Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Правительства Оренбургской области от 12.05.2014 N 290-пп "О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 N 731-пп"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2014 г. № 290-пп
О внесении изменения в постановление
Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 731-пп
1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 731-пп "Об утверждении государственной программы Оренбургской области "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы" следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор -
Председатель
Правительства
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 12 мая 2014 г. № 290-пп
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 30 августа 2013 г. № 731-пп
Государственная программа
Оренбургской области "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы
Паспорт
государственной программы Оренбургской области
"Доступная среда" на 2014 - 2020 годы
Наименование Программы
-
государственная программа Оренбургской области "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы
-
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р);
постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";
постановления Правительства Оренбургской области:
от 28 апреля 2011 года № 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области";
от 20 августа 2010 года № 551-пп "О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года";
распоряжение Губернатора Оренбургской области от 23 января 2013 года № 13-р "Об образовании рабочей группы по разработке государственной программы Оренбургской области "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы"
Ответственный исполнитель Программы
-
министерство социального развития Оренбургской области
Соисполнители Программы
-
министерство образования Оренбургской области;
министерство культуры и внешних связей Оренбургской области;
министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области;
министерство труда и занятости населения Оренбургской области;
министерство здравоохранения Оренбургской области;
министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;
департамент молодежной политики Оренбургской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) - при условии принятия аналогичных программ, реализуемых за счет средств местного бюджета
Подпрограммы Программы
-
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы;
"Доступная среда" на 2016 - 2020 годы;
"Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации отдельных категорий граждан"
Программно-целевые инструменты Программы
-
не применяются
Цели Программы
-
обеспечение инвалидам и другим маломобильным группам населения (людям, испытывающим затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, предусмотренных законодательством Российской Федерации, повышение уровня их жизни
Задачи Программы
-
создание благоприятных условий для улучшения качества жизни инвалидов;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
совершенствование системы реабилитации инвалидов;
развитие сети реабилитационных учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов и интеграцию их в общество;
профилактика инвалидизации населения
Целевые показатели (индикаторы) Программы
-
1) численность инвалидов, обеспеченных индивидуальными средствами реабилитации и реабилитационными услугами;
2) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов;
3) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
4) доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава;
5) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;
6) доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций;
7) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;
8) численность инвалидов, взрослых членов семей детей-инвалидов (опекунов), прошедших обучение вождению транспортного средства категории "В";
9) численность граждан из числа лиц с ограниченными возможностями, получивших адресную социальную помощь
Сроки и этапы реализации Программы
-
срок реализации - 2014 - 2020 годы.
Программа реализуется в два этапа:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы
-
общий объем финансирования Программы составляет 2083587,7 тыс. рублей (прогнозно), из них:
2014 год - 267553,3 тыс. рублей;
2015 год - 289575,9 тыс. рублей;
2016 год - 277165,9 тыс. рублей;
2017 год - 290722,4 тыс. рублей;
2018 год - 305300,1 тыс. рублей;
2019 год - 318270,1 тыс. рублей;
2020 год - 335000,0 тыс. рублей;
объем средств областного бюджета (прогнозно) - 2067046,3 тыс. рублей, из них:
2014 год - 257473,9 тыс. рублей;
2015 год - 286344,9 тыс. рублей;
2016 год - 273934,9 тыс. рублей;
2017 год - 290722,4 тыс. рублей;
2018 год - 305300,1 тыс. рублей;
2019 год - 318270,1 тыс. рублей;
2020 год - 335000,0 тыс. рублей;
объем средств федерального бюджета (прогнозно) - 16541,4 тыс. рублей, из них:
2014 год - 10079,4 тыс. рублей;
2015 год - 3231,0 тыс. рублей;
2016 год - 3231,0 тыс. рублей;
средства местных бюджетов на реализацию Программы выделяются по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований области
Ожидаемые результаты реализации Программы
-
формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и иных МГН;
создание условий доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
увеличение числа граждан, обеспеченных индивидуальными средствами реабилитации за счет средств областного бюджета;
создание эффективно действующей системы информационного обеспечения инвалидов на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особенностей восприятия;
преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе
1. Общая характеристика проблемы и обоснование
необходимости решения ее программными методами
В Оренбургской области проживают 236,8 тысячи инвалидов, из них более 8,4 тысячи - дети.
Основным направлением государственной политики Российской Федерации и Оренбургской области в сфере социальной защиты инвалидов является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Согласно Конвенции о правах инвалидов (далее - Конвенция) инвалиды должны иметь равные возможности для реализации своих прав и свобод во всех сферах жизнедеятельности, в том числе равное право на получение всех необходимых социальных услуг для удовлетворения своих нужд в различных сферах жизнедеятельности. При этом взаимодействие лиц с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями с различными барьерами окружающей среды может мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими. Поэтому среди основных принципов деятельности государств, правительств, всех институтов общества Конвенцией определены принципы доступности, равенства возможностей, полного и эффективного вовлечения и включения в общество МГН, включая инвалидов.
Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации и беспрепятственный доступ к ней, в том числе с использованием специальных адаптированных носителей, языка жестов, тифло- и сурдосредств и услуг.
Конвенцией определены два принципиальных подхода к созданию доступной среды жизнедеятельности.
Первый принципиальный подход определен как принцип "универсального дизайна", который предусматривает "дизайн предметов, обстановок, программ и услуг, призванный сделать их в максимально возможной степени пригодными к использованию для всех людей". В этом случае можно говорить о создании безбарьерной среды, обеспечивающей беспрепятственный доступ к объектам и услугам всем гражданам независимо от имеющихся ограничений жизнедеятельности. В полной мере исполнить требования "универсального дизайна" возможно в отношении объектов нового строительства (реконструкции, капитального ремонта), а также производства новых товаров и услуг. "Универсальный дизайн" не исключает использования ассистивных устройств для конкретных групп инвалидов, где это необходимо, то есть "универсальность" и "безбарьерность" могут быть обеспечены путем применения вспомогательных устройств и технологий.
Второй принципиальный подход определяется Конвенцией как "разумное приспособление", или "внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным и неоправданным бременем" для общества в целях обеспечения реализации инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод. В российской версии аналогом этого подхода является понятие "адаптивная" ("адаптированная") среда жизнедеятельности, когда речь идет о необходимости и возможности приспособления окружающей обстановки под нужды инвалида, но с обязательным учетом его потребностей и имеющихся организационных, технических и финансовых возможностей их удовлетворения. Именно этот подход наиболее приемлем в решении проблем обеспечения доступа к действующим, введенным в действие ранее утвержденных соответствующих нормативов, объектам и услугам. Основой для определения приоритетов в формировании доступной среды (в данном случае "адаптивной" среды) должны стать:
во-первых, результаты изучения потребностей инвалидов с объективной оценкой этих потребностей специалистами;
во-вторых, имеющиеся организационные, технические и финансовые ресурсы (например, планируемые на ближайшее время ремонтные работы на объекте и предусмотренные для этого средства).
Адаптация объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН может достигаться двумя путями:
архитектурно-планировочными решениями и соответствующими ремонтно-строительными работами;
организационными решениями вопросов предоставления соответствующих социально значимых услуг.
Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:
дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на их образовательном и культурном уровне, а также уровне и качестве их жизни;
высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
равнодушное отношение граждан к инвалидам и социальная разобщенность, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;
ограничение жизнедеятельности других МГН (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).
Создание доступной среды для инвалидов и других МГН позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни страны.
Планом действий Совета Европы по содействию правам и полному участию инвалидов в обществе (на 2006 - 2015 годы) в порядке реализации положений Конвенции среди 15 основных направлений деятельности, включающих все ключевые области жизни инвалидов (образование, занятость, социальная и юридическая защита, участие в культурной, политической и общественной жизни, повышение уровня информированности, беспрепятственное пользование транспортом, информацией и коммуникациями, доступная окружающая среда), особое внимание уделено необходимости реабилитации инвалидов как приоритетной цели любого общества - повышению уровня автономии (независимости) инвалидов как личностей и обеспечение их экономической независимости и полной интеграции в общество.
Согласно статье 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основным направлением реабилитации, определяющим ее социально значимый эффект, является социальная реабилитация, в частности, социально-бытовая адаптация и социально-средовая ориентация, которые направлены на восстановление или развитие оптимального взаимодействия человека с факторами окружающей среды на индивидуальном и общественном уровнях.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
Актуальность проблемы реабилитации инвалидов в Оренбургской области определяется рядом факторов:
необходимостью сохранения достигнутого в области уровня реабилитационной помощи и совершенствования комплексной реабилитации инвалидов;
различной ведомственной принадлежностью реабилитационных учреждений и структур (министерства здравоохранения Оренбургской области, министерства образования Оренбургской области, министерства социального развития Оренбургской области и другими) и недостаточной скоординированностью мер, принимаемых учреждениями и организациями в сфере реабилитации лиц с ограниченными возможностями;
усилением социального партнерства с общественными объединениями инвалидов, повышением их роли и ответственности в сфере реабилитации инвалидов.
Система реабилитации инвалидов в области, включающая в себя реабилитационные структуры и учреждения различной ведомственной принадлежности, стала базой для осуществления отдельных мероприятий по медицинской, профессиональной и социально-психологической реабилитации инвалидов.
Создание в области условий для развития малого бизнеса на базе общественных организаций инвалидов, стимулирование волонтерского движения позволят решить вопрос интеграции инвалидов в общественную и трудовую деятельность.
Реализация программных мероприятий позволит проводить в области единую политику в сфере комплексной реабилитации инвалидов всеми заинтересованными организациями и общественными объединениями и достигать реальных результатов по формированию в области безбарьерной среды жизнедеятельности, повышению качества жизни инвалидов, адаптации их в общество.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определены исходя из постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", постановлений Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп "О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года", от 28 декабря 2011 года № 1272-п "Об утверждении плана мероприятий Правительства Оренбургской области по реализации Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года на территории Оренбургской области".
2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) Программы
Целями Программы являются обеспечение инвалидам и другим МГН (людям, испытывающим затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, предусмотренных законодательством Российской Федерации, повышение уровня их жизни.
Задачи Программы определяются ее целями и заключаются в следующем:
создание благоприятных условий для улучшения качества жизни инвалидов;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
совершенствование системы реабилитации инвалидов;
развитие сети реабилитационных учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов и их интеграцию в общество;
профилактика инвалидизации населения.
Оценка достижения целей Программы производится посредством следующих целевых показателей (индикаторов):
общих - в целом для Программы;
частных - характерных для одной или нескольких подпрограмм.
Общий целевой показатель (индикатор) Программы:
численность инвалидов, обеспеченных индивидуальными средствами реабилитации и реабилитационными услугами.
Частные целевые показатели (индикаторы) Программы:
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов;
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;
доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;
численность инвалидов, взрослых членов семей детей-инвалидов (опекунов), прошедших обучение вождению транспортного средства категории "В";
численность граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья, получивших адресную социальную помощь.
Целевые показатели (индикаторы) Программы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2014 - 2020 годы.
Программа реализуется в два этапа:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы.
На первом этапе (подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы) предполагается привлечение средств федерального бюджета в виде субсидий областному бюджету.
Реализация второго этапа (подпрограмма "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы) будет осуществляться за счет средств областного бюджета с возможным привлечением средств из федерального и муниципальных бюджетов.
4. Перечень мероприятий Программы
Мероприятия Программы включены в три подпрограммы, в рамках которых планируется реализация основных мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, обеспечение беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации с целью интеграции инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья в общество, повышение уровня их жизни.
Программа включает в себя три подпрограммы:
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы;
"Доступная среда" на 2016 - 2020 годы;
"Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации отдельных категорий граждан".
Подпрограммы выделены исходя из возможности привлечения в 2014 - 2015 годах средств федерального бюджета в виде субсидий областному бюджету на реализацию целей Программы.
Перечень основных мероприятий подпрограмм и их характеристика представлены в приложении № 2 к настоящей Программе.
5. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации Программы
Для достижения целей Программы предполагается использовать комплекс мер государственного регулирования, включающий государственные регулятивные (правоустанавливающие, правоприменительные и контрольные) и финансовые (бюджетные) меры.
Правоустанавливающие и правоприменительные меры государственного регулирования осуществляются через системы устанавливаемых норм, правил и стандартов путем разработки нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы, а также осуществление контроля (надзора) за соблюдением действующих государственных норм, правил и стандартов.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы содержатся в приложении № 4 к настоящей Программе.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 2083587,7 тыс. рублей (прогнозно), из них:
2014 год - 267553,3 тыс. рублей;
2015 год - 289575,9 тыс. рублей;
2016 год - 277165,9 тыс. рублей;
2017 год - 290722,4 тыс. рублей;
2018 год - 305300,1 тыс. рублей;
2019 год - 318270,1 тыс. рублей;
2020 год - 335000,0 тыс. рублей;
объем средств областного бюджета (прогнозно) - 2067046,3 тыс. рублей, из них:
2014 год - 257473,9 тыс. рублей;
2015 год - 286344,9 тыс. рублей;
2016 год - 273934,9 тыс. рублей;
2017 год - 290722,4 тыс. рублей;
2018 год - 305300,1 тыс. рублей;
2019 год - 318270,1 тыс. рублей;
2020 год - 335000,0 тыс. рублей;
объем средств федерального бюджета (прогнозно) - 16541,4 тыс. рублей, из них:
2014 год - 10079,4 тыс. рублей;
2015 год - 3231,0 тыс. рублей;
2016 год - 3231,0 тыс. рублей;
из них по подпрограммам:
общий объем финансирования подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы составляет 404592,4 тыс. рублей (прогнозно), из них:
2014 год - 193892,3 тыс. рублей;
2015 год - 210700,1 тыс. рублей;
объем средств областного бюджета (прогнозно) - 397744,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 187043,9 тыс. рублей;
2015 год - 210700,1 тыс. рублей;
объем средств федерального бюджета (прогнозно) - 6848,4 тыс. рублей, из них:
2014 год - 6848,4 тыс. рублей;
общий объем финансирования подпрограммы "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы составляет 1081253,2 тыс. рублей (прогнозно), из них:
2016 год - 193347,9 тыс. рублей;
2017 год - 206267,2 тыс. рублей;
2018 год - 216875,5 тыс. рублей;
2019 год - 225955,0 тыс. рублей;
2020 год - 238807,6 тыс. рублей;
общий объем финансирования подпрограммы "Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации отдельных категорий граждан" составляет 597742,1 тыс. рублей (прогнозно), из них:
2014 год - 73661,0 тыс. рублей;
2015 год - 78875,8 тыс. рублей;
2016 год - 83818,0 тыс. рублей;
2017 год - 84455,2 тыс. рублей;
2018 год - 88424,6 тыс. рублей;
2019 год - 92315,1 тыс. рублей;
2020 год - 96192,4 тыс. рублей;
объем средств областного бюджета (прогнозно) - 588049,1 тыс. рублей, из них:
2014 год - 70430,0 тыс. рублей;
2015 год - 75644,8 тыс. рублей;
2016 год - 80587,0 тыс. рублей;
2017 год - 84455,2 тыс. рублей;
2018 год - 88424,6 тыс. рублей;
2019 год - 92315,1 тыс. рублей;
2020 год - 96192,4 тыс. рублей;
объем средств федерального бюджета (прогнозно) - 9693,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 3231,0 тыс. рублей;
2015 год - 3231,0 тыс. рублей;
2016 год - 3231,0 тыс. рублей.
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, источником образования которых (в том числе) будут субсидии из федерального бюджета областному бюджету.
В процессе реализации Программы планируется привлечение благотворительных и спонсорских средств (по согласованию либо на договорной основе).
Кроме того, в ходе реализации Программы планируется привлечение средств федерального бюджета в виде субсидий областному бюджету при условии использования Оренбургской областью на цели реализации Программы собственных средств в размере не менее 50 процентов общего объема финансирования расходных обязательств.
Также предполагается привлечение средств местных бюджетов на условиях софинансирования.
В случае если в реализации мероприятий Программы принимают участие органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления), Правительство Оренбургской области заключает соглашения с органами местного самоуправления при условии использования на цели реализации соответствующих мероприятий Программы собственных и привлеченных средств в размере не менее 50 процентов общего объема финансирования. При этом взаимодействие Правительства Оренбургской области с органами местного самоуправления в части включения отдельных мероприятий или программ (подпрограмм) органов местного самоуправления определяется ответственным исполнителем или соисполнителями Программы.
Распределение средств между ответственным исполнителем и соисполнителями Программы на выполнение мероприятий представлено в приложении № 6 к настоящей Программе.
7. Меры государственного регулирования, анализ рисков
реализации Программы и описание мер управления рисками
с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы
В процессе выполнения мероприятий Программы мер налогового, таможенного, тарифного, кредитного государственного регулирования не предусмотрено.
Прямое экономическое регулирование предполагается осуществлять путем использования финансирования мероприятий по формированию доступной среды в форме субвенций и субсидий, применения индексации в соответствии с нормами законодательства, а также закупок и поставки продукции для государственных и муниципальных нужд.
Государственная поддержка из областного бюджета осуществляется путем предоставления субсидий органам местного самоуправления на софинансирование мероприятий по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН.
Реализация мероприятия Программы по закупке органами местного самоуправления адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, производится в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Программы приведена в приложении № 3 к настоящей Программе.
Важное значение для успешной реализации Программы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач Программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
Характер Программы порождает ряд рисков при ее реализации, управление которыми входит в систему управления Программой.
Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, высокой инфляцией, возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на социальную сферу, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, направленные на:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
привлечение внебюджетного финансирования.
Организационные, управленческие риски связаны с неэффективным управлением Программой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.
Основными условиями минимизации организационных, управленческих рисков являются:
формирование эффективной системы управления реализацией Программы;
проведение систематического аудита результативности реализации Программы;
регулярная публикация отчетов о ходе реализации Программы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы;
заключение соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами и контроль их реализации;
создание системы мониторинга реализации Программы;
своевременная корректировка мероприятий Программы.
Геополитические риски: нестабильность международной обстановки может оказать негативное влияние на реализацию Программы. Указанные риски носят маловероятный характер. Существенное влияние этих рисков на ход реализации Программы не ожидается.
Политические риски заключаются в возможном отсутствии политической воли при принятии своевременных эффективных управленческих решений. Существенное влияние этих рисков на ход реализации Программы не ожидается.
Кадровые риски обусловлены возможным дефицитом высококвалифицированных специалистов в социальной сфере, что может снизить эффективность работы учреждений и качество предоставляемых услуг.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
8. Прогноз сводных показателей
государственных заданий по этапам реализации Программы
(при оказании государственными учреждениями государственных
услуг (работ) в рамках реализации Программы)
В рамках реализации Программы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) по:
предоставлению дистанционно общего образования детям-инвалидам;
обучению инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В";
приему от поставщиков, хранению и отпуску учреждениям социального обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков;
реабилитации инвалидов и детей-инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и заключениями врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений;
содействию в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации и корригирующими очками.
Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы представлен в приложении № 5 к настоящей Программе.
9. Управление и контроль за ходом реализации Программы
Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет министерство социального развития Оренбургской области.
Основными исполнителями мероприятий Программы являются министерство социального развития Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей Оренбургской области, министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, министерство труда и занятости населения Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, департамент молодежной политики Оренбургской области, которые обеспечивают реализацию мероприятий Программы и рациональное использование финансовых средств.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом ее реализации, который разрабатывается в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых ответственным исполнителем и соисполнителями Программы со всеми исполнителями программных мероприятий.
Реализации Программы содействуют общественные организации и объединения.
Продление Программы, а также включение в нее новых разделов и мероприятий, внесение изменений осуществляются в порядке, установленном для разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области.
Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в Программу.
Ответственный исполнитель Программы - министерство социального развития Оренбургской области:
осуществляет организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работ соисполнителей Программы и контроль за ходом реализации Программы;
утверждает ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, согласованный с соисполнителями план реализации Программы на очередной год и направляет его в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и в министерство финансов Оренбургской области;
разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты Оренбургской области, необходимые для реализации Программы;
представляет по итогам полугодия и девяти месяцев к 20 числу месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области доклад о ходе реализации Программы;
представляет ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным годом, в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы;
организует размещение на официальном сайте министерства социального развития Оренбургской области в сети Интернет постановления Правительства Оренбургской области об утверждении Программы, годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы.
Соисполнители мероприятий Программы - министерство образования Оренбургской области; министерство культуры и внешних связей Оренбургской области; министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области; министерство труда и занятости населения Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области; департамент молодежной политики Оренбургской области:
организуют исполнение мероприятий Программы;
представляют по итогам полугодия, девяти месяцев к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, в министерство социального развития Оренбургской области информацию о ходе реализации Программы;
несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование финансовых средств;
выступают при необходимости инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности Программы).
10. Оценка эффективности реализации Программы
Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, создание равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.
Социальная эффективность Программы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;
преодоления социальной изоляции, включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);
информационных кампаний и акций СМИ по освещению проблем инвалидов;
повышения уровня и качества услуг, открытых или предоставляемых населению.
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений целевых показателей (индикаторов) Программы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, приведенных в приложении № 1 к настоящей Программе, по формуле:
Сд = Зф / Зп x 100 %, где:
Сд - степень достижения целей (решения задач);
Зф - фактическое значение целевого показателя (индикатора) Программы/подпрограммы в отчетном году;
Зп - запланированное на отчетный год значение целевого показателя (индикатора) Программы/подпрограммы - для целевых показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений, или
Сд = Зп / Зф x 100 % - для целевого показателя (индикатора), тенденцией изменения которого является снижение значений.
Расчет результативности Программы в целом проводится на основе оценки уровня освоения средств ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления объемов финансирования основных мероприятий Программы, представленных в приложении № 6 к настоящей Программе, по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100 %, где:
Уф - уровень освоения средств Программы в отчетном году;
Фф - объем средств, фактически освоенных на реализацию Программы в отчетном году;
Фп - объем бюджетных (внебюджетных) назначений по Программе на отчетный год.
Интервалы значений целевого показателя (индикатора), при которых реализация Программы характеризуется:
высоким уровнем эффективности - не менее 95 процентов от установленного планового значения показателя;
удовлетворительным уровнем эффективности - от 94 до 75 процентов от установленного планового значения показателя;
неудовлетворительным уровнем эффективности - менее 75 процентов от установленного планового значения показателя.
Подпрограмма
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы
(далее - подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
Основания для разработки подпрограммы
-
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р);
постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации";
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года № 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";
постановления Правительства Оренбургской области:
от 28 апреля 2011 года № 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области";
от 20 августа 2010 года № 551-пп "О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года";
распоряжение Губернатора Оренбургской области от 23 января 2013 года № 13-р "Об образовании рабочей группы по разработке государственной программы Оренбургской области "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы
-
министерство социального развития Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы
-
министерство образования Оренбургской области;
министерство культуры и внешних связей Оренбургской области;
министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области;
министерство труда и занятости населения Оренбургской области;
министерство здравоохранения Оренбургской области;
министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;
департамент молодежной политики Оренбургской области;
муниципальные образования области могут участвовать в реализации Программы при принятии аналогичных муниципальных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местного бюджета
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
не применяются
Цель подпрограммы
-
обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН
Задачи подпрограммы
-
1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основ формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
3) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН;
4) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов);
5) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
-
1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов;
2) доля доступных для инвалидов и других МГН населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
3) доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава;
4) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;
5) доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций;
6) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории;
7) численность инвалидов, взрослых членов семей детей-инвалидов (опекунов), прошедших обучение вождению транспортного средства категории "В"
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2015 годы (реализуется в один этап)
Объемы и источники финансирования подпрограммы
-
общий объем финансирования подпрограммы составляет 404592,4 тыс. рублей (прогнозно), из них:
2014 год - 193892,3 тыс. рублей;
2015 год - 210700,1 тыс. рублей;
объем средств областного бюджета (прогнозно) - 397744,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 187043,9 тыс. рублей;
2015 год - 210700,1 тыс. рублей;
объем средств федерального бюджета (прогнозно) - 6848,4 тыс. рублей, из них:
2014 год - 6848,4 тыс. рублей;
средства местных бюджетов на реализацию подпрограммы выделяются по согласованию с органами местного самоуправления
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН;
2) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления в создании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН с целью размещения в сети Интернет;
4) формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
5) обеспечение доступности подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН;
6) повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов;
7) увеличение числа граждан, обеспеченных индивидуальными средствами реабилитации за счет средств областного бюджета;
8) создание эффективно действующей системы информационного обеспечения инвалидов на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особенностей восприятия;
9) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе
1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости решения ее программными методами
В Оренбургской области проживают 236,8 тысячи инвалидов, из них 27,0 тысячи - инвалиды I группы, 136,7 тысячи - инвалиды II группы, 60,2 тысячи - инвалиды III группы, более 8,4 тысячи - дети-инвалиды. Численность инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, составляет 3,0 тысячи человек, инвалидов по зрению и инвалидов по слуху - по 2,0 тысячи человек в каждой категории.
Согласно Конвенции к инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.
При этом Конвенция констатирует, что инвалидность - это эволюционирующее понятие и является результатом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и отношенческими и средовыми барьерами и которое мешает их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.
Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок, условий обеспечения их прав и свобод. Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и, следовательно, способствует социальному и экономическому развитию государства.
Основаниями для разработки подпрограммы являются следующие нормативные правовые акты: Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р), постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации", приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года № 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; постановления Правительства Оренбургской области: от 28 апреля 2011 года № 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области", от 20 августа 2010 года № 551-пп "О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года"; распоряжение Губернатора Оренбургской области от 23 января 2013 года № 13-р "Об образовании рабочей группы по разработке государственной программы Оренбургской области "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы".
Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на создание доступной среды жизнедеятельности, что позволит инвалидам и другим МГН реализовывать свои права и основные свободы и будет способствовать их полноценному участию в жизни страны.
Обеспечение доступной среды для инвалидов и других МГН является одной из важнейших социально-экономических задач, которые затрагивают права и потребности сотни тысяч жителей области и необходимость решения которых вытекает из требований федерального и областного законодательства, в том числе из международных договоров Российской Федерации.
В Оренбургской области последовательно проводится работа по формированию оптимальной для инвалидов среды жизнедеятельности, созданию системы, обеспечивающей комплексную реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе, улучшение качества жизни инвалидов и повышение уровня их социальной интеграции.
С 2007 года в рамках областных целевых программ осуществлялось: сопровождение информационных программ на государственном телевизионном канале бегущей строкой (доступ инвалидов по слуху к информации); оказание протезно-ортопедической помощи малообеспеченным гражданам; обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень, и корригирующими очками; бесплатное обучение инвалидов вождению автомобиля; повышение уровня доступности высшего профессионального образования путем развития современных образовательных технологий (дистанционное обучение); проведение курса комплексной реабилитации спортсменов-инвалидов в сопровождении тренера, молодых инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, инвалидов с заболеванием ДЦП и семей с детьми-инвалидами в реабилитационно-оздоровительных учреждениях области.
Проводится мониторинг с целью определения потребности инвалидов в мерах по обеспечению доступности среды жизнедеятельности. По результатам мониторинга создана и постоянно актуализируется электронная база (реестр) учета объектов, отвечающих требованиям доступности, и объектов, требующих оснащения элементами доступности. В реестры включены объекты, наиболее часто посещаемые населением, в том числе лицами с ограниченными возможностями здоровья. Кроме того, проводятся организационные мероприятия по ведению паспортизации объектов, включенных в реестры, в соответствии с требованиями методики паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность, и формированию карты доступности Оренбургской области. По итогам паспортизации будет сформирован перечень объектов, подлежащих реконструкции, с уточненным объемом работ.
С участием общественных организаций инвалидов организовано проведение регионального мониторинга соблюдения положений Конвенции ООН, отношения инвалидов к осуществляемой политике в области защиты прав инвалидов.
В рамках реализации областной целевой программы "Реабилитация инвалидов в Оренбургской области" на 2007 - 2010 годы, утвержденной Законом Оренбургской области от 6 декабря 2006 года № 814/155-IV-ОЗ, повышена доступность для инвалидов коррекционно-восстановительного лечения: реконструктивных операций, амбулаторных медицинских реабилитационных услуг в центре комплексной реабилитации Оренбургского регионального отделения "Братство" Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане, целевых заездов по типу "Мать и дитя" в государственном автономном учреждении социального обслуживания Оренбургской области "Реабилитационно-оздоровительный центр "Русь" (далее - ГАУСО РОЦ "Русь"); осуществлялось обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации согласно региональному перечню; укреплена материально-техническая база государственных реабилитационных учреждений и реабилитационных центров общественных формирований инвалидов; проведены социально-защитные акции и мероприятия социокультурной реабилитации; реализован комплекс мероприятий по обеспечению безбарьерного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и информации.
Реализация областной программы "Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами "Мы вместе" (далее - областная программа), утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 18 октября 2010 года № 745-пп и получившей право на софинансирование со стороны Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), позволила за счет средств гранта Фонда дополнительно организовать заезды в ГАУСО РОЦ "Русь" по типу "Мать и дитя" для детей-инвалидов и сопровождающих их лиц, увеличив охват детей-инвалидов. В рамках областной программы решены вопросы улучшения материально-технической базы реабилитационных центров для детей-инвалидов (приобретен автотранспорт, игровое и модульное оборудование, комнаты психологической разгрузки, спортивные площадки).
Работа по формированию доступной среды жизнедеятельности в муниципальных образованиях Оренбургской области осуществляется на программной основе: в рамках муниципальных программ ежегодно более 300 зданий и сооружений переоборудуются с учетом архитектурных требований по обеспечению безбарьерного доступа для лиц с ограниченными возможностями (аптеки, магазины, лечебные учреждения и другие), проводится работа по оборудованию пешеходных переходов дублирующими звуковыми сигналами. Проводится целенаправленная работа по расширению социального информационного пространства: организована работа интернет-приемной министерства социального развития Оренбургской области и службы "Единый социальный телефон".
В Оренбургской области вопросы социальной поддержки инвалидов решаются в тесном взаимодействии с общественными, благотворительными и иными организациями. Наиболее крупными по численности объединениями инвалидов являются: Оренбургское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих", Оренбургская областная общественная организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", Оренбургская областная организация ОООИ "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых".
В рамках совершенствования механизма партнерских отношений между органами государственной власти области и социально ориентированными некоммерческими организациями и в целях реализации областной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Оренбургской области" на 2011 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 21 октября 2011 года № 1030-пп, предусматривающей предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ (проектов), направленных на реабилитацию и интеграцию инвалидов в общество, благотворительную деятельность, распространение волонтерского движения, постановлением Правительства Оренбургской области от 12 марта 2012 года № 240-п утвержден порядок предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Оренбургской области, согласно которому субсидии предоставляются организациям на конкурсной основе. В состав конкурсной комиссии вошли представители некоммерческих организаций.
Для рассмотрения и решения вопросов, связанных с проблемами инвалидов, действует межведомственный координационный совет по делам ветеранов и инвалидов при Правительстве Оренбургской области, в состав которого входят представители областных общественных организаций инвалидов. На ежеквартальных заседаниях вышеуказанного совета рассматриваются наиболее актуальные вопросы, в том числе создания безбарьерной среды.
Несмотря на проводимую работу, в Оренбургской области имеется ряд проблем обеспечения доступности для инвалидов среды жизнедеятельности, которые необходимо решать комплексно.
Наиболее острая проблема связана с тем, что социально значимые (наиболее часто посещаемые населением) объекты остаются до настоящего времени труднодоступными для многих инвалидов. В связи с этим возникает задача внедрения универсального дизайна внешней среды, прежде всего - основных объектов социальной инфраструктуры. Такой дизайн предназначен для использования людьми с разными физическими возможностями, в том числе инвалидами. При внедрении универсального дизайна должны быть достигнуты принципы равенства, комфорта в использовании, приложения минимума усилий в пользовании объектами.
Другая важная проблема для инвалидов - недостаточный уровень доступности, оперативности и эффективности предоставления гарантированных государством услуг. Так, к примеру, услуги общественного транспорта, являющиеся важнейшей предпосылкой к социальной интеграции, в большинстве случаев не обеспечены в полной мере: не весь общественный транспорт приспособлен для нужд инвалидов.
Социальной интеграции инвалидов препятствует и эмоциональный барьер, что затрудняет социальные контакты инвалида и его окружения.
Кроме того, существующая сеть реабилитационных учреждений не удовлетворяет потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
Все эти барьеры в немалой степени снижают социальную активность инвалидов, ограничивают возможности для реализации личного потенциала этих людей.
На рынке труда инвалиды являются одной из наименее конкурентоспособных категорий. Основными проблемами в обеспечении их занятости являются наличие ограничений в трудовой деятельности, несоответствие профессий, рекомендуемых в индивидуальных программах реабилитации, заявляемым работодателями вакансиям, низкий уровень предлагаемой заработной платы, отсутствие специальных рабочих мест на предприятиях и в организациях.
Ежегодно в органы труда и занятости населения по вопросам содействия в трудоустройстве обращаются более 2,4 тысячи инвалидов, из них свыше 80 процентов признаются безработными. Как правило, в центры занятости населения обращаются лица с частичной утратой трудоспособности. Возможность трудиться для них является способом самообеспечения, интеграции в общество. Поэтому задача служб занятости - помочь людям с ограниченной трудоспособностью найти работу, соответствующую их возможностям и потребностям, что позволит обеспечить их занятость, повысить жизненный уровень, а также реализовать себя в обществе.
В целях улучшения качества жизни инвалидов путем обеспечения их занятости, создания им равных с другими гражданами возможностей для реализации своих трудовых прав, принятия мер по обеспечению занятости реализовано постановление Правительства Оренбургской области от 31 января 2013 года № 70-пп "Об областной целевой программе дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов Оренбургской области на 2013 год".
Кроме того, в целях содействия трудоустройству граждан с ограниченными возможностями используется весь комплекс мероприятий активной политики занятости: информирование о ситуации на рынке труда, трудоустройство на постоянные и временные рабочие места, содействие самозанятости безработных инвалидов, проведение ярмарок вакансий, оказание профориентационных услуг, организация профессиональной подготовки и переподготовки.
Реализация данных мероприятий в 2014 - 2015 годах позволит ежегодно предоставлять информационные услуги более 2,4 тысячи человек (инвалидов), профориентационные услуги - около 1,3 тысячи человек, оказывать содействие в трудоустройстве свыше 800 человек, направлять на профессиональное обучение более 100 человек.
Еще одним существенным фактором, способствующим адаптации инвалидов к негативным условиям жизни, поддержанию оптимальной активности, являются физическая культура и спорт.
Развитие физической культуры, спорта и туризма относится к числу приоритетных направлений социальной политики области, благодаря которой создаются основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья жителей области, в том числе и лиц с ограниченными возможностями.
В рамках областной целевой программы "Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта в Оренбургской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 сентября 2010 года № 643-пп, осуществлялось строительство и реконструкция спортивных объектов с учетом нужд лиц с ограниченными возможностями различных категорий, проводились мероприятия спортивной направленности среди инвалидов.
Для работы с данной категорией лиц используются существующие спортивные сооружения, находящиеся на территории муниципальных образований области. В настоящее время во всех муниципальных образованиях области решены вопросы по безвозмездному предоставлению имеющихся спортивных сооружений для занятий физической культурой и спортом лицам с ограниченными возможностями.
Правительством Оренбургской области принимаются меры, направленные на развитие паралимпийского и сурдлимпийского движения, а также развитие наиболее доступных видов спорта и двигательной активности среди всех возрастных групп лиц с ограниченными возможностями, в том числе: создана Оренбургская региональная общественная физкультурно-спортивная организация инвалидов "Следж-хоккейный клуб "Ястребы"; начал работу научно-практический центр физической адаптации и адаптивного спорта на базе института физической культуры и спорта Оренбургского государственного педагогического университета, в котором запланировано ведение на постоянной основе спортивных секций для детей, подростков и молодежи с ограниченными возможностями по плаванию (детский церебральный паралич и даунизм), легкой атлетике (глухие и слабовидящие; лица, использующие кресла-коляски), спортивной борьбе (глухие), футбол (глухие).
Вместе с тем необходимо обратить особое внимание на следующие проблемы:
низкий уровень ориентации на ведение здорового образа жизни среди лиц с ограниченными возможностями;
отсутствие в области преподавателей и тренеров, способных проводить занятия с данной категорией населения с учетом индивидуальных и возрастных особенностей, наличия заболеваний и ограничений.
В целях обеспечения доступности образовательной деятельности в области организовано обучение с использованием дистанционных образовательных технологий по общеобразовательным программам детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут постоянно посещать общеобразовательные организации: на базе государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Педагогический колледж им. Н.К. Калугина г. Оренбурга" создан центр дистанционного обучения детей-инвалидов (указ Губернатора Оренбургской области от 10 сентября 2009 года № 198-ук "О создании центра дистанционного обучения для детей-инвалидов").
