулука, планируется привлекать финансовые средства из областного бюджета. В случае отсутствия финансирования из областного бюджета мероприятие Программы, указанное в пункте 2.3 Приложения № 2 к Программе, не реализуется.
Ожидаемый результат реализации Программы
Создание условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН,
- формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН,
- обеспечение равной доступности транспортных услуг МГН,
- обеспечение возможности для лиц с ограниченными возможностями вести активный здоровый образ жизни, систематически заниматься спортом.

1. Характеристика (содержание) проблемы

Согласно Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией 24 сентября 2008 года, к инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.
При этом в Конвенции констатируется, что инвалидность - это эволюционирующее понятие и является результатом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и отношенческими и средовыми барьерами и которое мешает их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.
Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок, условий обеспечения их прав и свобод. Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и, следовательно, способствует социальному и экономическому развитию государства.
В городе Бузулуке ежегодно здания организаций, наиболее посещаемые инвалидами, переоборудуются с учетом архитектурных требований для обеспечения безбарьерного доступа лиц с ограниченными возможностями, также проводится работа по оборудованию пешеходных переходов дублирующими звуковыми сигналами, устанавливаются знаки 6.4. "Место стоянки" со знаком дополнительной информации 8.17. "Инвалиды", производится разметка парковочных мест для автотранспорта инвалидов.
Несмотря на проводимую работу в городе Бузулуке, имеется ряд проблем обеспечения доступности для инвалидов среды жизнедеятельности, которые необходимо решать комплексно.
Наиболее острая проблема связана с тем, что социально значимые объекты (объекты, наиболее часто посещаемые населением), в том числе муниципальной формы собственности, остаются до настоящего времени труднодоступными для многих инвалидов. В связи с этим возникает задача внедрения универсального дизайна внешней среды, прежде всего основных объектов социальной инфраструктуры. Такой дизайн предназначен для использования людьми с разными физическими возможностями, в том числе инвалидами. При внедрении универсального дизайна должны быть достигнуты принципы равенства, комфорта в использовании, приложения минимума усилий в пользовании объектами.
Другая важная проблема для инвалидов - недостаточный уровень доступности услуг общественного транспорта, являющихся важнейшей предпосылкой к социальной интеграции инвалидов в общество.
Социальной интеграции инвалидов препятствует и эмоциональный барьер, что затрудняет социальные контакты инвалида и его окружения.
Все эти барьеры в немалой степени определяют сниженную социальную активность инвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей.
Социальное неравенство, отсутствие безбарьерной среды приводят к ограничению способов приобщения к культурным ценностям и практике исключения из единого культурного пространства людей с инвалидностью.
Среди основных препятствий, ограничивающих доступ людей с инвалидностью к культурным и досуговым учреждениям, является отсутствие специально оборудованных культурно-досуговых учреждений, а также их физическая недоступность.
Выполнение мероприятий Программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

2. Правовое обоснование Программы

Программа разработана на основании:
- Бюджетного кодекса Российской Федерации,
- Постановления Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 731-пп "Об утверждении государственной программы Оренбургской области "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы",
- решения городского Совета депутатов муниципального образования город Бузулук Оренбургской области от 30.03.2012 № 233 "Об утверждении "Стратегии развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года",
- распоряжения администрации города от 30.09.2013 № 19-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ".

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

Цель Программы поставлена в соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 № 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 № 290, системой целеполагания деятельности администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденной постановлением администрации города от 17.12.2009 № 285 (в ред. постановления администрации города от 24.07.2013 № 260-п).
Целью Программы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Задачи Программы определяются ее целью и заключаются в следующем:
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН,
- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН,
- обеспечение доступности средств транспорта, транспортных услуг МГН,
- создание условий, обеспечивающих возможность для лиц с ограниченными возможностями вести активный здоровый образ жизни, систематически заниматься спортом.
Основные целевые индикаторы Программы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

4. Перечень мероприятий Программы

Программа предусматривает перечень мероприятий по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов, доступность к услугам, предоставляемым населению (приложение № 2 к настоящей Программе), который включает следующие разделы: организационные мероприятия; комплекс мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности; просветительские мероприятия для населения.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 7700,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1600,0 тыс. руб. за счет средств местного бюджета;
- 6000,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета;
2015 год - 100,0 тыс. руб. за счет средств местного бюджета.
Для софинансирования программных мероприятий в рамках соглашений, заключенных между министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и администрацией города, планируется привлекать финансовые средства из областного бюджета. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования могут подлежать ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и реальных возможностей областного бюджета. В случае отсутствия финансирования из областного бюджета мероприятие Программы, указанное в пункте 2.3 Приложения № 2 к Программе, не реализуется.

6. Механизм реализации Программы

Комплексное управление реализацией Программы осуществляет заказчик-координатор, который несет ответственность за ее эффективность и результативность.
Заказчик-координатор в рамках своей компетенции:
- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;
- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;
- участвует в распределении выделяемых финансовых средств;
- при изменении объемов финансирования Программы корректирует объемы и виды выполняемых работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты, корректирует значения целевых показателей, принимает меры по обеспечению выполнения Программы;
- координирует разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы;
- вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой Программы.
Ответственный исполнитель и соисполнители Программы:
- осуществляют выполнение мероприятий Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств;
- ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям,
- обеспечивают подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программ в очередном финансовом году;
- несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, целевое расходование средств и предоставляют заказчику-координатору информацию для подготовки отчета о ходе реализации Программы;
- осуществляют мониторинг за реализацией мероприятий Программы;
- несут ответственность за ее эффективность и результативность.
Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука и финансовый отдел администрации города Бузулука отчет о ходе реализации Программы с пояснительной запиской, согласованной с заказчиком-координатором.
Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы по установленной муниципальным нормативным правовым актом форме.
Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров и муниципальных контрактов, заключаемых по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур по осуществлению закупок товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, а также в рамках реализации законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и органов местного самоуправления города Бузулука.

