Региональное
Законодательство
Оренбургской области

Решение Сорочинского городского Совета Оренбургской области от 28.08.2014 N 330 "Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве на территории муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области"

СОРОЧИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД СОРОЧИНСК ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
(LIII сессия четвертого созыва)

РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2014 г. № 330

Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве
на территории муниципального образования город Сорочинск
Оренбургской области

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Законом Оренбургской области от 24.08.2012 № 1041/308-V-ОЗ "Об участии Оренбургской области в государственно-частном партнерстве" и руководствуясь статьей 22 Устава муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области, Сорочинский городской Совет
РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о муниципально-частном партнерстве на территории муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области согласно приложению к настоящему решению.

2. Установить, что настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в информационном бюллетене "Сорочинск официальный".

3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной политике и местному самоуправлению.

Глава
муниципального образования -
Председатель
Сорочинского городского Совета
муниципального образования
город Сорочинск
Оренбургской области
П.М.СТРЕЛЬНИКОВ





Приложение
к решению
Сорочинского городского Совета
муниципального образования
город Сорочинск
Оренбургской области
от 28 августа 2014 г. № 330

Положение
о муниципально-частном партнерстве на территории
муниципального образования город Сорочинск
Оренбургской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципально-частном партнерстве на территории муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области (далее - Положение) определяет цели, формы и условия участия муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области в муниципально-частном партнерстве, которое осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Законом Оренбургской области от 24.08.2012 № 1041/308-V-ОЗ "Об участии Оренбургской области в государственно-частном партнерстве", Уставом муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области.
1.2. Настоящее Положение разработано в целях регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления, юридических и физических лиц (далее - партнер) в рамках муниципально-частного партнерства.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) муниципально-частное партнерство - долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество публичного и частного партнеров, направленное на реализацию проектов муниципально-частного партнерства, в целях повышения доступности и качества публичных услуг, товаров и работ, достигаемое посредством разделения рисков, ответственности и привлечения частных ресурсов;
2) частный партнер - российское или иностранное юридическое лицо, а также их объединения, действующие без образования юридического лица, являющиеся стороной соглашения о муниципально-частном партнерстве, которое в соответствующем порядке признано победителем конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве или определено в ином порядке, предусмотренном действующим законодательством;
3) соглашение о муниципально-частном партнерстве - договор, заключаемый между муниципальным образованием город Сорочинск Оренбургской области в лице администрации города Сорочинска и частным партнерами, регулирующий отношения по реализации проекта муниципального-частного партнерства и устанавливающий совокупность прав и обязанностей публичного и частного партнеров по осуществлению в том числе финансирования, проектирования, строительства, реконструкции, модернизации, технического обслуживания и эксплуатации объекта соглашения;
4) стороны соглашения о муниципально-частном партнерстве - муниципальное образование город Сорочинск Оренбургской области в лице администрации города Сорочинска и частный партнер;
5) объект соглашения - недвижимое имущество, движимое имущество или недвижимое и движимое имущество, технологически связанное между собой, создаваемое в том числе путем строительства, реконструируемое, модернизируемое и (или) эксплуатируемое в соответствии с соглашением о муниципально-частном партнерстве.

3. Цели муниципально-частного партнерства

3.1. Целями муниципально-частного партнерства являются:
1) повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям услуг с использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры, за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
2) обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области.

4. Принципы участия муниципального образования
город Сорочинск Оренбургской области
в муниципально-частном партнерстве

4.1. Участие муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области в муниципально-частном партнерстве основывается на принципах:
- законности;
- эффективного и результативного использования бюджетных средств;
- владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;
- экономической эффективности;
- соблюдения прав и законных интересов публичного и частного партнеров;
- состязательности;
- взаимной ответственности участников муниципально-частного партнерства;
- прозрачности деятельности сторон муниципально-частного партнерства;
- гласности.

5. Формы участия муниципального образования
город Сорочинск Оренбургской области
в муниципально-частном партнерстве

5.1. Участие муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области в муниципально-частном партнерстве осуществляется в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области в следующих формах:
1) предоставление частному партнеру земельного участка на праве аренды, распоряжение которым отнесено к полномочиям муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области, на котором располагается объект соглашения и (или) который необходим для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением;
2) предоставление частному партнеру иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области, для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, на условиях, определенных в соглашении;
3) предоставление частному партнеру права на осуществление деятельности, предусмотренной соглашением, на условиях, определенных в соглашении: доверительное управление, аренду, концессию.
5.2. Основными формами муниципально-частного партнерства являются финансирование части расходов на реализацию социальных программ, инвестиционных проектов, предоставление имущества в пользование, развитие застроенных территорий.

