Региональное
Законодательство
Оренбургской области

Постановление Администрации города Бузулука Оренбургской области от 21.07.2014 N 213-п "О внесении изменений в постановление администрации города от 11.10.2013 года N 107-п"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БУЗУЛУКА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2014 г. № 213-п

О внесении изменений в постановление
администрации города от 11.10.2013 года № 107-п

В целях оптимизации бюджетных расходов, во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 30, пунктом 5 статьи 40, статьей 43 Устава города Бузулука, решением городского Совета депутатов от 03.06.2014 № 594 "О внесении изменений в решение городского Совета депутатов от 20.12.2013 № 512 "О бюджете города Бузулука на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов", руководствуясь постановлением администрации города от 18.09.2013 № 228-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Бузулука" (в редакции постановлений администрации города от 16.12.2013 № 228-п), Положением об Управлении имущественных отношений администрации города Бузулука, утвержденным решением городского Совета депутатов от 21.03.2014 № 567 "О внесении изменений в решение городского Совета депутатов от 23.12.2009 № 578":

1. Внести изменения в постановление администрации города от 11.10.2013 № 107-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация земельно-имущественных и жилищных отношений на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы":
1.1. В наименовании и в пункте 1 словосочетание "ведомственная целевая программа "Организация земельно-имущественных и жилищных отношений на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы" в соответствующем падеже заменить словосочетанием "муниципальная программа "Организация имущественных и жилищных отношений на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы" в соответствующем падеже.
1.2. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции
"2. Ответственным за реализацию Программы назначить Управление имущественных отношений администрации города Бузулука (А.К. Спицын)".

1.2. Приложение к постановлению "Перечень и характеристика основных мероприятий Программы" изложить в новой редакции согласно Приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования на правовом интернет-портале Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ и распространяется на правоотношения, возникшие с 21.03.2014.

3. Пресс-службе Управления внутренней политики администрации города обеспечить размещение информации о настоящем постановлении в газете "Российская провинция".

4. Настоящее постановление подлежит включению в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города - начальника Управления экономического развития и торговли администрации города Н.К. Булыгину.

Глава города Бузулука
Оренбургской области
В.А.РОГОЖКИН





Приложение
к постановлению
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
от 21 июля 2014 г. № 213-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БУЗУЛУК
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт Программы

Наименование Программы
Муниципальная программа "Организация имущественных и жилищных отношений на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы
Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, Положение об Управлении имущественных отношений администрации города Бузулука, утвержденное решением городского Совета депутатов от 21.03.2014 № 578
Заказчик-координатор Программы
Заместитель главы администрации города - начальник управления экономического развития и торговли администрации города
Ответственный исполнитель
Управление имущественных отношений администрации города Бузулука (далее Управление)
Соисполнители Программы
-
Участники Программы
-
Подпрограммы Программы
-
Цели и задачи Программы
Цель Программы - совершенствование и развитие имущественных и жилищных отношений на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.
Задачи:
- создание условий для обеспечения выполнения функций Управления;
- обеспечение своевременного поступления доходов от использования муниципального имущества и администрируемых доходов, в том числе путем взыскания задолженности в судебном порядке;
- обеспечение и совершенствование системы полного учета достоверных и систематизированных сведений о муниципальном имуществе;
- контроль за использованием и сохранностью муниципальной собственности;
- постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и в жилых помещениях по договорам социального найма;
- контроль за соблюдением установленного порядка учета и распределения жилья в муниципальном жилищном фонде по договорам коммерческого найма;
- контроль за соблюдением установленного порядка учета и предоставления жилья в специализированном муниципальном жилищном фонде;
- признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной программе "Обеспечение жильем молодых семей в г. Бузулуке на 2014 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации от 11.10.2013 № 95-п;
- формирование учетных дел и подготовка нормативных документов для направления в Управление жилищно-коммунального хозяйства и водных ресурсов Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
Основные целевые индикаторы Программы
Основные целевые индикаторы Программы представлены в Приложении № 1 к настоящей Программе
Сроки (этапы) реализации Программы
2014 - 2016 годы
Финансовое обеспечение Программы с разбивкой по годам и подпрограммам
Источник финансирования - средства местного бюджета. Объем финансирования мероприятий Программы - 27826,9 тысяч рублей, в том числе по годам:
2014 год - 7853,9 тысяч рублей;
2015 год - 9978,0 тысяч рублей;
2016 год - 9995,0 тысяч рублей.
Ожидаемый результат реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается:
- увеличение доходной части местного бюджета от использования муниципальной собственности города Бузулука в части систематического поступления платежей;
- повышение доступности информации об объектах недвижимого имущества;
- рациональное использование и сохранность муниципального жилищного фонда;
- улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- содействие в обеспечении жильем детей-сирот и отдельных категорий граждан.