В рамках постановлений Правительства Оренбургской области от 1 декабря 2011 года № 1173-п "Об утверждении комплекса мер, направленных на формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в сфере образования инвалидов и других маломобильных групп населения и создание сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, на 2011 год" и от 8 октября 2012 года № 884-п "Об утверждении комплекса мер, направленных на формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в сфере образования инвалидов и других маломобильных групп населения и создание сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, на 2012 год" осуществлен комплекс мер, направленных на решение следующих задач:
приобретение специального, в том числе учебного, реабилитационного, компьютерного оборудования и автотранспорта для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по слуху, зрению и с нарушениями опорно-двигательного аппарата для формирования сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере образования инвалидам различных категорий и других МГН;
устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.
На территории Оренбургской области действует ряд профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования, предоставляющих возможность обучения гражданам с ограниченными возможностями здоровья, а именно: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Оренбургский государственный университет", федеральное казенное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Оренбургский государственный экономический колледж-интернат", государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Педагогический колледж им. Н.К. Калугина" г. Оренбурга, государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Педагогический колледж" г. Орска, государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Орский технический техникум им. А.И. Стеценко".
В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 10 сентября 2009 года № 198-ук "О создании центра дистанционного обучения для детей инвалидов" после получения школьного образования дети-инвалиды могут использовать компьютерное оборудование, предоставленное им в рамках реализации проекта "Создание форм дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями, не посещающих образовательные учреждения по состоянию здоровья" для дистанционного обучения на базе государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Педагогический колледж им. Н.К. Калугина", государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Педагогический колледж" г. Орска, для дальнейшего получения профессионального дистанционного образования.
В профессиональных образовательных организациях по программам курсовой подготовки обучаются выпускники коррекционных школ (VIII вид). Данную подготовку осуществляют семь профессиональных образовательных организаций в городах и районах Оренбургской области г. Бугуруслане, г. Оренбурге, пос. Саракташ Саракташского района, пос. Чебеньки Оренбургского района, с. Октябрьское Октябрьского района, пос. Адамовка Адамовского района, с. Кичкасс Переволоцкого района, г. Соль-Илецке - по шести профессиям.
На курсах повышения квалификации, проводимых в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, обучены 35 педагогических работников общеобразовательных организаций области (учителя-логопеды, учителя-предметники, социальные педагоги, классные руководители) и специалистов психолого-медико-педагогических комиссий.
Согласно плану мероприятий по формированию в Оренбургской области сети базовых образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития (утвержден приказом министерства образования Оренбургской области от 11 апреля 2012 года № 01/20-614), в целях формирования толерантного отношения к детям с ограниченными возможностями здоровья, создания интегративной среды и условий для улучшения жизни детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, общеобразовательными школами, организациями дополнительного образования детей проведены совместные мероприятия для детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития: областные фестивали, конкурсы, выставки.
Вместе с тем остается нерешенным ряд проблем, связанных с включением человека с ограниченными возможностями здоровья в жизнь социума и обеспечением права на образование:
недостаточное правовое и программно-методическое обеспечение инклюзивного образования, отсутствие финансовых механизмов обучения ребенка в условиях общеобразовательной школы;
кадровый дефицит и отсутствие единых федеральных требований к подготовке и повышению квалификации педагогических работников для инклюзивного обучения.
Социальное неравенство, отсутствие безбарьерной среды приводят к ограничению способов приобщения к культурным ценностям и практике исключения из единого культурного пространства людей с инвалидностью. В соответствии со статьей 30 Конвенции государство должно признавать право инвалидов участвовать наравне с другими группами населения в культурной жизни и принимать все надлежащие меры для обеспечения доступа инвалидов к таким местам проведения культурных мероприятий или предоставления услуг, как театры, музеи, библиотеки и кинотеатры, а также к памятникам и объектам, имеющим национальную и культурную значимость. Обеспечение доступа к культурным ценностям, занятие творчеством людей с инвалидностью регулируются нормами федерального законодательства и программными документами государственной политики России, однако их реализация весьма затруднена из-за отсутствия безбарьерной среды и достаточного количества программ, ориентированных на интеграцию людей с инвалидностью в общество.
Среди основных препятствий, ограничивающих доступ людей с инвалидностью к культурным и досуговым учреждениям, прежде всего следует отметить отсутствие специально оборудованных культурно-досуговых учреждений, их физическую недоступность. Большой проблемой является полное отсутствие персональных помощников, столь необходимых людям с инвалидностью.
Подпрограмма нацелена на создание единого культурного пространства, что предполагает обеспечение равного доступа к ценностям культуры.
Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.
Значимость и необходимость федерального софинансирования объясняется масштабностью расходных обязательств при реализации основных подпрограммных мероприятий по обеспечению доступной среды для инвалидов, проживающих на территории Оренбургской области, и ограниченностью средств областного бюджета.
2. Цель, задачи и целевые
показатели (индикаторы) подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам (наиболее значимые объекты и услуги) в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура, жилой фонд).
Поскольку отсутствие доступа и средовые барьеры являются инвалидизирующими факторами, обеспечение доступной среды позволит эффективно снизить степень ограничений жизнедеятельности.
Задачи подпрограммы определяются ее целью и заключаются в следующем:
совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН (решение позволит усовершенствовать имеющуюся нормативную правовую базу и организационные механизмы развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности, в том числе нормативно-правовую основу развития различных мер социальной поддержки инвалидов, мероприятия по обеспечению взаимодействия и координации деятельности участников данной системы);
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (решение направлено на определение уровня доступности, а также обустройство и приспособление указанных объектов и услуг путем ремонта, дооборудования техническими средствами адаптации, организации альтернативного формата предоставления услуг);
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН (решение направлено на организацию и проведение совместных мероприятий для инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности);
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) (решение направлено на развитие спектра реабилитационных услуг и организационных форм их предоставления, технологий и методов работы);
информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов (решение направлено на информационно-методическое обеспечение деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН).
Оценка достижения целей подпрограммы производится посредством следующих целевых показателей (индикаторов) подпрограммы:
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов;
доля доступных для инвалидов и других МГН населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;
доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории;
численность инвалидов, взрослых членов семей детей-инвалидов (опекунов), прошедших обучение вождению транспортного средства категории "В".
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
3. Срок реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2015 годы (реализуется в один этап).
Формирование доступной среды в Оренбургской области не ограничивается ни мероприятиями подпрограммы, ни сроками ее реализации.
4. Перечень мероприятий подпрограммы
Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации с целью интеграции инвалидов в общество.
Перечень мероприятий подпрограммы предусматривает решение конкретных задач, направленных на достижение цели подпрограммы.
Раздел 1. Мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности:
инвентаризация правовых актов на предмет учета потребностей инвалидов и других МГН, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
совершенствование областного законодательства в части обеспечения условий для формирования доступной для инвалидов и других МГН социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
проведение мониторинга оценки инвалидами уровня доступности приоритетных объектов и услуг, а также отношения инвалидов к осуществляемой деятельности по формированию доступной среды, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
формирование перечня действующих социально значимых объектов, в которых необходимо обеспечение доступности, и перечня объектов, где она уже создана, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
информатизация учреждений социального обслуживания населения в целях работы с порталом "Доступная среда", срок исполнения - 2014 год;
осуществление государственной политики в сфере формирования доступной для МГН среды жизнедеятельности, социальной поддержки и реабилитации инвалидов и ветеранов посредством организации работы межведомственного координационного совета по делам ветеранов и инвалидов при Правительстве Оренбургской области, срок исполнения - 2014 - 2015 годы.
Раздел 2. Комплекс мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности, развития механизма реабилитации отдельных категорий граждан:
подраздел "Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН", в том числе:
организация и проведение паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг для определения уровня доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других МГН, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
обеспечение беспрепятственного доступа (приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, тактильные наземные указатели, кнопки вызова, автоинформаторы), в том числе к:
государственным учреждениям социального обслуживания Оренбургской области, срок исполнения - 2015 год;
медицинским организациям, срок исполнения - 2014 год;
государственным учреждениям культуры, образовательным организациям сферы культуры и искусства, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
государственным профессиональным образовательным организациям, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
приобретение специальных подъемных устройств, облегчающих передвижение инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, для учреждений системы социального обслуживания населения Оренбургской области, срок исполнения - 2015 год.
Мероприятия по адаптации для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры являются наиболее затратными, что связано с необходимостью полной комплектации объектов техническими средствами адаптации;
обеспечение доступности транспортных услуг, наземного общественного транспорта (оснащение государственных учреждений социального обслуживания Оренбургской области специализированным транспортом для перевозки инвалидов, срок исполнения - 2015 год; создание условий для предоставления транспортных услуг МГН и организация их транспортного обслуживания, в том числе обустройство пешеходных коммуникаций и зон, обустройство автомобильных дорог светофорными объектами со звуковыми сигнализаторами, мест парковки для инвалидов, остановочных пунктов общественного транспорта на территории муниципальных образований области с целью обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов и других МГН, срок исполнения - 2014 - 2015 годы; предоставление субсидий городским округам и муниципальным районам области на условиях софинансирования на приобретение автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, срок исполнения - 2014 год);
оказание материальной помощи инвалидам, передвигающимся на креслах-колясках, находящимся в трудной жизненной ситуации, на реконструкцию жилых помещений с учетом мероприятий, обеспечивающих их доступность, свободное передвижение в них; оснащение специальными устройствами, срок исполнения - 2015 год;
обеспечение доступности средств связи и информации (обеспечение доступности информации посредством субтитрирования информационных телевизионных программ - размещение в информационной программе "Вести Оренбуржья" синхронной бегущей строки, срок исполнения - 2014 - 2015 годы; организация работы по обеспечению лиц с ограниченными возможностями мобильной связью, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
мероприятия по повышению доступности услуг в сфере образования (оказание материальной помощи инвалидам на оплату высшего профессионального образования, получаемого в дистанционной форме; повышение доступности услуг по предоставлению общего образования для детей-инвалидов дистанционно; создание в муниципальных образованиях области методических центров, работающих по проблеме повышения доступности образования детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья и его качества), срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
мероприятия по повышению доступности услуг в сфере труда и занятости (информирование инвалидов о ситуации на рынке труда; оказание инвалидам профориентационных услуг; содействие в трудоустройстве инвалидов; организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации инвалидов, признанных в установленном порядке безработными), срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
мероприятия по повышению доступности услуг в сфере культуры, в том числе оснащение учреждений культуры и искусства специальным оборудованием и литературой для слабовидящих читателей, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
подраздел "Мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг", в том числе:
мероприятия по расширению спектра реабилитационных услуг и организационных форм их предоставления (приобретение оборудования для оснащения модели жилого помещения с целью социально-бытовой адаптации инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата в ГАУСО РОЦ "Русь", срок исполнения - 2015 год; приобретение оборудования для оснащения сенсорной комнаты в ГАУСО РОЦ "Русь" с целью проведения психологической реабилитации инвалидов, срок исполнения - 2015 год; совершенствование деятельности государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области "Реабилитационно-технический центр" по обучению инвалидов вождению транспортных средств категории "В" посредством организации учебных мест с учетом доступности образовательного процесса для инвалидов, срок исполнения - 2015 год; обучение инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В", срок исполнения - 2014 - 2015 годы; прием от поставщиков, хранение и отпуск учреждениям социального обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков, срок исполнения - 2014 - 2015 годы; организация работы групп и поддержка клубов оздоровительной направленности для инвалидов, срок исполнения - 2014 - 2015 годы; материальная помощь спортсменам-инвалидам на подготовку и участие в спортивных соревнованиях, спартакиадах, олимпиадах, турнирах различного уровня, срок исполнения - 2014 - 2015 годы);
мероприятия, обеспечивающие равный доступ МГН к реабилитационным услугам (предоставление инвалидам и детям-инвалидам реабилитационных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания Оренбургской области, срок исполнения - 2014 - 2015 годы; обеспечение техническими средствами реабилитации, входящими в региональный перечень технических средств реабилитации, предоставляемых отдельным категориям граждан, срок исполнения - 2014 - 2015 годы; материальная помощь семьям с детьми-инвалидами на приобретение детских реабилитационных костюмов "Атлант", "Адели", срок исполнения - 2015 год; материальная помощь инвалидам по зрению для проезда в реабилитационные центры Всероссийского общества слепых (г. Бийск, г. Волоколамск, г. Москву и другие), срок исполнения - 2014 - 2015 годы).
Раздел 3. Комплекс информационных, просветительских, общественных мероприятий:
подраздел "Мероприятия по информационно-методическому обеспечению деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН", в том числе:
подготовка учебных, методических, справочных пособий по проблемам формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
организация и проведение семинаров для специалистов по реабилитации и социальной интеграции инвалидов: по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности, по организации работы в информационно-справочной системе "Доступная среда" с использованием автоматизированных рабочих мест для специалистов, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
содействие государственным учреждениям социального обслуживания населения Оренбургской области в обучении специалистов в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы сурдопереводу и тифлосурдопереводу, в том числе в обучении на базовом уровне специалистов, оказывающих государственные услуги населению, русскому жестовому языку (оплата проезда, проживания, суточные), срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
организация и проведение областных мероприятий (семинаров, конференций, "круглых столов") для руководящих и педагогических работников региональной системы образования по вопросам реабилитации детей-инвалидов, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
профессиональная переподготовка, повышение квалификации работников образовательных организаций, обеспечивающих педагогическую реабилитацию детей-инвалидов, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
подраздел "Мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН", в том числе:
проведение форумов, конкурсов, выставок, смотров, фестивалей для лиц с ограниченными возможностями, мероприятий в рамках Международного дня инвалида, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
развитие системы взаимодействия с семьей ребенка-инвалида, ее просвещение и поддержка, включающая правовое, социальное, психолого-педагогическое, логопедическое, медицинское просвещение и сопровождение процесса обучения детей-инвалидов, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
создание волонтерских групп в общеобразовательных организациях в целях формирования у школьников толерантного отношения к детям-инвалидам, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
создание и обеспечение деятельности общественного формирования (ассоциации) молодых людей с ограниченными возможностями, срок исполнения - 2014 - 2015 годы.
Выполнение мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН;
обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления в создании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН с целью размещения в сети Интернет;
формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
обеспечение доступности подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН;
повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов;
увеличение числа граждан, обеспеченных индивидуальными средствами реабилитации за счет средств областного бюджета;
создание эффективно действующей системы информационного обеспечения инвалидов на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особенностей восприятия;
преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе.
Подпрограмма будет способствовать адаптированности инвалидов в обществе, повышению качества их жизни и формированию толерантного отношения общества к людям с ограниченными возможностями.
Характеристика основных мероприятий подпрограммы представлена в приложении № 2 к настоящей Программе.
5. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы содержатся в приложении № 4 к настоящей Программе.
Основные меры правового регулирования направлены на обеспечение доступности среды для инвалидов и других МГН.
6. Обоснование выделения подпрограммы
Подпрограмма выделена исходя из структуры Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, а также цели, содержания, сроков ее реализации и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения задач, определенных подпрограммой. В рамках подпрограммы планируется привлечение средств федерального бюджета.
7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 404592,4 тыс. рублей (прогнозно), из них:
2014 год - 193892,3 тыс. рублей;
2015 год - 210700,1 тыс. рублей;
объем средств областного бюджета (прогнозно) - 397744,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 187043,9 тыс. рублей;
2015 год - 210700,1 тыс. рублей;
объем средств федерального бюджета (прогнозно) - 6848,4 тыс. рублей, из них:
2014 год - 6848,4 тыс. рублей.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником образования которых будут субсидии из федерального бюджета областному бюджету.
В процессе реализации подпрограммы планируется привлечение благотворительных, спонсорских средств (по согласованию либо на договорной основе).
Кроме того, в ходе реализации подпрограммы планируется привлечение средств федерального бюджета в виде субсидий областному бюджету при условии использования Оренбургской областью на цели реализации подпрограммы собственных средств в размере не менее 50 процентов общего объема финансирования расходных обязательств.
Также предполагается привлечение средств местных бюджетов на условиях софинансирования.
В случае если в реализации мероприятий подпрограммы принимают участие органы местного самоуправления, Правительство Оренбургской области заключает соглашения с органами местного самоуправления при условии использования на цели реализации соответствующих мероприятий Подпрограммы собственных и привлеченных средств в размере не менее 50 процентов общего объема финансирования. При этом взаимодействие Правительства Оренбургской области с органами местного самоуправления в части включения отдельных мероприятий или программ (подпрограмм) органов местного самоуправления определяется ответственным исполнителем или соисполнителями Подпрограммы.
Распределение средств между ответственным исполнителем и соисполнителями Программы на выполнение мероприятий представлено в приложении № 6 к настоящей Программе.
8. Меры государственного регулирования,
анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками с целью минимизации
их влияния на достижение цели подпрограммы
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в приложении № 3 к настоящей Программе.
Для реализации мероприятия по обеспечению доступности средств транспорта предусматривается закупка органами местного самоуправления адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН.
Государственная поддержка из областного бюджета осуществляется путем предоставления субсидий органам местного самоуправления на софинансирование мероприятий по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН.
Органы местного самоуправления ежегодно, не позднее 1 февраля текущего финансового года, представляют в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области заявки на участие в реализации мероприятий подпрограммы.
Основными условиями отбора органов местного самоуправления для предоставления субсидии на софинансирование мероприятий подпрограммы являются:
наличие муниципальных программ, содержащих соответствующие мероприятия, реализуемые за счет средств местных бюджетов;
наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение расходного обязательства органа местного самоуправления в объеме, соответствующем уровню софинансирования из областных бюджетов;
обязательство органа местного самоуправления обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации мероприятий Программы.
Отбор органов местного самоуправления осуществляется министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области исходя из объема средств областного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год подпрограммой для софинансирования мероприятия по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН.
Размер субсидии из областного бюджета на софинансирование расходного обязательства i-му органу местного самоуправления рассчитывается исходя из объема финансирования за счет средств областного бюджета мероприятия по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в очередном финансовом году и процента софинансирования, устанавливаемого в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности органа местного самоуправления, по следующей формуле:
Сi = ССi x ПCi / 100, где:
Сi - объем субсидии на реализацию мероприятия подпрограммы из областного бюджета i-му органу местного самоуправления;
ССi - объем средств, предусмотренный в областном бюджете на реализацию мероприятия подпрограммы в очередном финансовом году;
ПCi - процент софинансирования из областного бюджета, устанавливаемый в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности i-го органа местного самоуправления:
при уровне бюджетной обеспеченности органа местного самоуправления до 0,6 доля средств областного бюджета - не более 95,0 процента;
при уровне бюджетной обеспеченности органа местного самоуправления от 0,6 до 1,0 доля средств областного бюджета - не более 90,0 процента;
при уровне бюджетной обеспеченности органа местного самоуправления свыше 1,0 доля средств областного бюджета - не более 85,0 процента.
Уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных трансфертах".
Распределение субсидий между органами местного самоуправления утверждается Правительством Оренбургской области.
Предоставление субсидий из областного бюджета органу местного самоуправления осуществляется на основании заключенных между министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и администрациями органов местного самоуправления соглашений о предоставлении субсидий.
В соглашении о предоставлении субсидии органу местного самоуправления на софинансирование расходов по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, предусматриваются:
целевое назначение субсидии;
сведения о размере субсидии, предоставляемой органу местного самоуправления;
сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий подпрограммы исходя из установленного уровня софинансирования;
обязательство органа местного самоуправления обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации подпрограммы;
показатели эффективности использования субсидии из областного бюджета;
порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;
порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органами местного самоуправления условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением;
иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства Российской Федерации.
Основанием для перечисления субсидии являются муниципальные контракты (договоры) на поставку адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, счета-фактуры на его оплату, документы, подтверждающие направление средств местных бюджетов на закупку данного транспорта, а также иные документы, определенные соглашением.
Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию из местных бюджетов в доход областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Реализация мероприятия подпрограммы по закупке органами местного самоуправления адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Характер подпрограммы порождает ряд рисков при ее реализации.
Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, высокой инфляцией, возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на социальную сферу, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, направленные на:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
привлечение внебюджетного финансирования.
Организационные, управленческие риски связаны с неэффективным управлением подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы в целом.
Основными условиями минимизации организационных, управленческих рисков являются:
формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы;
регулярная публикация отчетов о ходе реализации Программы в целом и подпрограммы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;
заключение соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами и контроль их реализации;
создание системы мониторинга реализации подпрограммы;
своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.
Геополитические риски: нестабильность международной обстановки может оказать негативное влияние на реализацию подпрограммы. Указанные риски носят маловероятный характер. Существенного влияния данных рисков на ход реализации подпрограммы не ожидается.
Политические риски заключаются в возможном отсутствии политической воли при принятии своевременных эффективных управленческих решений. Существенного влияния данных рисков на ход реализации подпрограммы не ожидается.
9. Прогноз сводных показателей
государственных заданий по этапам реализации
подпрограммы (при оказании государственными учреждениями
государственных услуг (работ) в рамках Программы)
В рамках подпрограммы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) по:
предоставлению дистанционно общего образования детям-инвалидам;
обучению инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В";
приему от поставщиков, хранению и отпуску учреждениям социального обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков;
реабилитации инвалидов и детей-инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и заключениями врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений.
Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы представлен в приложении № 5 к настоящей Программе.
10. Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы
Координацию деятельности по реализации подпрограммы осуществляет министерство социального развития Оренбургской области.
Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых ответственным исполнителем и соисполнителями подпрограммы со всеми исполнителями подпрограммных мероприятий.
Реализации подпрограммы содействуют общественные организации и объединения.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации Программы на 2014 год (приложение № 8 к настоящей Программе).
Внесение изменений в подпрограмму осуществляется путем внесения изменений в Программу.
Ответственный исполнитель подпрограммы - министерство социального развития Оренбургской области:
осуществляет организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работ соисполнителей подпрограммы и контроль за ходом реализации подпрограммы (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов);
разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы.
Соисполнители мероприятий подпрограммы - министерство образования Оренбургской области; министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области; министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области; министерство труда и занятости населения Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, департамент молодежной политики Оренбургской области:
обеспечивают реализацию мероприятий подпрограммы;
несут ответственность за качественное и своевременное выполнение подпрограммных мероприятий, рациональное использование финансовых средств;
ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют информацию о выполнении мероприятий подпрограммы в министерство социального развития Оренбургской области;
выступают при необходимости инициаторами корректировки подпрограммных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности подпрограммы).
Правительство Оренбургской области ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
информацию об исполнении мероприятий подпрограммы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или о невыполнении мероприятий;
отчет об осуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которого являются субсидии из федерального бюджета областному бюджету на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму;
отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.
11. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, обеспечение им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;
преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (досуговые, культурные, спортивные);
информационных кампаний и акций средств массовой информации по освещению проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;
повышения уровня и качества услуг, открытых или предоставляемых населению.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
оценки степени достижения цели и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы и их плановых значений, приведенных в приложении № 1 к настоящей Программе, по формуле:
Сд = Зф / Зп x 100 %, где:
Сд - степень достижения целей (решения задач);
Зф - фактическое значение целевого показателя (индикатора) подпрограммы в отчетном году;
Зп - запланированное на отчетный год значение целевого показателя (индикатора) подпрограммы - для целевых показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений, или
Сд = Зп / Зф x 100 % - для целевого показателя (индикатора), тенденцией изменения которых является снижение значений;
оценки уровня освоения средств ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы, по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100 %, где:
Уф - уровень освоения средств подпрограммы в отчетном году;
Фф - объем средств, фактически освоенных на реализацию подпрограммы в отчетном году;
Фп - объем бюджетных (внебюджетных) назначений по подпрограмме на отчетный год.
Интервалы значений целевого показателя (индикатора), при которых реализация подпрограммы характеризуется:
высоким уровнем эффективности - не менее 95 процентов от установленного планового значения показателя;
удовлетворительным уровнем эффективности - от 94 до 75 процентов от установленного планового значения показателя;
неудовлетворительным уровнем эффективности - менее 75 процентов от установленного планового значения показателя.
Подпрограмма
"Доступная среда" на 2016 - 2020 годы
(далее - подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
-
министерство социального развития Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы
-
министерство образования Оренбургской области;
министерство здравоохранения Оренбургской области;
министерство культуры и внешних связей Оренбургской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
не применяются
Цель подпрограммы
-
повышение качества жизни инвалидов
Задачи подпрограммы
-
совершенствование системы формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;
совершенствование механизма предоставления инвалидам реабилитационных услуг
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
-
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов;
доля доступных для инвалидов и других МГН населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории;
численность инвалидов, взрослых членов семей детей-инвалидов (опекунов), прошедших обучение вождению транспортного средства категории "В"
Срок реализации подпрограммы
-
2016 - 2020 годы (реализуется в один этап)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
общий объем финансирования подпрограммы составляет 1081253,2 тыс. рублей (прогнозно), из них:
2016 год - 193347,9 тыс. рублей;
2017 год - 206267,2 тыс. рублей;
2018 год - 216875,5 тыс. рублей;
2019 год - 225955,0 тыс. рублей;
2020 год - 238807,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и иных МГН;
создание системы, обеспечивающей комплексную реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе, повышение уровня социальной интеграции инвалидов;
создание условий, обеспечивающих лицам с ограниченными возможностями возможность вести активный здоровый образ жизни, систематически заниматься спортом
1. Общая характеристика проблемы и обоснование
необходимости решения ее программными методами
Общая характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами изложены в паспортах Программы и подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы.
В рамках данной подпрограммы получат свое дальнейшее развитие и совершенствование система формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и механизм предоставления инвалидам реабилитационных услуг.
Реализация мероприятий подпрограммы в сочетании с положительной динамикой экономического развития будет способствовать повышению уровня и качества жизни инвалидов.
2. Цель, задачи
и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на совершенствование системы формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и механизма предоставления услуг в сфере реабилитации.
Целью подпрограммы является повышение качества жизни инвалидов.
Задачи подпрограммы определяются ее целью и заключаются в следующем:
совершенствование системы формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;
совершенствование механизма предоставления инвалидам реабилитационных услуг.
Оценка достижения цели подпрограммы производится посредством следующих целевых показателей (индикаторов) Программы:
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов;
доля доступных для инвалидов и других МГН населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории;
численность инвалидов, взрослых членов семей детей-инвалидов (опекунов), прошедших обучение вождению транспортного средства категории "В".
3. Срок реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2016 - 2020 годы (реализуется в один этап).
4. Перечень мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуются следующие мероприятия:
осуществление государственной политики в сфере формирования доступной для МГН среды жизнедеятельности, социальной поддержки и реабилитации инвалидов и ветеранов посредством организации работы межведомственного координационного совета по делам ветеранов и инвалидов при Правительстве Оренбургской области;
оснащение зданий, сооружений при осуществлении строительных работ или капитальном ремонте средствами для беспрепятственного использования их МГН;
оснащение медицинских организаций средствами, повышающими доступность сооружений и услуг для инвалидов и других МГН;
оснащение государственных учреждений культуры, образовательных организаций сферы культуры и искусства средствами, повышающими доступность зданий и сооружений для инвалидов и других МГН;
оказание материальной помощи инвалидам, передвигающимся на креслах-колясках, находящимся в трудной жизненной ситуации, на реконструкцию жилых помещений с учетом мероприятий, обеспечивающих их доступность, свободное передвижение в них; оснащение специальными устройствами;
обеспечение доступности информации посредством субтитрирования информационных телевизионных программ (размещение в информационной программе "Вести Оренбуржья" синхронной бегущей строки);
оказание материальной помощи инвалидам (поступившим в государственные образовательные организации высшего образования по 2012 год) на оплату высшего профессионального образования, получаемого в дистанционной форме;
повышение доступности услуг по предоставлению общего образования для детей-инвалидов дистанционно;
мероприятия по повышению доступности услуг в сфере культуры, в том числе оснащение учреждений культуры и искусства специальным оборудованием и литературой для слабовидящих читателей;
обучение инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В";
прием от поставщиков, хранение и отпуск учреждениям социального обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков;
материальная помощь спортсменам-инвалидам на подготовку и участие в спортивных соревнованиях, спартакиадах, олимпиадах, турнирах различного уровня;
предоставление инвалидам и детям-инвалидам реабилитационных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания Оренбургской области;
обеспечение техническими средствами реабилитации, входящими в региональный перечень технических средств реабилитации, предоставляемых отдельным категориям граждан;
материальная помощь семьям с детьми-инвалидами на приобретение детских реабилитационных костюмов "Атлант", "Адели";
материальная помощь инвалидам по зрению для проезда в реабилитационные центры Всероссийского общества слепых (г. Бийск, г. Волоколамск, г. Москву и другие);
проведение форумов, конкурсов, выставок, смотров, фестивалей лиц с ограниченными возможностями, мероприятий в рамках Международного дня инвалида.
Характеристика основных мероприятий подпрограммы представлена в приложении № 2 к настоящей Программе.
5. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы содержатся в приложении № 4 к настоящей Программе.
6. Обоснование выделения подпрограммы
Подпрограмма выделена исходя из структуры Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, а также цели, содержания, сроков ее реализации и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения задач, определенных подпрограммой.
7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1081253,2 тыс. рублей (прогнозно), из них:
2016 год - 193347,9 тыс. рублей;
2017 год - 206267,2 тыс. рублей;
2018 год - 216875,5 тыс. рублей;
2019 год - 225955,0 тыс. рублей;
2020 год - 238807,6 тыс. рублей.
Распределение средств между ответственным исполнителем и соисполнителями Программы на выполнение мероприятий представлено в приложении № 6 к настоящей Программе.
8. Меры государственного регулирования,
анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками с целью минимизации
их влияния на достижение цели подпрограммы
В процессе выполнения мероприятий подпрограммы мер налогового, таможенного, тарифного, кредитного государственного регулирования не предусмотрено.
Прямое экономическое регулирование предполагается осуществлять путем применения индексации в соответствии с нормами законодательства, а также государственных закупок.
Реализация мероприятия подпрограммы по государственным закупкам осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
Характер подпрограммы порождает ряд рисков при ее реализации.
Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, высокой инфляцией, возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на социальную сферу, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, направленные на:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
привлечение внебюджетного финансирования.
Организационные, управленческие риски связаны с неэффективным управлением подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.
Основными условиями минимизации организационных, управленческих рисков являются:
формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы;
регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;
заключение соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами и контроль их реализации;
создание системы мониторинга реализации подпрограммы;
своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.
Геополитические риски: нестабильность международной обстановки может оказать негативное влияние на реализацию подпрограммы. Указанные риски носят маловероятный характер. Существенного влияния данных рисков на ход реализации подпрограммы не ожидается.
Политические риски заключаются в возможном отсутствии политической воли при принятии своевременных эффективных управленческих решений. Существенного влияния данных рисков на ход реализации подпрограммы не ожидается.
Кадровые риски обусловлены возможным дефицитом высококвалифицированных специалистов в социальной сфере, что может снизить эффективность работы учреждений и качество предоставляемых услуг.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
9. Прогноз сводных показателей
государственных заданий по этапам реализации
подпрограммы (при оказании государственными учреждениями
государственных услуг (работ) в рамках Программы)
В рамках подпрограммы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) по:
предоставлению дистанционно общего образования детям-инвалидам;
обучению инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В";
приему от поставщиков, хранению и отпуску учреждениям социального обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков;
реабилитации инвалидов и детей-инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и заключениями врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений.
Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы представлен в приложении № 5 к настоящей Программе.
10. Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы
Координацию деятельности по реализации подпрограммы осуществляет министерство социального развития Оренбургской области.
Основными исполнителями мероприятий подпрограммы являются министерство социального развития Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей, которые обеспечивают реализацию мероприятий подпрограммы и рациональное использование финансовых средств.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации Программы на 2014 год (приложение № 8 к настоящей Программе).
Реализации подпрограммы содействуют общественные организации и объединения.
Внесение изменений в подпрограмму осуществляется путем внесения изменений в Программу.
11. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также иных МГН.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
оценки степени достижения цели и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений целевых показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений, приведенных в приложении № 1 к настоящей Программе, по формуле:
Сд = Зф / Зп x 100 %, где:
Сд - степень достижения целей (решения задач);
Зф - фактическое значение целевого показателя (индикатора) Программы/подпрограммы в отчетном году;
Зп - запланированное на отчетный год значение целевого показателя (индикатора) Программы/подпрограммы - для целевых показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений, или
Сд = Зп / Зф x 100 % - для целевого показателя (индикатора) Программы, тенденцией изменения которого является снижение значений;
оценки уровня освоения средств ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы, представленных в приложении № 6 к настоящей Программе, по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100 %, где:
Уф - уровень освоения средств в отчетном году;
Фф - объем средств, фактически освоенных на реализацию подпрограммы в отчетном году;
Фп - объем бюджетных (внебюджетных) назначений по подпрограмме на отчетный год.
Интервалы значений целевого показателя (индикатора), при которых реализация подпрограммы характеризуется:
высоким уровнем эффективности - не менее 95 процентов от установленного планового значения показателя;
удовлетворительным уровнем эффективности - от 94 до 75 процентов от установленного планового значения показателя;
неудовлетворительным уровнем эффективности - менее 75 процентов от установленного планового значения показателя.
Подпрограмма
"Совершенствование механизма предоставления услуг
в сфере реабилитации отдельных категорий граждан"
(далее - подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
-
министерство социального развития Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы
-
министерство социального развития Оренбургской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
не применяются
Цель подпрограммы
-
повышение эффективности реабилитационных услуг отдельным категориям граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья
Задачи подпрограммы
-
профилактика инвалидизации среди населения;
совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
-
численность граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья, получивших адресную социальную помощь
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы (реализуется в один этап)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
общий объем финансирования подпрограммы составляет 597742,1 тыс. рублей (прогнозно), из них:
2014 год - 73661,0 тыс. рублей;
2015 год - 78875,8 тыс. рублей;
2016 год - 83818,0 тыс. рублей;
2017 год - 84455,2 тыс. рублей;
2018 год - 88424,6 тыс. рублей;
2019 год - 92315,1 тыс. рублей;
2020 год - 96192,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
расширение масштабов адресной социальной помощи, оказываемой отдельным категориям граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья;
преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста;
обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан.
1. Общая характеристика проблемы и обоснование
необходимости решения ее программными методами
В современных социально-экономических условиях одним из направлений социальной политики является реабилитация отдельных категорий граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья, которая направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления их социального статуса, достижения материальной независимости.
Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства граждан данной категории невозможна без оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, включая реабилитационные и социальные услуги, материальную и иную поддержку.
Правительством Оренбургской области принимаются все меры, направленные на развитие механизмов реабилитации различных групп населения, предотвращение инвалидизации.
Потребность граждан в реабилитационных услугах формируется вследствие действия ряда объективных факторов:
социальных (бедность, безработица, преступность, наркомания);
экологических (загрязнение окружающей среды и ее влияние на состояние здоровья);
социально-экономических (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения, состояние государственных финансов, условия и охрана труда, уровень образования и профессиональной квалификации работников, состояние социальной инфраструктуры);
региональных природно-климатических факторов, территориальных различий уровней развития производительных сил и социальной инфраструктуры и другое.
Анализ социально-экономического положения лиц с ограниченными возможностями здоровья свидетельствует о наличии основных проблем: неудовлетворительное состояние здоровья, малообеспеченность, зачастую - отсутствие работы и, как следствие, низкий уровень и качество жизни.
Важными задачами Правительства Оренбургской области являются содействие практической реализации прав и законных интересов лиц с ограниченными возможностями здоровья, адресность при предоставлении социальных услуг, в том числе услуг реабилитации, совершенствование механизмов предоставления реабилитационных услуг.
Реализация подпрограммы позволит в целом повысить эффективность предоставления услуг реабилитации отдельных категорий граждан, реализовать мероприятия, направленные на создание оптимальных условий жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья и обеспечение их социальной интеграции в общество.
2. Цель, задачи
и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации отдельных категорий граждан.
Целью подпрограммы является повышение эффективности реабилитационных услуг отдельным категориям граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Задачи подпрограммы определяются ее целью и заключаются в следующем:
профилактика инвалидизации среди населения;
совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Оценка достижения цели подпрограммы производится посредством целевого показателя (индикатора) Программы - численность граждан из числа лиц с ограниченными возможностями, получивших адресную социальную помощь.
3. Срок реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы (реализуется в один этап).
4. Перечень мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуются следующие мероприятия:
материальная помощь малообеспеченным гражданам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимся в оказании протезно-ортопедической помощи;
обеспечение отдельных категорий граждан корригирующими очками (кроме оправ из драгоценных металлов, элитных и дизайнерских);
возмещение гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью, расходов на проезд к месту получения программного гемодиализа в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории Оренбургской области вне населенного пункта проживания гражданина, и обратно;
областная ежеквартальная надбавка детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, воспитывающимся в неполных семьях;
возмещение 50 процентов расходов на оплату малобелковых продуктов питания для детей, больных фенилкетонурией;
содействие в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации и корригирующими очками.
Характеристика основных мероприятий подпрограммы представлена в приложении № 2 к настоящей Программе.
5. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы содержатся в приложении № 4 к настоящей Программе.
6. Обоснование выделения подпрограммы
Подпрограмма выделена исходя из структуры Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, а также цели, содержания, сроков ее реализации и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения задач, определенных подпрограммой.
7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 597742,1 тыс. рублей (прогнозно), из них:
2014 год - 73661,0 тыс. рублей;
2015 год - 78875,8 тыс. рублей;
2016 год - 83818,0 тыс. рублей;
2017 год - 84455,2 тыс. рублей;
2018 год - 88424,6 тыс. рублей;
2019 год - 92315,1 тыс. рублей;
2020 год - 96192,4 тыс. рублей;
объем средств областного бюджета (прогнозно) - 588049,1 тыс. рублей, из них:
2014 год - 70430,0 тыс. рублей;
2015 год - 75644,8 тыс. рублей;
2016 год - 80587,0 тыс. рублей;
2017 год - 84455,2 тыс. рублей;
2018 год - 88424,6 тыс. рублей;
2019 год - 92315,1 тыс. рублей;
2020 год - 96192,4 тыс. рублей;
объем средств федерального бюджета (прогнозно) - 9693,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 3231,0 тыс. рублей;
2015 год - 3231,0 тыс. рублей;
2016 год - 3231,0 тыс. рублей.
Распределение средств между ответственным исполнителем и соисполнителями Программы на выполнение мероприятий представлено в приложении № 6 к настоящей Программе.
8. Меры государственного регулирования,
анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками с целью минимизации
их влияния на достижение цели подпрограммы
В процессе выполнения мероприятий подпрограммы мер налогового, таможенного, тарифного, кредитного государственного регулирования не предусмотрено.
Прямое экономическое регулирование предполагается осуществлять путем применения индексации в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, а также государственных закупок.
Реализация мероприятия подпрограммы по государственным закупкам осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
Характер подпрограммы порождает ряд рисков при ее реализации.
Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, высокой инфляцией, возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на социальную сферу, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, направленные на:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
привлечение внебюджетного финансирования.
Организационные, управленческие риски связаны с неэффективным управлением подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.
Основными условиями минимизации организационных, управленческих рисков являются:
формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы;
регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;
заключение соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами и контроль их реализации;
создание системы мониторинга реализации подпрограммы;
своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.
Геополитические риски: нестабильность международной обстановки может оказать негативное влияние на реализацию подпрограммы. Указанные риски носят маловероятный характер. Существенного влияния данных рисков на ход реализации подпрограммы не ожидается.
Политические риски заключаются в возможном отсутствии политической воли при принятии своевременных эффективных управленческих решений. Существенного влияния данных рисков на ход реализации подпрограммы не ожидается.
Кадровые риски обусловлены возможным дефицитом высококвалифицированных специалистов в социальной сфере, что может снизить эффективность работы учреждений и качество предоставляемых услуг.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
9. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации подпрограммы (при оказании
государственными учреждениями государственных услуг
(работ) в рамках реализации Программы)
В рамках подпрограммы предусматривается выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) по содействию в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации и корригирующими очками.
Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы представлен в приложении № 5 к настоящей Программе.
10. Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы
Координацию деятельности по реализации подпрограммы осуществляет министерство социального развития Оренбургской области.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации Программы.
Внесение изменений в подпрограмму осуществляется путем внесения изменений в Программу.
11. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на профилактику инвалидизации среди населения, совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе оценки степени достижения цели и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений целевых показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений, приведенных в приложении № 1 к настоящей Программе, по формуле:
Сд = Зф / Зп x 100 %, где:
Сд - степень достижения целей (решения задач);
Зф - фактическое значение целевого показателя (индикатора) Программы/подпрограммы в отчетном году;
Зп - запланированное на отчетный год значение целевого показателя (индикатора) Программы/подпрограммы - для целевых показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений, или
Сд = Зп / Зф x 100 % - для целевого показателя (индикатора), тенденцией изменения которого является снижение значений;
оценки уровня освоения средств ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы, представленных в приложении № 6 к настоящей Программе, по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100 %, где:
Уф - уровень освоения средств в отчетном году;
Фф - объем средств, фактически освоенных на реализацию подпрограммы в отчетном году;
Фп - объем бюджетных (внебюджетных) назначений по подпрограмме на отчетный год.
Интервалы значений целевого показателя (индикатора), при которых реализация подпрограммы характеризуется:
высоким уровнем эффективности - не менее 95 процентов от установленного планового значения показателя;
удовлетворительным уровнем эффективности - от 94 до 75 процентов от установленного планового значения показателя;
неудовлетворительным уровнем эффективности - менее 75 процентов от установленного планового значения показателя.
Список сокращений, используемых в приложениях к Программе:
ОИВ
-
органы исполнительной власти Оренбургской области;
МКиВС
-
министерство культуры и внешних связей Оренбургской области;
МФКСиТ
-
министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области;
МО
-
министерство образования Оренбургской области;
МЗ
-
министерство здравоохранения Оренбургской области;
МТиЗН
-
министерство труда и занятости населения Оренбургской области;
МСР
-
министерство социального развития Оренбургской области;
МЭРППиТ
-
министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;
ДМП
-
департамент молодежной политики Оренбургской области;
ОМС
-
органы местного самоуправления.
Приложение 1
к государственной программе
Оренбургской области
"Доступная среда"
на 2014 - 2020 годы
Система
целевых показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм
№ п/п
Целевой показатель (индикатор)
Единица измерения
Значения показателей по годам
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Государственная программа "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы
1.
Численность инвалидов, обеспеченных индивидуальными средствами реабилитации и реабилитационными услугами
человек
1430
3443
3443
3443
3443
3443
3443
3443
Подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы
2.
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов
процентов
32,9
44,6
55
3.
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
процентов
16,8
30,9
45
4.
Доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава
процентов
8,3
10,0
11,7
5.
Доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций
процентов
5
8
13
6.
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц этой категории
процентов
20,3
20,5
21
7.
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов
процентов
40,8
45,2
49,6
8.
Численность инвалидов, взрослых членов семей детей-инвалидов (опекунов), прошедших обучение вождению транспортного средства категории "В"
человек
196
196
196
Подпрограмма "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы
9.
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов
55
57,5
60
62,5
65
67,5
10.
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
45
47,5
50
52,5
55
57,5
11.
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц этой категории
21
21,5
22
22,5
23
23,5
12.
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов
49,6
52,5
55
57,5
60
62,5
13.
Численность инвалидов, взрослых членов семей детей-инвалидов (опекунов), прошедших обучение вождению транспортного средства категории "В"
человек
196
196
196
196
196
196
Подпрограмма "Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации отдельных категорий граждан"
14.
Численность граждан из числа лиц с ограниченными возможностями, получивших адресную социальную помощь
человек
3270
3270
3500
3500
3500
3500
3500
3500
Приложение 2
к государственной программе
Оренбургской области
"Доступная среда"
на 2014 - 2020 годы
Перечень
основных программных мероприятий подпрограмм
№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы
начало
окончание
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы
I. Мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности, в том числе:
1.
Основное мероприятие 1.1. "Инвентаризация правовых актов на предмет учета потребностей инвалидов и других МГН"
ОИВ
2014 год
2015 год
выявление правовых актов, требующих внесения изменений с учетом норм федерального законодательства, Конвенции ООН о правах инвалидов
наличие правовых актов, противоречащих федеральному законодательству, Конвенции ООН о правах инвалидов
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
2.
Основное мероприятие 1.2. "Совершенствование областного законодательства в части обеспечения условий для формирования доступной для инвалидов и других МГН социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры"
ОИВ
2014 год
2015 год
разработка правовых актов в области организации формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, внесение изменений в действующие правовые акты
отсутствие нормативной базы в области организации формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
3.
Основное мероприятие 1.3. "Проведение мониторинга оценки инвалидами уровня доступности приоритетных объектов и услуг, а также отношения инвалидов к осуществляемой деятельности по формированию доступной среды"
МСР
2014 год
2015 год
выявление и оценка потребностей в устранении существующих ограничений и барьеров для объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН. Выявление проблемных зон, негативно влияющих на реализацию подпрограммы
возникновение барьеров при обеспечении доступности приоритетных сфер жизнедеятельности для инвалидов и других МГН
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов
4.
Основное мероприятие 1.4. "Формирование перечня действующих социально значимых объектов, в которых необходимо обеспечение доступности, и перечня объектов, где она уже создана"
МСР
2014 год
2015 год
объективизация потребностей инвалидов и других МГН в обеспечении беспрепятственного доступа к социально значимым объектам
отсутствие информации о доступных объектах и объектах, требующих дооборудования элементами доступности
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
5.
Основное мероприятие 1.5. "Информатизация учреждений социального обслуживания Оренбургской области в целях работы с порталом "Доступная среда"
МСР
2014 год
2014 год
формирование и обновление карт доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН
отсутствие возможности ведения карт доступности
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
6.
Основное мероприятие 1.6. "Осуществление государственной политики в сфере формирования доступной для МГН среды жизнедеятельности, социальной поддержки и реабилитации инвалидов и ветеранов посредством организации работы межведомственного координационного совета по делам ветеранов и инвалидов при Правительстве Оренбургской области"
МСР
2014 год
2015 год
реализация государственной политики в сфере социальной поддержки инвалидов, реабилитационных программ и мероприятий, направленных на комплексное решение проблем граждан данной категории
отсутствие межведомственного взаимодействия, взаимодействия с общественными формированиями по вопросам социальной поддержки, реабилитации инвалидов, формирования доступной среды жизнедеятельности
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
II. Комплекс мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности, развития механизма реабилитации отдельных категорий граждан
Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН
7.
Основное мероприятие 1.7. "Организация и проведение паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг для определения уровня доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других МГН"
ОИВ, ОМС (по согласованию)
2014 год
2015 год
оценка и систематизация доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН
отсутствие возможности оценить и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
8.
Основное мероприятие 1.8. "Оснащение зданий, сооружений при осуществлении строительных работ или капитальном ремонте средствами для беспрепятственного использования их МГН"
ОИВ, ОМС (по согласованию)
2014 год
2015 год
создание собственниками условий для безбарьерного доступа МГН к объектам и услугам
нарушение прав инвалидов на обеспечение доступности для них социально значимых объектов
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
9.
Основное мероприятие 1.9. "Обеспечение беспрепятственного доступа (приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, тактильные наземные указатели, кнопки вызова, автоинформаторы)", в том числе:
9.1.
Мероприятие 1.9.1. "...к государственным учреждениям социального обслуживания Оренбургской области"
МСР
2014 год
2015 год
оборудование с учетом требований доступности для инвалидов объектов государственных учреждений социального обслуживания
нарушение прав инвалидов, проживающих в государственных учреждениях социального обслуживания, на доступность услуг, предоставляемых данными учреждениями
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
9.2.
Мероприятие 1.9.2. "...к медицинским организациям"
МЗ
2014 год
2014 год
оборудование с учетом требований доступности для инвалидов объектов, занимаемых медицинскими организациями
нарушение прав инвалидов на доступ к объектам здравоохранения наравне с другими
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
9.3.
Мероприятие 1.9.3. "...к государственным учреждениям культуры, образовательным организациям сферы культуры и искусства"
МКиВС
2014 год
2015 год
оснащение зданий областных театрально-зрелищных учреждений, здания ГБУК "Областной музей изобразительных искусств" специальными средствами, повышающими их доступность для МГН
нарушение прав инвалидов на доступ к объектам культуры наравне с другими
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
9.4.
Мероприятие 1.9.4. "...к государственным профессиональным образовательным организациям"
МО
2014 год
2015 год
оборудование с учетом требований доступности для инвалидов объектов сферы образования
нарушение прав детей-инвалидов на доступность образовательных услуг
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
9.5.
Мероприятие 1.9.5. "Приобретение специальных подъемных устройств, облегчающих передвижение инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, для учреждений системы социального обслуживания Оренбургской области"
МСР
2015 год
2015 год
оснащение 9 государственных учреждений социального обслуживания специальными подъемными устройствами
нарушение прав инвалидов, проживающих в государственных учреждениях социального обслуживания, на передвижение
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
10.
Основное мероприятие 1.10. "Обеспечение доступности транспортных услуг, наземного общественного транспорта (путем предоставления субсидий, закупки адаптированного транспорта, переоборудования имеющегося)", в том числе:
10.1.
Мероприятие 1.10.1. "Оснащение государственных учреждений социального обслуживания Оренбургской области специализированным транспортом для перевозки инвалидов"
МСР
2015 год
2015 год
доведение к 2016 году уровня оснащенности государственных учреждений социального обслуживания спецавтотранспортом для перевозки инвалидов до 100 процентов
нарушение прав инвалидов на доступность транспортного обслуживания
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
10.2.
Мероприятие 1.10.2. "Создание условий для предоставления транспортных услуг МГН и организация их транспортного обслуживания, в том числе обустройство пешеходных коммуникаций и зон, обустройство автомобильных дорог светофорными объектами со звуковыми сигнализаторами, мест парковки для инвалидов, остановочных пунктов общественного транспорта на территории муниципальных образований области с целью обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов и других МГН"
ОМС (по согласованию)
2014 год
2015 год
создание условий для предоставления транспортных услуг МГН и организация их транспортного обслуживания, в том числе обустройство пешеходных коммуникаций и зон, мест парковки для инвалидов, остановочных пунктов общественного транспорта, на территории муниципальных образований для обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов и других МГН
отсутствие условий для предоставления транспортных услуг
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
10.3.
Мероприятие 1.10.3. "Предоставление субсидий городским округам и муниципальным районам области на условиях софинансирования на приобретение автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН"
МЭРППиТ
2014 год
2014 год
обеспечение равной доступности транспортных услуг населению городских округов и муниципальных районов области, перевозка МГН на общественном транспорте
нарушение прав инвалидов на доступность транспортного обслуживания
доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава
11.
Основное мероприятие 1.11. "Оказание материальной помощи инвалидам, передвигающимся на креслах-колясках, находящимся в трудной жизненной ситуации, на реконструкцию жилых помещений с учетом мероприятий, обеспечивающих их доступность, свободное передвижение в них; оснащение специальными устройствами"
МСР
2015 год
2015 год
обеспечение доступности жилых помещений для лиц, использующих кресла-коляски
отсутствие у инвалида возможности свободно передвигаться в жилом помещении, использовать его по назначению
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
12.
Основное мероприятие 1.12. "Обеспечение доступности средств связи и информации", в том числе:
реализация права инвалидов на доступность связи и информации
нарушение прав инвалидов на доступ к средствам связи и информации, предназначенной для широкой публики, в доступных форматах и с использованием технологий, учитывающих разные формы инвалидности, своевременно и без дополнительной платы
12.1.
Мероприятие 1.12.1. "Обеспечение доступности информации посредством субтитрирования информационных телевизионных программ - размещение в информационной программе "Вести Оренбуржья" синхронной бегущей строки"
МСР
2014 год
2015 год
реализация права инвалидов по слуху на доступ к информации в формате телевизионных программ
нарушение права инвалидов по слуху на доступ к информации в формате телевизионных программ
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов
12.2.
Мероприятие 1.12.2. "Организация работы по обеспечению лиц с ограниченными возможностями мобильной связью"
МСР
2014 год
2015 год
доступность средств связи отдельным категориям граждан, нуждающимся в социальной поддержке со стороны государства, создание условий для обеспечения доступа к вызову специалистов экстренных служб
нарушение прав инвалидов на свободный доступ к средствам связи
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов
13.
Основное мероприятие 1.13. "Мероприятия по повышению доступности услуг в сфере образования", в том числе:
13.1.
Мероприятие 1.13.1. "Оказание материальной помощи инвалидам (поступившим в государственные образовательные организации высшего образования по 2012 год) на оплату высшего профессионального образования, получаемого по дистанционной форме"
МСР
2014
2015
создание условий для получения инвалидами высшего профессионального образования
отсутствие условий для получения инвалидами высшего профессионального образования
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов
13.2.
Мероприятие 1.13.2. "Повышение доступности услуг по предоставлению общего образования для детей-инвалидов дистанционно"
МО
2014 год
2015 год
создание безопасных, доступных и комфортных условий для получения детьми-инвалидами общего образования
отсутствие безопасных, доступных и комфортных условий для получения детьми-инвалидами общего образования
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов
13.3.
Мероприятие 1.13.3. "Создание в муниципальных образованиях методических центров, работающих по проблеме повышения доступности образования детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья и его качества"
МО
2014 год
2015 год
совершенствование системы просветительской деятельности с семьями, воспитывающими детей-инвалидов, работниками региональной системы образования, осуществляющими обучение детей-инвалидов
заниженное качество оказания услуг детям с ограниченными возможностями здоровья
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов
14.
Основное мероприятие 1.14. "Мероприятия по повышению доступности услуг в сфере труда и занятости", в том числе:
14.1.
Мероприятие 1.14.1. "Информирование инвалидов о ситуации на рынке труда"
МТиЗН
2014 год
2015 год
повышение уровня информированности инвалидов о возможности трудоустройства
нарушение права инвалидов на труд наравне с другими
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов
14.2.
Мероприятие 1.14.2. "Оказание инвалидам профориентационных услуг"
МТиЗН
2014 год
2015 год
содействие эффективному трудоустройству инвалидов
нарушение права инвалидов на труд наравне с другими
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов
14.3
Мероприятие 1.14.3. "Содействие в трудоустройстве инвалидов"
МТиЗН
2014 год
2015 год
содействие трудоустройству инвалидов на рынке труда
нарушение права инвалидов на труд наравне с другими
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов
14.4.
Мероприятие 1.14.4. "Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации инвалидов, признанных в установленном порядке безработными"
МТиЗН
2014 год
2015 год
повышение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда
нарушение права инвалидов на труд наравне с другими
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов
15.
Основное мероприятие 1.15. "Мероприятия по повышению доступности услуг в сфере культуры, в том числе оснащение учреждений культуры и искусства специальным оборудованием и литературой для слабовидящих читателей"
МКиВС
2014 год
2015 год
обеспечение доступности сферы услуг культуры инвалидам, улучшение качества обслуживания читателей с ограниченными возможностями
отсутствие условий доступности сферы услуг отдельным категориям граждан
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
Мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг
Мероприятия по расширению спектра реабилитационных услуг и организационных форм их предоставления (по основным направлениям и видам реабилитации: медицинской, психолого-педагогической, профессиональной, социальной, а также адаптивной физической культуры)
16.