6. Формы муниципальной поддержки
муниципально-частного партнерства муниципального образования
город Сорочинск Оренбургской области

6.1. Муниципальная поддержка муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании город Сорочинск Оренбургской области осуществляется в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации, законодательством Оренбургской области и нормативно-правовыми актами муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области в следующих формах:
1) предоставление субсидий;
2) установление льготных ставок арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Сорочинска Оренбургской области;
3) предоставление муниципальных гарантий.

7. Объекты соглашения

7.1. Объектом соглашения могут являться:
1) транспорт и дорожная инфраструктура;
2) система коммунальной инфраструктуры, объекты благоустройства;
3) объекты образования, культуры, спорта, туризма, социального обслуживания, иные объекты социально-культурного назначения;
4) объекты торговли, бытового обслуживания и общественного питания;
5) объекты и системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий города Сорочинска, а также объекты, предназначенные для благоустройства территории города Сорочинска.

8. Заключение соглашения

8.1. Отбор частных партнеров осуществляется на конкурсной основе.
8.2. Поступившие предложения от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, структурных подразделений администрации города Сорочинска о муниципально-частном партнерстве (далее - предложение) направляются в отдел по экономике администрации города Сорочинска.
8.3. Отдел по экономике в течение пяти рабочих дней направляет предложение для подготовки заключений заместителю главы, курирующему данное направление, в рамках которого возможно осуществление муниципально-частного партнерства, а также в отдел по управлению имуществом и земельным отношениям администрации города Сорочинска, в финансовый отдел администрации города Сорочинска. Заключение должно содержать обоснование целесообразности предложения, предлагаемые варианты условий соглашения. Отдел по экономике подготавливает экономическое обоснование целесообразности заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве и выносит его на рассмотрение главе администрации города Сорочинска.
8.4. Глава администрации города Сорочинска Оренбургской области (далее - Глава администрации города Сорочинска), рассмотрев представленные материалы, в течение 10 дней выносит решение, содержащее:
8.4.1. Одобрение предложения, если предложение соответствует п. 3 настоящего положения и федеральному законодательству.
8.4.1.1. Данное решение главы администрации города Сорочинска оформляется распоряжением администрации города Сорочинска Оренбургской области.
8.4.2. Отклонение предложения, если предложение не соответствует п. 3 настоящего положения и федеральному законодательству.
8.4.2.1. Отклонение предложения оформляется распоряжением администрации города Сорочинска. Отдел по экономике в письменном виде уведомляет заявителя об отклонении предложения в пятидневный срок со дня принятия решения главой администрации города Сорочинска.
8.5. После принятия главой администрации города Сорочинска решения об одобрении предложения администрация города Сорочинска в течение 45 дней проводит конкурс.
8.6. Соглашение о муниципально-частном партнерстве в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, заключается по результатам конкурса.
8.7. Порядок проведения конкурса утверждается нормативно-правовым актом администрации города Сорочинска. Порядок заключения договора устанавливается федеральным законодательством, региональным законодательством и настоящим положением.
8.8. Контроль за реализацией условий соглашения осуществляется в соответствии с условиями соглашения.
8.9. Реестр соглашений о муниципально-частном партнерстве ведет отдел по управлению имуществом и земельным отношениям администрации города Сорочинска.
8.10. Конкурсная документация должна содержать требование об отсутствии у участника конкурса задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджет, а также по арендной плате за использование имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области, и просроченной задолженности по ранее выданным на возвратной основе из бюджетов всех уровней средствам.
8.11. Конкурсная документация может содержать следующие критерии конкурса:
8.11.1. технико-экономические показатели объекта соглашения;
8.11.2. сроки создания и (или) реконструкции объекта соглашения;
8.11.3. гарантии качества объекта соглашения, предоставляемые частным партнером;
8.11.4. объем финансирования, перечень имущества, подлежащие предоставлению со стороны муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области в целях исполнения соглашения;
8.11.5. объем средств частного партнера, подлежащих привлечению для исполнения соглашения;
8.11.6. обеспечение исполнения частным партнером своих обязательств по соглашению;
8.11.7. риски, принимаемые на себя частным партнером.
8.12. Конкурсная документация не должна содержать требования к участникам конкурса, необоснованно ограничивающие доступ какого-либо из них к участию в конкурсе, в том числе указания на товарные знаки и знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы или наименования мест происхождения товаров.
8.13. При проведении конкурса на право заключения соглашения учитывается эффективность участия муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области в муниципально-частном партнерстве.