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА (СОДЕРЖАНИЕ) ПРОБЛЕМЫ

Проведение экономических реформ и развитие рыночных отношений в Российской Федерации существенно повысило политическую, экономическую и социальную значимость имущественных отношений.
Одной из важнейших целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития территорий является эффективное использование объектов недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.
В соответствии с действующим законодательством на органы местного самоуправления возложены полномочия по управлению муниципальным имуществом, а также осуществлению контроля за его использованием на территории города Бузулука.
Эффективное управление муниципальным имуществом не может быть осуществлено без построения целостной системы учета имущества, а также его правообладателей - хозяйствующих субъектов. Реализация правомочий собственника - владение, пользование и распоряжение - требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества.
Основной проблемой учета муниципальной собственности является отсутствие регистрации права муниципальной собственности в органах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области на объекты недвижимости, что затрудняет оперативное принятие решений по вопросам управления имуществом.
Одним из важнейших условий эффективного управления муниципальной собственностью является наличие правоустанавливающих и правоподтверждающих документов, ведение единого, полного учета объектов муниципальной собственности.
Для принятия решений по вопросам управления имуществом необходимо решение основной проблемы учета муниципальной собственности путем проведения технической инвентаризации муниципального имущества и формирования реестра муниципальной собственности.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Оренбургской области от 23.11.2005 № 2733/489-III-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", Законом Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" и Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденным решением городского Совета депутатов от 17.03.2009 № 404, на Управление возложена обязанность по содержанию жилищного фонда с даты ввода в эксплуатацию до заселения жильцами, по оплате капитального ремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах, по содержанию освободившихся квартир в жилых домах, признанных аварийными.
Обеспечение жителей города доступным жильем является одной из важнейших проблем города Бузулука, которая на протяжении многих лет решается, уделяя большое внимание:
- сносу ветхого аварийного жилья;
- строительству нового жилья.
Управление как представитель собственника жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, принимает участие в общих собраниях собственников многоквартирных жилых домов, заключает договоры управления и содержания многоквартирных домов, в которых находятся муниципальные жилые помещения.
Создание условий для возможности решения жилищных проблем позволит улучшить жилищные условия и качество жизни граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях города Бузулука.
Реализация данной программы позволит выполнить большой объем работ по формированию муниципального имущественного комплекса. Важным направлением станет вовлечение в гражданско-правовой оборот объектов муниципальной собственности, а также защита имущественных интересов города Бузулука. Особое внимание будет уделено совершенствованию системы учета объектов муниципальной собственности.
Необходимость решения данных проблем в рамках Программы обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения мероприятий правового, организационного, производственного и технологического характера.

Раздел 2. ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

Муниципальная программа "Организация имущественных и жилищных отношений на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы" разработана в целях реализации полномочий органов местного самоуправления в рамках действующего законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Раздел 3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ

В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 № 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 № 290, системой целеполагания деятельности администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденной постановлением администрации города от 17.12.2009 № 285 (в ред. постановления администрации города от 24.07.2013 № 260-п), цель Программы направлена на достижение вышестоящей тактической цели - повышение эффективности управления муниципальной собственностью, администрирование доходов и контроль за их поступлением в бюджет.
Целью Программы является совершенствование и развитие имущественных и жилищных отношений на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.
Основными задачами, которые необходимо решить при реализации программных мероприятий, являются:
- создание условий для обеспечения выполнения функций Управления;
- обеспечение своевременного поступления доходов от использования муниципального имущества и администрируемых доходов, в том числе путем взыскания задолженности в судебном порядке;
- обеспечение и совершенствование системы полного учета достоверных и систематизированных сведений о муниципальном имуществе;
- контроль за использованием и сохранностью муниципальной собственности;
- постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и в жилых помещениях по договорам социального найма;
- контроль за соблюдением установленного порядка учета и распределения жилья в муниципальном жилищном фонде по договорам коммерческого найма;
- контроль за соблюдением установленного порядка учета и предоставления жилья в специализированном муниципальном фонде;
- признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в г. Бузулуке на 2014 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации от 11.10.2013 № 95-п;
- формирование учетных дел и подготовка нормативных документов для направления в Управление жилищно-коммунального хозяйства и водных ресурсов Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.
Решение этих задач позволит создать условия для эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом, а также обеспечить жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Основные целевые индикаторы Программы предоставлены в Приложении № 1 к настоящей Программе.

Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Для решения задач Программы и достижения поставленных целей необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных мероприятий, приведенных в приложении № 2 к Программе.
Предлагаемый комплекс программных мероприятий реализуется в течение 2014 - 2016 гг. Срок реализации Программы обусловлен объемом предстоящих работ и средств, выделенных на реализацию Программы.
Перечень мероприятий Программы уточняется на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий за соответствующий период.

Раздел 5. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Объем средств на выполнение программных мероприятий в 2014 году составляет 7853,9 (семь миллионов восемьсот пятьдесят три тысячи девятьсот) рублей, в 2015 году - 9978,0 (девять миллионов девятьсот семьдесят восемь тысяч) рублей и в 2016 году - 9995,0 (девять миллионов девятьсот девяносто пять тысяч) рублей. Общий объем финансирования в 2014 - 2016 годах составляет 27826,9 (двадцать семь миллионов восемьсот двадцать шесть тысяч) рублей.
Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных Управлению в местном бюджете на соответствующий финансовый год.

Раздел 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Заказчик-координатор осуществляет непосредственный контроль за реализацией Программы.
Заказчик-координатор в рамках своей компетенции:
- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;
- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;
- участвует в распределении выделяемых финансовых средств;
- при изменении объемов финансирования Программы корректирует объемы и виды выполняемых работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты, корректирует значения целевых показателей, принимает меры по обеспечению выполнения Программы.
Управление:
- осуществляет выполнение мероприятий Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств;
- ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям,
- обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программ в очередном финансовом году;
- несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, целевое расходование средств и предоставление заказчику-координатору информации для подготовки отчета о ходе реализации Программы;
- осуществляет мониторинг за реализацией мероприятий Программы;
- несет ответственность за ее эффективность и результативность.
Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, УИО представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука и финансовый отдел администрации города Бузулука отчет о ходе реализации Программы с пояснительной запиской, согласованной с заказчиком-координатором.
Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, УИО представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы по установленной муниципальным нормативным правовым актом форме.
Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров и муниципальных контрактов, заключаемых по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд города Бузулука.

Раздел 7. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

В результате реализации данной Программы ожидается:
- увеличение доходной части местного бюджета от использования муниципальной собственности;
- эффективное управление муниципальным имуществом;
- повышение доступности информации об объектах недвижимого имущества;
- рациональное использование и сохранность муниципального жилищного фонда;
- улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях города Бузулука;
- содействие в обеспечении жильем детей-сирот и отдельных категорий граждан.
Реализация комплекса программных мероприятий позволит активизировать процесс распоряжения, рационального и эффективного использования муниципального имущества и принятие в отношении него управленческих решений, благоприятно влияющих на достижение намеченных целей в области экономики города Бузулука.
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Начальник Управления
имущественных отношений
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
А.К.СПИЦЫН





Приложение 1
к муниципальной программе
"Организация имущественных
и жилищных отношений
на территории
муниципального образования
город Бузулук
Оренбургской области
на 2014 - 2016 годы"

Основные целевые индикаторы Программы

№ п/п
Мероприятие
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Исходные показатели базового года
Планируемые показатели эффективности реализации Программы
2014 год
2015 год
2016 год
1
Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Бузулука, аннулирование таких разрешений
Количество выданных разрешений на установку рекламных конструкций
шт.
-
10
15
15
2
Заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области
Количество заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
шт.
-
10
15
15
3
Передача муниципального имущества в аренду
Доля площади, переданной в аренду, к находящейся в муниципальной собственности
%

80
90
90
Количество заключенных договоров аренды
шт.