7. Прогноз ожидаемых результатов
и оценка эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно путем сравнения достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит создать условия доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, обеспечить доступность транспортных услуг МГН, перевозку МГН на общественном транспорте, обеспечить возможность для лиц с ограниченными возможностями вести активный здоровый образ жизни, систематически заниматься спортом.
В целом реализация мероприятий Программы способствует адаптированности инвалидов в обществе, повышению качества их жизни и формированию толерантного отношения общества к людям с ограниченными возможностями.

Первый заместитель
Главы администрации
города Бузулука
Оренбургской области
М.В.БОГАТЫРЕВ





Приложение 1
к муниципальной программе
"Доступная среда в городе Бузулуке"
на 2014 - 2015 годы"

Основные целевые индикаторы Программы

№ п/п
Мероприятие
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Исходные показатели базового года
Планируемые показатели эффективности реализации
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Адаптация для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры муниципальной формы собственности путем ремонта реконструкции, дооборудования техническими средствами адаптации (путем альтернативного формата предоставления услуг)
Доля исполненных мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов от общей численности запланированных мероприятий
%
100
100
100
2
Проведение конкурсов, выставок, смотров, фестиваля творчества для лиц с ограниченными возможностями, мероприятий в рамках Международного дня инвалида
Численность инвалидов, принимающих участие в конкурсах, выставках, смотрах, фестивалях творчества для лиц с ограниченными возможностями, мероприятиях в рамках Международного дня инвалида
чел.
300
320
350
3
Обеспечение доступности транспортных услуг МГН путем приобретения автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН на условиях софинансирования
Доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава
процент
5
13,6
13,6





Приложение 2
к муниципальной программе
"Доступная среда в городе Бузулуке"
на 2014 - 2015 годы"

Перечень
и характеристика основных мероприятий Программы

№ п/п
Мероприятия
Коды бюджетной классификации
Объем финансирования (тыс. руб.)
Исполнители
Ожидаемый результат
Всего за 2014 - 2015 годы
2014 год
2015 год
МБ
ИС
МБ
ИС
МБ
ИС
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
I. Организационные мероприятия
1.1
Участие в 2015 году в областном смотре-конкурсе муниципальных образований по формированию оптимальной для инвалидов среды жизнедеятельности

В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
Администрация города

II. Комплекс мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности
2.1
Мониторинг состояния объектов социальной инфраструктуры и услуг, для определения уровня доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других МГН

В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
Администрация города

2.2
Адаптация для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры муниципальной формы собственности путем ремонта, реконструкции, дооборудования техническими средствами адаптации, в том числе:

177,0

90,0

87,0

УКСиМП

В сфере культуры и спорта
2.2.1
Установка пандуса в здании по адресу: город Бузулук, ул. Ленина, дом 60
039 080101 02011 612
55,0

55,0

-

УКСиМП
Создание собственником здания условий для безбарьерного доступа МГН к учреждению и предоставляемым им услугам
2.2.2
Комплектация опорных инвалидных поручней в здании по адресу: город Бузулук, ул. Ленина, дом 60
039 080101 02011 612
17,0

17,0

-

УКСиМП
Создание собственником здания условий для безбарьерного доступа МГН к учреждению и предоставляемым им услугам
2.2.3
Установка пандуса в здании по адресу: город Бузулук, ул. Крестьянская, дом 46
039 0702 0102011 612
18,0

18,0

-

УКСиМП
Создание собственником здания условий для безбарьерного доступа МГН к учреждению и предоставляемым им услугам
2.2.4
Реконструкция крыльца, замена пандуса и поручней в здании по адресу: город Бузулук, 3 микрорайон, дом 17е
039 1102 0102011 622
87,0

-

87,0

УКСиМП
Создание собственником здания условий для безбарьерного доступа МГН к учреждению и предоставляемым им услугам
2.3
Обеспечение доступности транспортных услуг путем приобретения автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН на условиях софинансирования
045 0408 0102013 244




-
-
УИО
Обеспечение равной доступности транспортных услуг МГН, перевозка МГН на общественном транспорте
ОБ

6000,0

6000,0
МБ
1500,0

1500,0

III. Просветительские мероприятия для населения
3.1
Проведение конкурсов, выставок, смотров, фестиваля творчества для лиц с ограниченными возможностями, мероприятий в рамках Международного дня инвалида
039 0801 0102012 244
23,0

10,0

13,0
-
УКСиМП
Развитие творческих возможностей лиц с ограниченными возможностями
ИТОГО:
1700,0
6000,0
1600,0
6000,0
100,0




Первый заместитель
Главы администрации
города Бузулука
Оренбургской области
М.В.БОГАТЫРЕВ


------------------------------------------------------------------