9. Полномочия администрации города Сорочинска
Оренбургской области в сфере
муниципально-частного партнерства

9.1. Администрация города Сорочинска в сфере муниципально-частного партнерства:
1) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления муниципально-частного партнерства;
2) принимает муниципальные программы с использованием муниципально-частного партнерства;
3) в пределах своей компетенции принимает решения об использовании находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области имущества в рамках заключенных соглашений;
4) заключает соглашения от имени муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области;
5) ежегодно представляет в Сорочинский городской Совет депутатов муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области информацию о заключенных администрацией города Сорочинска соглашениях по формам участия муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области в муниципально-частном партнерстве, установленным в пункте 6.1 раздела 6 настоящего Положения.
10. Условия участия муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области в муниципальном-частном партнерстве.
10.1. Участие муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области в муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется при обязательном наличии в соглашении следующих условий:
- объект (предмет) соглашения;
- срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
- порядок и сроки создания, реконструкции, модернизации, технического обслуживания и (или) эксплуатации объекта соглашения;
- порядок расчетов между частным и публичным партнером;
- распределение рисков между частным и публичным партнером;
- обязательства частного и публичного партнера по реализации проекта;
- порядок пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области, предоставляемым для реализации проекта, и (или) определения права собственности на вновь создаваемое имущество;
- основания досрочного расторжения соглашения;
- распределение между муниципальным образованием город Сорочинск Оренбургской области и частным партнером результатов реализации проекта;
- порядок осуществления муниципальным образованием город Сорочинск Оренбургской области контроля за реализацией соглашения;
- иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, в соответствии с формой участия и содержанием проекта.
10.2. В соглашении также могут быть определены иные условия, не указанные в части 1 настоящей статьи и не противоречащие федеральному законодательству и законодательству Оренбургской области, в том числе:
1) обеспечение частным партнером предоставления потребителям услуг (работ, товаров) в соответствии с соглашением;
2) целевые показатели качества и стоимости услуг (работ, товаров), предоставляемых частным партнером с использованием объекта соглашения;
3) технико-экономические показатели и характеристики объекта соглашения, которые необходимо достичь в результате исполнения условий соглашения;
4) порядок и сроки передачи объекта соглашения муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области, включая требования к его качеству, в случае, если объект соглашения подлежит передаче в муниципальную собственность муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области;
5) объем участия, в том числе финансирования, предоставления гарантий, предоставления имущества, имущественных и неимущественных прав, каждой из сторон соглашения, необходимого для исполнения условий соглашения, или порядок его определения;
6) распределение между муниципальным образованием город Сорочинск Оренбургской области и частным партнером доходов в связи с осуществлением деятельности, предусмотренной соглашением;
7) условия и сроки перехода бремени содержания имущества, передаваемого по соглашению, а также рисков случайной гибели или повреждения указанного имущества;
8) порядок передачи частным партнером информации, имущества и прав, в том числе прав интеллектуальной собственности, на объект соглашения в случае, если объект соглашения подлежит передаче в муниципальную собственность муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области по истечении срока действия соглашения;
9) плата, подлежащая внесению за использование объекта соглашения, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области;
10) согласование с муниципальным образованием город Сорочинск Оренбургской области прекращения (приостановления) выполнения условий соглашения, за исключением случаев, когда такое прекращение (приостановление) вызвано действием обстоятельств непреодолимой силы, а также иных случаев, предусмотренных действующим законодательством и соглашением;
11) порядок получения частным партнером согласия муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области на передачу прав и обязанностей по соглашению, в том числе в порядке уступки права требования и (или) перевода долга;
12) источники дохода частного партнера, получаемого им в связи с осуществлением деятельности, предусмотренной соглашением;
13) права и обязанности иных лиц, участвующих в соглашении, в частности по осуществлению контроля за выполнением сторонами соглашения его условий, даче согласия на выполнение определенных действий, осуществлению платежей в объеме и в порядке согласно соглашению, а также исполнению иных прав и обязанностей по соглашению;
14) положение о том, что соглашение вступает в силу после заключения частным партнером необходимых договоров с финансовыми организациями по получению денежных средств для исполнения обязательств по соглашению, которые должны быть заключены в срок не позднее 180 дней с момента заключения соглашения;
15) арбитражная оговорка, предусматривающая возможность разрешения споров по соглашению судом или международным коммерческим арбитражем.


------------------------------------------------------------------