41
40
40
4
Продажа муниципального имущества
Количество проданных объектов
шт.

2
2
2
5
Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе предназначенных для сдачи в аренду
Количество выданных выписок
шт.

250
250
250
6
Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
Доля рассмотренных обращений граждан о постановке на учет от поступивших обращений
%

100
100
100
Количество граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
шт.

50
60
60
7
Заключение договоров мены с гражданами, переселяемыми из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу
Соотношение заключенных договоров мены с гражданами, переселяемыми из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, к запланированным
%

100
100
100
Количество заключенных договоров мены с гражданами, переселяемыми из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу
шт.

18
20
20
8
Предоставление отдельным категориям граждан и детям-сиротам жилых помещений
Доля предоставленных жилых помещений отдельным категориям граждан и детям-сиротам от поступивших обращений
%
-
100
100
100

Начальник Управления
имущественных отношений
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
А.К.СПИЦЫН





Приложение 2
к муниципальной программе

Перечень и характеристика
основных мероприятий Программы

№ п/п
Мероприятия Программы
Коды бюджетной классификации
Объем финансирования (тыс. руб.)
Исполнители
Ожидаемый результат
Всего за: 2014 - 2016 гг.
В том числе по годам
2014 год
2015 год
2016 год
МБ
ИС
МБ
ИС
МБ
ИС
МБ
ИС
1.
Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Бузулука, аннулирование таких разрешений
в 2014:








Управление
Увеличение доходной части местного бюджета от использования муниципальной собственности города Бузулука в части систематического поступления платежей.
- 04501133801002
2344,0
-
916,1
-
778,0
-
780,0
-
- 04501133801010
133,0
-
66,0
-
45,0
-
45,0
-
2.
Заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области
в 2014:








Управление
Повышение доступности информации об объектах недвижимого имущества
- 04501133801002
2334,0
-
916,1
-
778,0
-
780,0
-
- 04501133801010
132,0

66,0

44,0

44,0

3.
Передача муниципального имущества в аренду
в 2014:








Управление
- 04501133801002
2334,0

916,1

779,0

779,0
- 04501133801010
132,0

66,0

44,0

44,0
4.
Продажа муниципального имущества
в 2014:








Управление
- 04501133801002
2334,0

916,1

778,0

780,0
- 04501133801010
131,0

65,0

44,0

44,0
5.
Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе предназначенных для сдачи в аренду
в 2014:








Управление
- 04501133801002
2332,0

916,1

778,0

779,0
- 04501133801010
132,0

65,0

44,0

44,0
6.
Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
в 2014:








Управление
Улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Рациональное использование и сохранность муниципального жилищного фонда.
- 04501133801002
2443,0

916,1

815,0

816,0
- 04501133801010
132,0

65,0

44,0

44,0
7.
Заключение договоров мены с гражданами, переселяемыми из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу
в 2014:








Управление
- 04501133801002
2442,0

916,1

814,0

816,0
- 04501133801010
132,0

66,0

44,0

44,0
8.
Предоставление отдельным категориям граждан и детям-сиротам жилых помещений
в 2014:








Управление
Содействие в обеспечении жильем детей-сирот и отдельных категорий граждан
- 04501133801002
2443,0

916,2

815,0

816,0
- 04501133801010
133,0

66,0

45,0

44,0

Всего по программе

27826,9
-
7853,9
-
9978,0
-
9995,0
-



Примечание:
МБ - средства местного бюджета;
ИС - иные средства.

Начальник Управления
имущественных отношений
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
А.К.СПИЦЫН


------------------------------------------------------------------