Основное мероприятие 1.16. "Приобретение оборудования для оснащения модели жилого помещения с целью социально-бытовой адаптации инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата в ГАУСО РОЦ "Русь" (г. Оренбург)"
МСР
2015 год
2015 год
социально-бытовая адаптация инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата в ГАУСО РОЦ (г. Оренбург)
отсутствие в учреждении условий для социально-бытовой адаптации инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов
17.
Основное мероприятие 1.17. "Приобретение оборудования для оснащения сенсорной комнаты в ГАУСО РОЦ "Русь" (г. Оренбург) с целью проведения психологической реабилитации инвалидов"
МСР
2015 год
2015 год
проведение психологической реабилитации инвалидов в ГАУСО РОЦ "Русь" (г. Оренбург)
отсутствие в учреждении условий для психологической реабилитации инвалидов
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов
18.
Основное мероприятие 1.18. "Совершенствование деятельности государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области "Реабилитационно-технический центр" по обучению инвалидов вождению транспортных средств категории "В" посредством организации учебных мест с учетом доступности образовательного процесса для инвалидов: приобретение: комплекта для обустройства автодрома (видеоконтроль, комплект "пешеходный переход", комплект дорожных знаков, светофор транспортный, дополнительное освещение); компьютеров с программами-тренажерами по правилам дорожного движения; компьютерных тренажеров для обучения вождению инвалидов"
МСР
2015 год
2015 год
обучение навыкам вождения автотранспортных средств категории "В" порядка 200 инвалидов и взрослых членов семей детей-инвалидов (ежегодно)
отсутствие в учреждении условий для получения реабилитационной услуги
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов
19.
Основное мероприятие 1.19. "Обучение инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В"
МСР
2014 год
2015 год
ежегодное обучение 196 инвалидов, взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов
отсутствие условий социальной реабилитации инвалидов, семей, воспитывающих детей-инвалидов
численность инвалидов, взрослых членов семей детей-инвалидов (опекунов), прошедших обучение вождению транспортного средства категории "В"
20.
Основное мероприятие 1.20. "Прием от поставщиков, хранение и отпуск учреждениям социального обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков"
МСР
2014 год
2015 год
ежегодная выдача 800 индивидуальных средств реабилитации
отсутствие в учреждении условий для получения реабилитационной услуги
численность инвалидов, обеспеченных индивидуальными средствами реабилитации и реабилитационными услугами
21.
Основное мероприятие 1.21. "Организация работы групп и поддержка клубов оздоровительной направленности для инвалидов"
МФКСиТ
2014 год
2015 год
создание условий для занятий доступной физической культурой лицами с ограниченными возможностями; увеличение количества лиц с ограниченными возможностями, регулярно занимающихся физической культурой и спортом
отсутствие условий для занятий доступной физической культурой лицами с ограниченными возможностями
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории
22.
Основное мероприятие 1.22. "Материальная помощь спортсменам-инвалидам на подготовку и участие в спортивных соревнованиях, спартакиадах, олимпиадах, турнирах различного уровня"
МСР
2014 год
2015 год
доступ спортсменов-инвалидов к спортивным мероприятиям с учетом их особых потребностей
нарушение прав инвалидов в отношении возможности участия в спортивных мероприятиях
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц этой категории
Мероприятия, обеспечивающие равный доступ МГН к реабилитационным услугам
23.
Основное мероприятие 1.23. "Предоставление инвалидам и детям-инвалидам реабилитационных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания Оренбургской области"
МСР
2014 год
2015 год
оказание реабилитационных услуг инвалидам и детям-инвалидам
нарушение права инвалидов на предоставление услуг реабилитации
численность инвалидов, обеспеченных индивидуальными средствами реабилитации и реабилитационными услугами
24.
Основное мероприятие 1.24. "Обеспечение техническими средствами реабилитации, входящими в региональный перечень технических средств реабилитации, предоставляемых отдельным категориям граждан"
МСР
2014 год
2015 год
обеспечение социальных гарантий инвалидам, реализация права инвалидов на реабилитацию, в том числе обеспечение техническими средствами реабилитации
нарушение прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации
численность инвалидов, обеспеченных индивидуальными средствами реабилитации и реабилитационными услугами
25.
Основное мероприятие 1.25. "Материальная помощь семьям с детьми-инвалидами на приобретение детских реабилитационных костюмов "Атлант", "Адели"
МСР
2015 год
2015 год
обеспечение реабилитационными костюмами 9 - 12 детей-инвалидов
нарушение прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации
численность инвалидов, обеспеченных индивидуальными средствами реабилитации и реабилитационными услугами
26.
Основное мероприятие 1.26. "Материальная помощь инвалидам по зрению для проезда в реабилитационные центры Всероссийского общества слепых (г. Бийск, г. Волоколамск, г. Москву и другие)"
МСР
2014 год
2015 год
повышение доступности реабилитационных услуг для инвалидов с нарушениями функции зрения
невозможность получения инвалидами по зрению реабилитационных услуг
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов
III. Комплекс информационных, просветительских, общественных мероприятий
Мероприятия по информационно-методическому обеспечению деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН
27.
Основное мероприятие 1.27. "Подготовка учебных, методических, справочных пособий по проблемам реабилитации инвалидов, формирования доступной для них среды жизнедеятельности"
МСР
2014 год
2015 год
увеличение количества специалистов, прошедших подготовку в области реабилитации, формирования доступной среды жизнедеятельности
отсутствие учебной, методической, справочной базы для специалистов, задействованных в сфере реабилитации инвалидов, формирования доступной для них среды
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов
28.
Основное мероприятие 1.28. "Организация и проведение семинаров для специалистов по реабилитации и социальной интеграции инвалидов: по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности; по организации работы в информационно-справочной системе "Доступная среда" с использованием автоматизированных рабочих мест для специалистов"
МСР
2014 год
2015 год
повышение правовой грамотности специалистов, работающих с инвалидами
недостаточное количество квалифицированных специалистов по реабилитации и социальной интеграции инвалидов
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов
29.
Основное мероприятие 1.29. "Содействие государственным учреждениям социального обслуживания населения Оренбургской области в обучении специалистов в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы сурдопереводу и тифлосурдопереводу, в том числе в обучении на базовом уровне специалистов, оказывающих государственные услуги населению, русскому жестовому языку (оплата проезда, проживания, суточных)"
МСР
2014 год
2015 год
обучение переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих, в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и специалистов, оказывающих государственные услуги населению, русскому жестовому языку
нарушение прав инвалидов на доступ к информации, а также на получение государственных услуг
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов
30.
Основное мероприятие 1.30. "Организация и проведение областных мероприятий (семинаров, конференций, "круглых столов") для руководящих и педагогических работников региональной системы образования по вопросам реабилитации детей-инвалидов"
МО
2014 год
2015 год
повышение уровня информированности руководящих и педагогических работников региональной системы образования по вопросам реабилитации детей-инвалидов
недостаточное количество специалистов, обеспечивающих педагогическую реабилитацию детей-инвалидов
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов
31.
Основное мероприятие 1.31. "Профессиональная переподготовка, повышение квалификации работников образовательных организаций, обеспечивающих педагогическую реабилитацию детей-инвалидов"
МО
2014 год
2015 год
повышение профессионального уровня работников образовательных организаций, обеспечивающих педагогическую реабилитацию детей-инвалидов
недостаточное количество высококвалифицированных специалистов, обеспечивающих педагогическую реабилитацию детей-инвалидов
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов
Мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН
32.
Основное мероприятие 1.32. "Проведение форумов, конкурсов, выставок, смотров, фестивалей для лиц с ограниченными возможностями, мероприятий в рамках Международного дня инвалида"
МСР
2014 год
2015 год
создание условий для участия инвалидов и других МГН в культурной жизни общества наравне с другими; проведение с 2013 года мероприятий областного уровня для инвалидов: ежегодного областного фестиваля творчества инвалидов по зрению "Слепой музыкант" и ежегодного областного фестиваля художественного творчества "Вместе мы сможем больше!"
отсутствие условий для участия инвалидов и других МГН в культурной жизни общества наравне с другими
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов
33.
Основное мероприятие 1.33. "Развитие системы взаимодействия с семьей ребенка-инвалида, ее просвещение и поддержка, включающая правовое, социальное, психолого-педагогическое, логопедическое, медицинское просвещение и сопровождение процесса обучения детей-инвалидов"
МО
2014 год
2015 год
повышение уровня информированности семей, воспитывающих детей-инвалидов
недостаточное правовое, социальное, психолого-педагогическое, логопедическое, медицинское просвещение семей детей-инвалидов
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов
34.
Основное мероприятие 1.34. "Создание волонтерских групп в общеобразовательных организациях в целях формирования у школьников толерантного отношения к детям-инвалидам"
МО
2014 год
2015 год
распространение идей толерантного отношения к детям-инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья
сохранение неблагоприятного социального положения детей-инвалидов
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов
35.
Основное мероприятие 1.35. "Создание и обеспечение деятельности общественного формирования (ассоциации) молодых людей с ограниченными возможностями"
ДМП
2014 год
2015 год
создание условий для участия молодежи с ограниченными возможностями в организации и проведении мероприятий, направленных на реализацию государственной молодежной политики
отсутствие условий для участия молодежи с ограниченными возможностями в организации и проведении мероприятий, направленных на реализацию государственной молодежной политики
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов
Подпрограмма "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы
36.
Основное мероприятие 2.1. "Осуществление государственной политики в сфере формирования доступной для МГН среды жизнедеятельности, социальной поддержки и реабилитации инвалидов и ветеранов посредством организации работы межведомственного координационного совета по делам ветеранов и инвалидов при Правительстве Оренбургской области"
МСР
2016 год
2020 год
реализация государственной политики в сфере социальной поддержки инвалидов, реабилитационных программ и мероприятий, направленных на комплексное решение проблем граждан данной категории
отсутствие межведомственного взаимодействия, взаимодействия с общественными формированиями по вопросам социальной поддержки, реабилитации инвалидов, формирования доступной среды жизнедеятельности
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
37.
Основное мероприятие 2.2. "Оснащение зданий, сооружений при осуществлении строительных работ или капитальном ремонте средствами для беспрепятственного использования их МГН"
ОИВ, ОМС (по согласованию)
2016 год
2020 год
создание собственниками условий для безбарьерного доступа МГН к объектам и услугам
нарушение прав инвалидов на обеспечение доступности для них социально значимых объектов
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
38.
Основное мероприятие 2.3. "Оснащение медицинских организаций средствами, повышающими доступность сооружений и услуг для инвалидов и других МГН"
МЗ
2016 год
2020 год
оборудование с учетом требований доступности для инвалидов объектов, занимаемых медицинскими организациями
нарушение прав инвалидов на доступ к объектам здравоохранения наравне с другими
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
39.
Основное мероприятие 2.4. "Оснащение государственных учреждений культуры, образовательных организаций сферы культуры и искусства средствами, повышающими доступность зданий и сооружений для инвалидов и других МГН"
МКиВС
2016 год
2020 год
оснащение зданий учреждений культуры специальными средствами, повышающими их доступность для МГН
нарушение прав инвалидов на доступ к объектам культуры наравне с другими
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
40.
Основное мероприятие 2.5. "Оказание материальной помощи инвалидам, передвигающимся на креслах-колясках, находящимся в трудной жизненной ситуации, на реконструкцию жилых помещений с учетом мероприятий, обеспечивающих их доступность, свободное передвижение в них; оснащение специальными устройствами"
МСР
2016 год
2020 год
обеспечение доступности жилых помещений для лиц, использующих кресла-коляски
отсутствие у инвалидов возможности свободно передвигаться в жилом помещении, использовать его по назначению
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
41.
Основное мероприятие 2.6. "Обеспечение доступности информации посредством субтитрирования информационных телевизионных программ (размещение в информационной программе "Вести Оренбуржья" синхронной бегущей строки")
МСР
2016 год
2020 год
реализация права инвалидов по слуху на доступ к информации в формате телевизионных программ
нарушение права инвалидов по слуху на доступ к информации в формате телевизионных программ
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов
42.
Основное мероприятие 2.7. "Оказание материальной помощи инвалидам (поступившим в государственные образовательные организации высшего образования по 2012 год) на оплату высшего профессионального образования, получаемого в дистанционной форме"
МСР
2016 год
2018 год
создание условий для получения инвалидами высшего профессионального образования
отсутствие условий для получения инвалидами высшего профессионального образования
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов
43.
Основное мероприятие 2.8. "Повышение доступности услуг по предоставлению общего образования для детей-инвалидов дистанционно"
МО
2016 год
2020 год
создание безопасных, доступных и комфортных условий для получения детьми-инвалидами общего образования
отсутствие безопасных, доступных и комфортных условий для получения детьми-инвалидами общего образования
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов
44.
Основное мероприятие 2.9. "Мероприятия по повышению доступности услуг в сфере культуры, в том числе оснащение учреждений культуры и искусства специальным оборудованием и литературой для слабовидящих читателей"
МКиВС
2016 год
2020 год
обеспечение доступности сферы услуг культуры инвалидам, улучшение качества обслуживания читателей с ограниченными возможностями
отсутствие условий доступности сферы услуг отдельным категориям граждан
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
45.
Основное мероприятие 2.10. "Обучение инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В"
МСР
2016 год
2020 год
ежегодное обучение 196 инвалидов, взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов
отсутствие условий социальной реабилитации инвалидов, семей, воспитывающих детей-инвалидов
численность инвалидов, взрослых членов семей детей-инвалидов (опекунов), прошедших обучение вождению транспортного средства категории "В"
46.
Основное мероприятие 2.11. "Прием от поставщиков, хранение и отпуск учреждениям социального обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков"
МСР
2016 год
2020 год
ежегодная выдача 800 индивидуальных средств реабилитации
отсутствие в учреждении условий для получения реабилитационной услуги
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов
47.
Основное мероприятие 2.12. "Материальная помощь спортсменам-инвалидам на подготовку и участие в спортивных соревнованиях, спартакиадах, олимпиадах, турнирах различного уровня"
МСР
2016 год
2020 год
доступ спортсменов-инвалидов к спортивным мероприятиям с учетом их особых потребностей
нарушение прав инвалидов в отношении возможности участия в спортивных мероприятиях
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов
48.
Основное мероприятие 2.13. "Предоставление инвалидам и детям-инвалидам реабилитационных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания Оренбургской области"
МСР
2016 год
2020 год
оказание реабилитационных услуг инвалидам и детям-инвалидам
нарушение права инвалидов на предоставление услуг реабилитации
численность инвалидов, обеспеченных индивидуальными средствами реабилитации и реабилитационными услугами
49.
Основное мероприятие 2.14. "Обеспечение техническими средствами реабилитации, входящими в региональный перечень технических средств реабилитации, предоставляемых отдельным категориям граждан"
МСР
2016 год
2020 год
обеспечение социальных гарантий инвалидов, реализация права инвалидов на реабилитацию, в том числе обеспечение техническими средствами реабилитации
нарушение прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации
численность инвалидов, обеспеченных индивидуальными средствами реабилитации и реабилитационными услугами
50.
Основное мероприятие 2.15. "Материальная помощь семьям с детьми-инвалидами на приобретение детских реабилитационных костюмов "Атлант", "Адели"
МСР
2016 год
2020 год
обеспечение реабилитационными костюмами 9 - 12 детей-инвалидов
нарушение прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации
численность инвалидов, обеспеченных индивидуальными средствами реабилитации и реабилитационными услугами
51.
Основное мероприятие 2.16. "Материальная помощь инвалидам по зрению для проезда в реабилитационные центры Всероссийского общества слепых (г. Бийск, г. Волоколамск, г. Москву и другие)"
МСР
2016 год
2020 год
повышение доступности реабилитационных услуг для инвалидов с нарушениями функции зрения
невозможность получения инвалидами по зрению реабилитационных услуг
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов
52.
Основное мероприятие 2.17. "Проведение форумов, конкурсов, выставок, смотров, фестивалей для лиц с ограниченными возможностями, мероприятий в рамках Международного дня инвалида"
МСР
2016 год
2020 год
создание условий для участия инвалидов и других МГН в культурной жизни общества наравне с другими
отсутствие условий для участия инвалидов и других МГН в культурной жизни общества наравне с другими
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов
Подпрограмма "Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации отдельных категорий граждан"
53.
Основное мероприятие 3.1. "Материальная помощь малообеспеченным гражданам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимся в оказании протезно-ортопедической помощи"
МСР
2014 год
2020 год
профилактика инвалидизации среди населения, медицинская реабилитация и ежегодное оказание материальной помощи малообеспеченным гражданам в связи с затратами за приобретенное протезно-ортопедическое изделие
увеличение числа граждан, ставших инвалидами
численность граждан из числа лиц с ограниченными возможностями, получивших адресную социальную помощь
54.
Основное мероприятие 3.2. "Обеспечение отдельных категорий граждан корригирующими очками (кроме оправ из драгоценных металлов, элитных и дизайнерских)"
МСР
2014 год
2020 год
ежегодное обеспечение корригирующими очками 350 человек
численность инвалидов, обеспеченных индивидуальными средствами реабилитации и реабилитационными услугами
55.
Основное мероприятие 3.3. "Возмещение гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью, расходов на проезд к месту получения программного гемодиализа в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории Оренбургской области вне населенного пункта проживания гражданина, и обратно"
МСР
2014 год
2020 год
расширение масштабов адресной социальной помощи, оказываемой отдельным категориям граждан из числа лиц с ограниченными возможностями, дополнительные меры социальной поддержки
снижение уровня доходов граждан и возможное отсутствие роста покупательной способности, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации населения по уровню доходов
численность граждан из числа лиц с ограниченными возможностями, получивших адресную социальную помощь
56.
Основное мероприятие 3.4. "Областная ежеквартальная надбавка детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, воспитывающимся в неполных семьях"
МСР
2014 год
2020 год
преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
возможное отсутствие роста рождаемости, особенно многодетности
численность граждан из числа лиц с ограниченными возможностями, получивших адресную социальную помощь
57.
Основное мероприятие 3.5. "Возмещение 50 процентов расходов на оплату малобелковых продуктов питания для детей, больных фенилкетонурией"
МСР
2014 год
2020 год
преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
возможное отсутствие роста рождаемости, особенно многодетности
численность граждан из числа лиц с ограниченными возможностями, получивших адресную социальную помощь
58.
Основное мероприятие 3.6. "Содействие в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации и корригирующими очками"
МСР
2014
2020
обеспечение социальных гарантий инвалидов, реализация права инвалидов на реабилитацию, в том числе обеспечение техническими средствами реабилитации
нарушение прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации
численность инвалидов, обеспеченных индивидуальными средствами реабилитации и реабилитационными услугами
59.
Основное мероприятие 3.7. "Выплата инвалидам компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
МСР
2014
2016
обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан
снижение уровня доходов граждан и возможное отсутствие роста покупательной способности, ухудшение социального климата в обществе
численность граждан из числа лиц с ограниченными возможностями, получивших адресную социальную помощь
Примечание. Привлечение в качестве исполнителей настоящей Программы органов местного самоуправления осуществляется по согласованию или на договорной основе.
Приложение 3
к государственной программе
Оренбургской области
"Доступная среда"
на 2014 - 2020 годы
Оценка
применения мер государственного регулирования
в сфере реализации подпрограммы
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы
Наименование меры
Показатель применения меры (единиц)
Финансовая оценка результата (тыс. рублей)
Краткое обоснование необходимости применения меры для достижения цели подпрограммы
2014 год
2015 год
2016 год
Предоставление субсидий ОМС на условиях софинансирования на приобретение автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН
количество приобретенных транспортных средств, оборудованных элементами доступности (низкопольные автобусы)
10000,0
0,0
0,0
применение данной меры государственного регулирования будет способствовать решению проблемы обеспечения равной доступности транспортных услуг населению муниципальных образований области, позволит обеспечить перевозку МГН на общественном транспорте
Приложение 4
к государственной программе
Оренбургской области
"Доступная среда"
на 2014 - 2020 годы
Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации Программы
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
Постановление Правительства Оренбургской области
внесение изменений в Программу, подпрограмму
МСР, МО, МЗ, МФКСиТ, МЭРППиТ, МКиВС, МТиЗН
по мере необходимости внесения изменений
Приложение 5
к государственной программе
Оренбургской области
"Доступная среда"
на 2014 - 2020 годы
Прогноз
сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг (работ)
государственными учреждениями по Программе
Наименование услуги (работы), показателя объема услуги (работы) подпрограммы
Значение показателя объема услуги
Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (тыс. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
Наименование услуги и ее содержание
предоставление общего образования для детей-инвалидов дистанционно
Показатель объема услуги
численность потребителей государственной услуги (человек)
Подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы
452
482
22192,0
22472,0
Мероприятие 1.13.2. "Повышение доступности услуг по предоставлению общего образования для детей-инвалидов дистанционно"
452
482
22192,0
22472,0
Наименование услуги и ее содержание
обучение инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В"
Показатель объема услуги
количество граждан, прошедших обучение вождению транспортного средства категории "В" (человек)
Подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы
196
196
4995,0
5440,3
Мероприятие 1.19. "Обучение инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В"
196
196
4995,0
5440,3
Наименование работы и ее содержание
прием от поставщиков, хранение и отпуск учреждениям социального обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков
Показатель объема услуги
объем технических средств реабилитации, корригирующих очков (тыс. рублей)
Подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы
4976,6
4623,7
1016,1
1130,2
Мероприятие 1.20. "Прием от поставщиков, хранение и отпуск учреждениям социального обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков)"
4976,6
4623,7
1016,1
1130,2
Наименование услуги и ее содержание
реабилитация инвалидов и детей-инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и заключениями врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений
Показатель объема услуги
численность потребителей государственной услуги (человек/койко-дни, единиц)
Подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы
2368/62034
2368/62034
132290,7
144016,7
Мероприятие 1.23. "Предоставление инвалидам и детям-инвалидам реабилитационных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания Оренбургской области"
2368/62034
2368/62034
132290,7
144016,7
Наименование услуги и ее содержание
содействие в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации и корригирующими очками
Показатель объема услуги
численность потребителей государственной услуги (человек)
Подпрограмма "Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации отдельных категорий граждан"
1187
1187
7676,4
8229,3
Мероприятие 3.6. "Содействие в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации и корригирующими очками"
1187
1187
7676,4
8229,3
Приложение 6
к государственной программе
Оренбургской области
"Доступная среда"
на 2014 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение
реализации Программы за счет средств
федерального и областного бюджетов
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, областной целевой программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей)
ГРБС
РЗПР
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Государственная программа
"Доступная среда" на 2014 - 2020 годы
всего
267553,3
289575,9
277165,9
290722,4
305300,1
318270,1
335000,0
МСР (областной бюджет)
228717,9
263872,9
241182,1
252878,6
264450,3
275692,9
287143,3
МСР (федеральный бюджет)
3231,0
3231,0
3231,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МСР (федеральный бюджет, прогнозно)
691,4
МЗ (областной бюджет)
814,0
0,0
9179,8
11138,8
12983,8
13573,2
17718,7
МЗ (федеральный бюджет, прогнозно)
407,0
МО
22192,0
22472,0
23573,0
24705,0
25866,0
27004,0
28138,0
МКиВС (областной бюджет)
750,0
0,0
0,0
2000,0
2000,0
2000,0
2000,0
МКиВС (федеральный бюджет, прогнозно)
750,0
МЭРППиТ (областной бюджет)
5000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МЭРППиТ (федеральный бюджет, прогнозно)
5000,0
Подпрограмма
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы
всего
193892,3
210700,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МСР (областной бюджет)
158287,9
188228,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МСР (федеральный бюджет, прогнозно)
691,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МЗ (областной бюджет)
814,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МЗ (федеральный бюджет, прогнозно)
407,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МО (областной бюджет)
22192,0
22472,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МКиВС (областной бюджет)
750,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МКиВС (федеральный бюджет, прогнозно)
750,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МЭРППиТ (областной бюджет)
5000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МЭРППиТ (федеральный бюджет, прогнозно)
5000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Раздел I.
Мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности
всего
12800,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.5.
"Информатизация учреждений социального обслуживания в целях работы с порталом "Доступная среда"
МСР
835
1002
0419112
244
12800,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Раздел II.
Комплекс мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности, развития механизма реабилитации отдельных категорий граждан
всего
180395,7
208945,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подраздел 2.1.
Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН
всего
37347,2
50887,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.9.
"Обеспечение беспрепятственного доступа (приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, тактильные наземные указатели, кнопки вызова, автоинформаторы и другие)", в том числе:
всего
4096,0
9879,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.9.1.
"...к государственным учреждениям социального обслуживания Оренбургской области"
МСР
835
1002
0417076
244
0,0
30,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МСР
835
1002
0417076
612
1050,0
5033,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МСР
835
1002
0417076
622
0,0
946,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МСР (федеральный бюджет, прогнозно)
835
1002
0415027
612
525,0
Мероприятие 1.9.2.
"...к медицинским организациям"
МЗ
891
0902
0417077
612
753,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МЗ
891
0905
0417077
612
61,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МЗ (федеральный бюджет, прогнозно)
891
0902
0415027
612
376,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
891
0905
0415027
612
30,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.9.3.
"...к государственным учреждениям культуры, образовательным организациям сферы культуры и искусства"
МКиВС
829
0801
0417078
612
650,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МКиВС (федеральный бюджет, прогнозно)
829
0801
0415027
612
650,0
Мероприятие 1.9.4.
"...к государственным профессиональным образовательным организациям"
МО
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.9.5.
"Приобретение специальных подъемных устройств, облегчающих передвижение инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, для учреждений системы социального обслуживания населения Оренбургской области"
МСР
835
1002
0419113
244
0,0
3870,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.10.
"Обеспечение доступности транспортных услуг, наземного общественного транспорта (путем предоставления субсидий, закупки адаптированного транспорта, оборудования имеющегося)", в том числе:
всего
10000,0
7745,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.10.1.
"Оснащение государственных учреждений социального обслуживания Оренбургской области специализированным транспортом для перевозки инвалидов"
МСР
835
1002
0419114
244
0,0
7745,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.10.3.
"Предоставление субсидий городским округам и муниципальным районам области на условиях софинансирования на приобретение автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН"
МЭРППиТ
816
0408
0418054
521
5000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МЭРППиТ (федеральный бюджет, прогнозно)
816
0408
0415027
521
5000,0
Основное мероприятие 1.11.
"Оказание материальной помощи инвалидам, передвигающимся на креслах-колясках, находящимся в трудной жизненной ситуации, на реконструкцию жилых помещений с учетом мероприятий, обеспечивающих их доступность, свободное передвижение в них; оснащение специальными устройствами"
МСР
835
1003
0412091
321
0,0
10000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.12.
"Обеспечение доступности средств связи и информации", в том числе:
всего
499,2
366,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.12.1.
"Обеспечение доступности информации посредством субтитрирования информационных телевизионных программ - размещение в информационной программе "Вести Оренбуржья" синхронной бегущей строки"
МСР
835
1003
0412092
244
332,8
366,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МСР (федеральный бюджет, прогнозно)
835
1003
0415027
244
166,4
Основное мероприятие 1.13.
"Мероприятия по повышению доступности услуг в сфере образования", в том числе:
всего
22552,0
22897,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.13.1.
"Оказание материальной помощи инвалидам (поступившим в государственные образовательные организации высшего образования по 2012 год) на оплату высшего профессионального образования, получаемого в дистанционной форме
МСР
835
1003
0412093
321
360,0
425,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.13.2.
"Повышение доступности услуг по предоставлению общего образования для детей-инвалидов дистанционно"
МО
871
0702
0417079
611
18387,0
18531,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
871
0702
0417079
621
3705,0
3840,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
871
0702
0417079
622
100,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.15.
"Мероприятия по повышению доступности услуг в сфере культуры, в том числе оснащение учреждений культуры и искусства специальным оборудованием и литературой для слабовидящих читателей"
МКиВС
829
0801
0417080
612
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МКиВС (федеральный бюджет, прогнозно)
829
0801
0415027
612
100,0
Подраздел 2.2.
Мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг
всего
143048,5
158057,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подраздел 2.2.1.
Мероприятия по расширению спектра реабилитационных услуг и организационных форм их предоставления (по основным направлениям и видам реабилитации: медицинской, психолого-педагогической, профессиональной, социальной, а также адаптивной физической культуры)
всего
6061,1
9295,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.16.
"Приобретение оборудования для оснащения "модели жилого помещения" с целью социально-бытовой адаптации инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата в ГАУСО РОЦ "Русь" (г. Оренбург)"
МСР
835
1002
0417081
622
0,0
955,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.17.
"Приобретение оборудования для оснащения "сенсорной комнаты" в ГАУСО РОЦ "Русь" (г. Оренбург) с целью проведения психологической реабилитации инвалидов"
МСР
835
1002
0417082
622
0,0
969,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.18.
"Совершенствование деятельности государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области "Реабилитационно-технический центр" по обучению инвалидов вождению транспортных средств категории "В" посредством организации учебных мест с учетом доступности образовательного процесса для инвалидов: приобретение комплекта для обустройства автодрома (видеоконтроль, комплект "пешеходный переход", комплект дорожных знаков, светофор транспортный, дополнительное освещение); компьютеров с программами-тренажерами (ПДД); компьютерных тренажеров для обучения вождению инвалидов"
МСР
835
1002
0417083
612
0,0
750,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.19.
"Обучение инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В"
МСР
835
1002
0417084
611
4995,0
5440,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.20.
"Прием от поставщиков, хранение и отпуск учреждениям социального обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков на 2014 - 2015 годы"
МСР
835
1002
0417085
611
1016,1
1130,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.22.
"Материальная помощь спортсменам-инвалидам на подготовку и участие в спортивных соревнованиях, спартакиадах, олимпиадах, турнирах различного уровня"
МСР
835
1003
0412094
321
50,0
50,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подраздел 2.2.2.
Мероприятия, обеспечивающие равный доступ МГН к реабилитационным услугам
всего
136987,4
148761,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.23.
"Предоставление инвалидам и детям-инвалидам реабилитационных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания Оренбургской области"
МСР
835
1002
0417086
611
83504,0
91209,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
835
1002
0417086
621
48786,7
52806,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.24.
"Обеспечение техническими средствами реабилитации, входящими в региональный перечень технических средств реабилитации, предоставляемых отдельным категориям граждан"
МСР
835
1003
0412095
323
4600,7
4225,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.25.
"Материальная помощь семьям с детьми-инвалидами на приобретение детских реабилитационных костюмов "Атлант", "Адели"
МСР
835
1003
0412096
321
0,0
360,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.26.
"Материальная помощь инвалидам по зрению для проезда в реабилитационные центры Всероссийского общества слепых (г. Бийск, г. Волоколамск, г. Москву и другие)"
МСР
835
1003
0412097
321
96,0
160,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Раздел III.
Комплекс информационных, просветительских, общественных мероприятий
всего
696,6
1755,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подраздел 3.1.
Мероприятия по информационно-методическому обеспечению деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН
всего
234,1
1283,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.29.
"Содействие государственным учреждениям социального обслуживания населения Оренбургской области обучению специалистов в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы сурдопереводу и тифлосурдопереводу, в том числе обучению на базовом уровне специалистов, оказывающих государственные услуги населению, русскому жестовому языку (оплата проезда, проживания, суточных)"
МСР
835
1002
0417087
112
8,4
25,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МСР
835
1002
0417087
244
38,5
117,5
МСР
835
1002
0417087
612
140,4
1140,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МСР
835
1002
0417087
622
46,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подраздел 3.2.
Мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН
всего
462,5
471,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.32.
"Проведение форумов, конкурсов, выставок, смотров, фестивалей для лиц с ограниченными возможностями, мероприятий в рамках Международного дня инвалида"
МСР
835
1006
0419115
244
462,5
471,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма
"Доступная среда" на 2016 - 2020 годы
всего
0,0
0,0
193347,9
206267,2
216875,5
225955,0
238807,6
МСР
0,0
0,0
160595,1
168423,4
176025,7
183377,8
190950,9
МЗ
0,0
0,0
9179,8
11138,8
12983,8
13573,2
17718,7
МКиВС
0,0
0,0
0,0
2000,0
2000,0
2000,0
2000,0
МО
0,0
0,0
23573,0
24705,0
25866,0
27004,0
28138,0
Основное мероприятие 2.3.
"Оснащение медицинских организаций средствами, повышающими доступность сооружений и услуг для инвалидов и других МГН"
всего
0,0
0,0
9179,8
11138,8
12983,8
13573,2
17718,7
МЗ
891
0902
0427088
612
0,0
0,0
9179,8
11138,8
12983,8
13573,2
17718,7
Основное мероприятие 2.4.
"Оснащение государственных учреждений культуры, образовательных организаций сферы культуры и искусства средствами, повышающими доступность зданий и сооружений для инвалидов и других МГН"
МКиВС
829
0801
0,0
0,0
0,0
1700,0
1700,0
1700,0
1700,0
Основное мероприятие 2.5.
"Оказание материальной помощи инвалидам, передвигающимся на креслах-колясках, находящимся в трудной жизненной ситуации, на реконструкцию жилых помещений с учетом мероприятий, обеспечивающих их доступность, свободное передвижение в них; оснащение специальными устройствами"
МСР
835
1003
0422098
321
0,0
0,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
Основное мероприятие 2.6.
"Обеспечение доступности информации посредством субтитрирования информационных телевизионных программ - размещение в информационной программе "Вести Оренбуржья" синхронной бегущей строки"
МСР
835
1003
0422099
244
0,0
0,0
384,0
402,5
421,4
439,9
458,4
Основное мероприятие 2.7.
"Оказание материальной помощи инвалидам (поступившим в государственные образовательные организации высшего образования по 2012 год) на оплату высшего профессионального образования, получаемого в дистанционной форме"
МСР
835
1003
0422100
321
0,0
0,0
525,0
437,5
262,5
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.8.
"Повышение доступности услуг по предоставлению общего образования для детей-инвалидов дистанционно"
МО
871
0702
0427090
611
0,0
0,0
19440,0
24705,0
25866,0
27004,0
28138,0
871
0702
0427090
621
0,0
0,0
3933,0
871
0702
0427090
622
0,0
0,0
200,0
Основное мероприятие 2.9.
"Мероприятия по повышению доступности услуг в сфере культуры, в том числе оснащение учреждений культуры и искусства специальным оборудованием и литературой для слабовидящих читателей"
МКиВС
829
300,0
300,0
300,0
300,0
Основное мероприятие 2.10.
"Обучение инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В"
МСР
835
1002
0427092
611
0,0
0,0
5440,3
6193,4
6620,7
7031,2
7424,9
Основное мероприятие 2.11.
"Содействие в предоставлении реабилитационных услуг: обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, и корригирующими очками; малообеспеченных граждан, не являющихся инвалидами, но по медицинским показаниям, нуждающимся в протезно-ортопедической помощи"
МСР
835
1002
0427093
611
0,0
0,0
1141,1
1195,9
1252,1
1307,2
1362,1
Основное мероприятие 2.12.
"Материальная помощь спортсменам-инвалидам на подготовку и участие в спортивных соревнованиях, спартакиадах, олимпиадах, турнирах различного уровня"
МСР
835
1003
0422101
321
0,0
0,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Основное мероприятие 2.13.
"Предоставление инвалидам и детям-инвалидам реабилитационных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания Оренбургской области"
МСР
835
1002
0427094
611
0,0
0,0
90312,5
94647,5
99095,9
103456,1
107801,3
835
1002
0427094
621
0,0
0,0
52287,4
54797,2
57372,7
59897,1
62412,8
Основное мероприятие 2.14.
"Обеспечение техническими средствами реабилитации, входящими в региональный перечень технических средств реабилитации, предоставляемых отдельным категориям граждан"
МСР
835
1003
0422102
323
0,0
0,0
4432,2
4644,9
4863,3
5077,2
5290,5
Основное мероприятие 2.15.
"Материальная помощь семьям с детьми-инвалидами на приобретение детских реабилитационных костюмов "Атлант", "Адели"
МСР
835
1003
0422103
321
0,0
0,0
360,0
360,0
360,0
360,0
360,0
Основное мероприятие 2.16.
"Материальная помощь инвалидам по зрению для проезда в реабилитационные центры Всероссийского общества слепых (г. Бийск, г. Волоколамск, г. Москву и другие)"
МСР
835
1003
0422104
321
0,0
0,0
167,8
175,9
184,2
192,3
200,3
Основное мероприятие 2.17.
"Проведение форумов, конкурсов, выставок, смотров, фестивалей творчества для лиц с ограниченными возможностями, мероприятий в рамках Международного дня инвалида"
МСР
835
1006
0429116
244
0,0
0,0
494,8
518,6
542,9
566,8
590,6
Подпрограмма
"Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации отдельных категорий граждан"
всего
73661,0
78875,8
83818,0
84455,2
88424,6
92315,1
96192,4
МСР (областной бюджет)
70430,0
75644,8
80587,0
84455,2
88424,6
92315,1
96192,4
МСР (федеральный бюджет)
3231,0
3231,0
3231,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 3.1.
"Материальная помощь малообеспеченным гражданам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимся в оказании протезно-ортопедической помощи"
МСР
835
1003
0432105
321
465,5
532,1
558,2
585,0
612,5
639,4
666,3
Основное мероприятие 3.2.
"Обеспечение отдельных категорий граждан корригирующими очками (кроме оправ из драгоценных металлов, элитных и дизайнерских)"
МСР
835
1003
0432106
323
375,9
398,5
418,0
438,1
458,7
478,9
499,0
Основное мероприятие 3.3.
"Возмещение расходов на проезд гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью, к месту получения программного гемодиализа в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории Оренбургской области вне населенного пункта проживания гражданина, и обратно"
МСР
835
1003
0432107
244
132,6
132,6
132,6
139,0
145,5
151,9
158,3
835
1003
0432107
321
8842,1
8842,1
8842,1
9266,5
9702,0
10128,9
10554,3
Основное мероприятие 3.4.
"Областная ежеквартальная надбавка детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, воспитывающимся в неполных семьях"
МСР
835
1004
0432108
244
738,3
803,7
875,1
917,1
960,2
1002,4
1044,5
835
1004
0432108
313
49043,2
53395,5
58139,6
60930,3
63794,0
66600,9
69398,1
Основное мероприятие 3.5.
"Возмещение 50 процентов расходов на оплату малобелковых продуктов питания детей, больных фенилкетонурией"
МСР
835
1004
0432109
244
56,0
59,0
61,0
63,9
66,9
69,8
72,7
835
1004
0432109
321
3100,0
3252,0
3412,0
3575,8
3743,9
3908,6
4072,8
Основное мероприятие 3.6.
"Содействие в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации корригирующими очками"
МСР
835
1002
0437117
611
4951,4
5308,1
5255,9
5508,2
5767,1
6020,9
6273,8
МСР
835
1002
0437117
621
2725,0
2921,2
2892,5
3031,3
3173,8
3313,4
3452,6
Основное мероприятие 3.7.
Выплата инвалидам компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
МСР (федеральный бюджет)
835
1003
0435280
244
47,8
47,8
47,8
МСР (федеральный бюджет)
835
1003
0435280
313
3183,2
3183,2
3183,2
Приложение 7
к государственной программе
Оренбургской области
"Доступная среда"
на 2014 - 2020 годы
План
реализации Программы на 2014 год
Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятий ведомственной целевой программы, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
Ответственный исполнитель (фамилия, имя, отчество, должность)
Срок реализации
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Код бюджетной классификации (областной бюджет)
Финансирование (тыс. рублей)
начало
окончание
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы
193892,3
Раздел I. Мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности
12800,0
Основное мероприятие 1.1. "Инвентаризация правовых актов на предмет учета потребностей инвалидов и других МГН"
ОИВ (руководители органов исполнительной власти Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
выявление правовых актов, требующих внесения изменений, с учетом норм федерального законодательства, Конвенции ООН о правах инвалидов
Основное мероприятие 1.2. "Совершенствование областного законодательства в части обеспечения условий для формирования доступной для инвалидов и других МГН социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры"
ОИВ (руководители органов исполнительной власти Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
разработка правовых актов в области организации формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, внесение изменений в действующие правовые акты
Основное мероприятие 1.3. "Проведение мониторинга оценки инвалидами уровня доступности приоритетных объектов и услуг, а также отношения инвалидов к осуществляемой деятельности по формированию доступной среды"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
выявление и оценка потребностей в устранении существующих ограничений и барьеров для объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН. Выявление проблемных зон, негативно влияющих на реализацию программы
Основное мероприятие 1.4. "Формирование перечня действующих социально значимых объектов, в которых необходимо обеспечение доступности, и перечня объектов, где она уже создана"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
объективизация потребностей инвалидов и других МГН в обеспечении беспрепятственного доступа к социально значимым объектам
Основное мероприятие 1.5. "Информатизация учреждений социального обслуживания населения в целях работы с порталом "Доступная среда"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
формирование и обновление карт доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН
83510020419112244
12800,0
Основное мероприятие 1.6. "Осуществление государственной политики в сфере формирования доступной для МГН среды жизнедеятельности, социальной поддержки и реабилитации инвалидов и ветеранов посредством организации работы межведомственного координационного совета по делам ветеранов и инвалидов при Правительстве Оренбургской области"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
реализация государственной политики в сфере социальной поддержки инвалидов, реабилитационных программ и мероприятий, направленных на комплексное решение проблем граждан данной категории
Раздел II. Комплекс мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности, развитию механизма реабилитации отдельных категорий граждан
01.01.2014
31.12.2014
180395,7
Подраздел 2.1. Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН
01.01.2014
31.12.2014
37347,2
Основное мероприятие 1.7. "Организация и проведение паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг для определения уровня доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других МГН"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области), ОМС (по согласованию)
01.01.2014
31.12.2014
оценка и систематизация доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН
Основное мероприятие 1.8. "Оснащение зданий, сооружений при осуществлении строительных работ или капитальном ремонте средствами для беспрепятственного использования их МГН"
ОИВ (руководители органов исполнительной власти Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
создание собственниками условий для безбарьерного доступа МГН к объектам и услугам
Основное мероприятие 1.9. "Обеспечение беспрепятственного доступа (приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, тактильные наземные указатели, кнопки вызова, автоинформаторы и т.п.)", в том числе:
4096,0
Мероприятие 1.9.1. "...к государственным учреждениям социального обслуживания Оренбургской области"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
оборудование с учетом требований доступности для инвалидов объектов государственных учреждений социального обслуживания
83510020417076612
83510020415027612
1050,0
525,0
Мероприятие 1.9.2. "...к медицинским организациям"
МЗ (Семивеличенко Тамара Николаевна - министр здравоохранения Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
оборудование с учетом требований доступности для инвалидов объектов, занимаемых медицинскими организациями
89109020417077612
89109050417077612
89109020415027612
89109050415027612
753,0
61,0
376,5
30,5
Мероприятие 1.9.3. "...к государственным учреждениям культуры, образовательным организациям сферы культуры и искусства"
МКиВС (Шориков Виктор Александрович - министр культуры и внешних связей Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
оснащение государственных учреждений культуры, образовательных организаций сферы культуры и искусства специальными средствами, повышающими их доступность для МГН
82908010417078612
82908010415027612
650,0
650,0
Мероприятие 1.9.4. "...к государственным профессиональным образовательным организациям"
МО (Лабузов Вячеслав Александрович - министр образования Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
оборудование с учетом требований доступности для инвалидов объектов сферы образования
Основное мероприятие 1.10. "Обеспечение доступности транспортных услуг, наземного общественного транспорта (путем предоставления субсидий, закупки адаптированного транспорта, оборудования имеющегося)", в том числе:
01.01.2014
31.12.2014
Мероприятие 1.10.2. "Создание условий для предоставления транспортных услуг МГН и организация их транспортного обслуживания, в том числе обустройство пешеходных коммуникаций и зон, обустройство автомобильных дорог светофорными объектами со звуковыми сигнализаторами, мест парковки для инвалидов, остановочных пунктов общественного транспорта на территории муниципальных образований области с целью обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов и других МГН"
ОМС (главы администраций городских округов и муниципальных районов Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
создание условий для предоставления транспортных услуг МГН и организация их транспортного обслуживания, в том числе обустройство пешеходных коммуникаций и зон, мест парковки для инвалидов, остановочных пунктов общественного транспорта, на территории муниципальных образований для обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов и других МГН
Мероприятие 1.10.3. "Предоставление субсидий городским округам и муниципальным районам области на условиях софинансирования на приобретение автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН"
МЭРППиТ (Васин Вячеслав Владимирович - министр экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
81604080418054521 81604080415027521
5000,0
5000,0
Основное мероприятие 1.12. "Обеспечение доступности средств связи и информации", в том числе:
01.01.2014
31.12.2014
реализация права инвалидов на доступность связи и информации
332,8
Мероприятие 1.12.1. "Субтитрирование информационных телевизионных программ - размещение в информационной программе "Вести Оренбуржья" синхронной бегущей строки"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
реализация права инвалидов по слуху на доступ к информации в формате телевизионных программ
83510030412092244
83510030415027244
332,8
166,4
Мероприятие 1.12.2. "Организация работы по обеспечению лиц с ограниченными возможностями мобильной связью"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
доступность средств связи отдельным категориям граждан, нуждающимся в социальной поддержке со стороны государства, создание условий для обеспечения доступа к вызову специалистов экстренных служб и возможности вести независимый образ жизни
Основное мероприятие 1.13. "Мероприятия по повышению доступности услуг в сфере образования", в том числе:
22552,0
Мероприятие 1.13.1. "Оказание материальной помощи инвалидам (поступившим в государственные образовательные организации высшего образования по 2012 год) на оплату высшего профессионального образования, получаемого в дистанционной форме"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
создание условий для получения инвалидами высшего профессионального образования
83510030412093321
360,0
Мероприятие 1.13.2. "Повышение доступности услуг по предоставлению общего образования для детей-инвалидов дистанционно"
МО (Лабузов Вячеслав Александрович - министр образования Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
создание безопасных, доступных и комфортных условий для получения детьми-инвалидами общего образования
87107020417079611
87107020417079621
87107020417079622
18387,0
3705,0
100,0
Мероприятие 1.13.3. "Создание в муниципальных образованиях методических центров, работающих по проблеме повышения доступности образования детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья и его качества"
МО (Лабузов Вячеслав Александрович - министр образования Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
совершенствование системы просветительской деятельности с семьями, воспитывающими детей-инвалидов, работниками региональной системы образования, осуществляющими обучение детей-инвалидов
Основное мероприятие 1.14. "Мероприятия по повышению доступности услуг в сфере труда и занятости", в том числе:
Мероприятие 1.14.1. "Информирование инвалидов о ситуации на рынке труда"
МТиЗН (Кузьмин Вячеслав Петрович - министр труда и занятости населения Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
повышение уровня информированности инвалидов о возможности трудоустройства
Мероприятие 1.14.2. "Оказание инвалидам профориентационных услуг"
МТиЗН (Кузьмин Вячеслав Петрович - министр труда и занятости населения Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
содействие эффективному трудоустройству инвалидов
Мероприятие 1.14.3. "Содействие в трудоустройстве инвалидов"
МТиЗН (Кузьмин Вячеслав Петрович - министр труда и занятости населения Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
содействие трудоустройству инвалидов на рынке труда
Мероприятие 1.14.4. "Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации инвалидов, признанных в установленном порядке безработными"
МТиЗН (Кузьмин Вячеслав Петрович - министр труда и занятости населения Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
повышение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда
Основное мероприятие 1.15. "Мероприятия по повышению доступности услуг в сфере культуры, в том числе оснащение учреждений культуры и искусства специальным оборудованием и литературой для слабовидящих читателей"
МКиВС (Шориков Виктор Александрович - министр культуры и внешних связей Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
обеспечение доступности сферы услуг культуры инвалидам, улучшение качества обслуживания читателей с ограниченными возможностями
82908010417080612
82908010415027612
100,0
100,0
Подраздел 2.2. Мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг
143048,5
Подраздел 2.2.1. Мероприятия по расширению спектра реабилитационных услуг и организационных форм их предоставления (по основным направлениям и видам реабилитации: медицинской, психолого-педагогической, профессиональной, социальной, а также адаптивной физической культуры)
6061,1
Основное мероприятие 1.19. "Обучение инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
ежегодное обучение 196 инвалидов, членов семьи (опекуна) детей-инвалидов
83510020417084611
4995,0
Основное мероприятие 1.20. "Прием от поставщиков, хранение и отпуск учреждениям социального обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
ежегодная выдача 800 индивидуальных средств реабилитации
83510020417085611
1016,1
Основное мероприятие 1.21. "Организация работы групп и поддержка клубов оздоровительной направленности для инвалидов"
МФКСиТ (Брынцев Валерий Васильевич - и.о. министра физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
создание условий для занятий доступной физической культурой лицами с ограниченными возможностями; увеличение количества лиц с ограниченными возможностями, регулярно занимающихся физической культурой и спортом
Основное мероприятие 1.22. "Материальная помощь спортсменам-инвалидам на подготовку и участие в спортивных соревнованиях, спартакиадах, олимпиадах, турнирах различного уровня"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
доступ спортсменов-инвалидов к спортивным мероприятиям с учетом их особых потребностей
83510030412094321
50,0
Подраздел 2.2.2. Мероприятия, обеспечивающие равный доступ МГН к реабилитационным услугам
136987,4
Основное мероприятие 1.23. "Предоставление инвалидам и детям-инвалидам реабилитационных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания Оренбургской области"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
оказание реабилитационных услуг инвалидам и детям-инвалидам
83510020417086611
83510020417086621
83504,0
48786,7
Основное мероприятие 1.24. "Обеспечение техническими средствами реабилитации, входящими в региональный перечень технических средств реабилитации, предоставляемых отдельным категориям граждан"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
обеспечение социальных гарантий инвалидов, реализация права инвалидов на реабилитацию, в том числе обеспечение техническими средствами реабилитации
83510030412095323
4600,7
Основное мероприятие 1.26. "Материальная помощь инвалидам по зрению для проезда в реабилитационные центры Всероссийского общества слепых (г. Бийск, г. Волоколамск, г. Москву и другие)"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
повышение доступности реабилитационных услуг для инвалидов с нарушениями функции зрения
83510030412097321
96,0
Раздел III. Комплекс информационных, просветительских, общественных мероприятий
696,6
Подраздел 3.1. Мероприятия по информационно-методическому обеспечению деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН
234,1
Основное мероприятие 1.27. "Подготовка учебных, методических, справочных пособий по проблемам реабилитации инвалидов, формирования доступной для среды жизнедеятельности"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
увеличение количества специалистов, прошедших подготовку в области реабилитации, формирования доступной среды жизнедеятельности
Основное мероприятие 1.28. "Организация и проведение семинаров для специалистов по реабилитации и социальной интеграции инвалидов: по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности; по организации работы в информационно-справочной системе "Доступная среда" с использованием автоматизированных рабочих мест для специалистов"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
повышение правовой грамотности специалистов, работающих с инвалидами
Основное мероприятие 1.29. "Содействие государственным учреждениям социального обслуживания населения Оренбургской области в обучении специалистов в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы сурдопереводу и тифлосурдопереводу, в том числе в обучении на базовом уровне специалистов, оказывающих государственные услуги населению, русскому жестовому языку (оплата проезда, проживания, суточных)"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
обучение переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих, в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и специалистов, оказывающих государственные услуги населению, русскому жестовому языку
83510020417087112
83510020417087244
83510020417087612
83510020417087622
8,4
38,5
140,4
46,8
Основное мероприятие 1.30. "Организация и проведение областных мероприятий (семинаров, конференций, "круглых столов") для руководящих и педагогических работников региональной системы образования по вопросам реабилитации детей-инвалидов"
МО (Лабузов Вячеслав Александрович - министр образования Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
повышение уровня информированности руководящих и педагогических работников региональной системы образования по вопросам реабилитации детей-инвалидов
Основное мероприятие 1.31. "Профессиональная переподготовка, повышение квалификации работников образовательных организаций, обеспечивающих педагогическую реабилитацию детей-инвалидов"
МО (Лабузов Вячеслав Александрович - министр образования Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
повышение профессионального уровня работников образовательных организаций, обеспечивающих педагогическую реабилитацию детей-инвалидов
Подраздел 3.2. Мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН
01.01.2014
31.12.2014
462,5
Основное мероприятие 1.32. "Проведение форумов, конкурсов, выставок, смотров, фестивалей для лиц с ограниченными возможностями, мероприятий в рамках Международного дня инвалида"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
создание условий для участия инвалидов и других МГН в культурной жизни общества наравне с другими; проведение с 2013 года двух мероприятий областного уровня для инвалидов: ежегодного областного фестиваля творчества инвалидов по зрению "Слепой музыкант" и ежегодного областного фестиваля художественного творчества "Вместе мы сможем больше!"
83510060419115244
462,5
Основное мероприятие 1.33. "Развитие системы взаимодействия с семьей ребенка-инвалида, ее просвещение и поддержка, включающая правовое, социальное, психолого-педагогическое, логопедическое, медицинское просвещение и сопровождение процесса обучения детей-инвалидов"
МО (Лабузов Вячеслав Александрович - министр образования Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
повышение уровня информированности семей, воспитывающих детей-инвалидов
Основное мероприятие 1.34. "Создание волонтерских групп в общеобразовательных организациях в целях формирования у школьников толерантного отношения к детям-инвалидам"
МО (Лабузов Вячеслав Александрович - министр образования Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
распространение идей толерантного отношения к детям-инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья
Основное мероприятие 1.35. "Создание и обеспечение деятельности общественного формирования (ассоциации) молодых людей с ограниченными возможностями"
ДМП (Останина Ирина Михайловна - директор департамента молодежной политики Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
создание условий для участия молодежи с ограниченными возможностями в мероприятиях, направленных на реализацию государственной молодежной политики
Подпрограмма "Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации отдельных категорий граждан"
73661,0
Основное мероприятие 3.1. "Материальная помощь малообеспеченным гражданам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимся в оказании протезно-ортопедической помощи"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
профилактика инвалидизации среди населения, медицинская реабилитация и ежегодное оказание материальной помощи малообеспеченным гражданам в связи с затратами за приобретенное протезно-ортопедическое изделие
83510030432105321
465,5
Основное мероприятие 3.2. "Обеспечение отдельных категорий граждан корригирующими очками (кроме оправ из драгоценных металлов, элитных и дизайнерских)"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
ежегодное обеспечение корригирующими очками 350 человек
83510030432106323
375,9
Основное мероприятие 3.3. "Возмещение гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью, расходов на проезд к месту получения программного гемодиализа в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории Оренбургской области вне населенного пункта проживания гражданина, и обратно"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
расширение масштабов адресной социальной помощи, оказываемой отдельным категориям граждан из числа лиц с ограниченными возможностями, дополнительные меры социальной поддержки
83510030432107244
83510030432107321
132,6
8842,1
Основное мероприятие 3.4. "Областная ежеквартальная надбавка детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, воспитывающимся в неполных семьях"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
83510040432108244
83510040432108313
738,3
49043,2
Основное мероприятие 3.5. "Возмещение 50 процентов расходов на оплату малобелковых продуктов питания для детей, больных фенилкетонурией"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
83510040432109244
83510040432109321
56,0
3100,0
Основное мероприятие 3.6. "Содействие в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации и корригирующими очками"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
обеспечение социальных гарантий инвалидов, реализация права инвалидов на реабилитацию, в том числе обеспечение техническими средствами реабилитации
83510020437117611
83510020437117621
4951,4
2725,0
Основное мероприятие 3.7. "Выплата инвалидам компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области)
01.01.2014
31.12.2014
83510030435280244
83510030435280313
47,8
3183,2
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова