Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Администрации города Бузулука Оренбургской области от 19.08.2014 N 134-п "Об утверждении Порядка проведения плановых и внеплановых проверок в сфере закупок в городе Бузулуке"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БУЗУЛУКА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2014 г. № 134-п
Об утверждении Порядка проведения плановых
и внеплановых проверок в сфере закупок в городе Бузулуке
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", распоряжением администрации города Бузулука от 03.06.2014 № 4-р "Об утверждении положения об управлении внутреннего муниципального финансового контроля администрации города Бузулука", на основании статьи 30, пункта 5 статьи 40, статьи 43 Устава города Бузулука:
1. Утвердить Порядок проведения плановых и внеплановых проверок в сфере закупок в городе Бузулуке согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования на правовом интернет-портале Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ.
3. Пресс-службе управления внутренней политики администрации города Бузулука обеспечить размещение информации о настоящем постановлении в газете "Российская провинция".
4. Настоящее постановление подлежит включению в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города Бузулука
Оренбургской области
В.А.РОГОЖКИН
Приложение
к постановлению
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
от 19 августа 2014 г. № 134-п
Порядок
проведения плановых и внеплановых проверок в сфере
закупок в городе Бузулуке
1. Общие положения
1.1. Настоящим Порядком устанавливается процедура проведения предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) плановых и внеплановых проверок осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Бузулука (далее - муниципальная функция).
1.2. Настоящий Порядок не распространяется на отношения, связанные с проведением проверок в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну.
1.3. Плановые и внеплановые проверки проводятся управлением внутреннего муниципального финансового контроля администрации города Бузулука (далее - Управление), являющимся органом администрации города Бузулука, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заказчиком, контрактной службой, контрактным управляющим, комиссией по осуществлению закупок и ее членами, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Бузулука, специализированной организацией, выполняющей в соответствии с Законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд города Бузулука (далее именуемые также Субъекты контроля).
1.4. Проведение плановой и внеплановой проверки осуществляется должностными лицами Управления, в чьи должностные обязанности входит проведение указанных проверок, а также в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, иных лиц (далее - должностные лица).
1.5. Предметом проведения проверки является соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг Субъектом контроля.
2. Права и обязанности должностных лиц
и представителей Субъектов контроля
2.1. Должностные лица при проведении плановой и внеплановой проверки в соответствии с их полномочиями имеют право запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки, а также по предъявлении служебных удостоверений и распоряжения о проведении проверки имеют право беспрепятственного доступа в помещения и на территории, которые занимают Субъекты контроля для получения документов и информации о закупках, необходимых Управлению.
2.2. Субъекты контроля обязаны:
по требованию должностных лиц представлять в Управление документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения;
обеспечивать необходимые условия для работы должностных лиц, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование, указанные в уведомлении о проведении проверки.
2.3. В случае если Субъект контроля не имеет возможности представить должностным лицам запрошенные документы (их копии) и (или) сведения в установленный срок, по письменному заявлению срок предоставления указанных документов и сведений продлевается на основании письменного решения начальника Управления или лица, его замещающего, но не более чем на пять рабочих дней.
При невозможности представить запрошенные документы Субъект контроля обязан представить должностным лицам письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их предоставления.
3. Порядок осуществления муниципальной функции
3.1. Проведение плановой проверки включает в себя следующие административные процедуры:
1) подготовка к проведению плановой проверки;
2) проведение плановой проверки в два этапа:
первый этап проверки предусматривает рассмотрение закупок товаров, работ, услуг, находящихся на стадии определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) до заключения контракта, на предмет их соответствия требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
второй этап проверки предусматривает рассмотрение закупок товаров, работ, услуг, контракты по которым уже заключены, на предмет их соответствия требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
3) оформление результатов плановой проверки.
3.2. Проведение внеплановой проверки включает в себя следующие административные процедуры:
1) подготовка к проведению внеплановой проверки;
2) проведение внеплановой проверки в отношении отдельных процедур закупок, выборочных, тематических проверок;
3) оформление результатов внеплановой проверки.
3.3. Плановая проверка.
3.3.1. Подготовка к проведению плановой проверки.
3.3.1.1. Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемого распоряжением администрации города Бузулука.
3.3.1.2. План проверок должен содержать следующие сведения: наименование органа, осуществляющего проверку; наименование, ИНН, адрес местонахождения Субъекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении проверки; цель и основания проведения проверки; месяц начала проведения проверки, срок проведения проверки.
3.3.1.3. В отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения плановые проверки могут проводиться уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере закупок не чаще чем один раз в шесть месяцев.
3.3.1.4. В отношении каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки, за исключением указанной в 3.3.1.3 настоящего Порядка, плановые проверки проводятся не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.3.1.5. План проверок на первое полугодие следующего года составляется в текущем финансовом году в срок до 25 декабря, на второе полугодие - до 25 июня, за исключением 2014 года. В 2014 году план проверок утверждается в течение месяца после вступления в силу настоящего Порядка.
3.3.1.6. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее, чем за месяц до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
План проверок, а также вносимые в него изменения должны быть размещены не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения в единой информационной системе, с учетом требований части 2 статьи 112 Закона.
3.3.2. Проведение плановой проверки.
3.3.2.1. Плановая проверка производится на основании следующих документов:
1) распоряжение администрации города Бузулука о проведении проверки;
2) программа проверки, утвержденная начальником Управления;
3) уведомление о проведении проверки по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
3.3.2.2. Распоряжение администрации города Бузулука о проведении проверки должно содержать следующие сведения:
1) наименование органа, осуществляющего проверку;
2) фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих проверку;
3) предмет проверки;
4) цель и основания проведения проверки;
5) дату начала и дату окончания проведения проверки;
6) проверяемый период;
7) сроки, в течение которых составляется акт по результатам проведения проверки;
8) наименование Субъекта контроля.
3.3.2.3. Информация о проведении плановой проверки доводится до сведения Объекта контроля посредством письменного уведомления (приложение к настоящему Порядку) не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения проверки. Подтверждением получения письменного уведомления является почтовое уведомление о вручении либо иной документ, подтверждающий фиксацию факта и даты получения объектом проверки уведомления.
3.3.2.4. Проверка осуществляется в два этапа, которые могут проводиться одновременно.
3.3.2.5. Первый этап плановой проверки предусматривает рассмотрение закупок, находящихся на стадии определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) до заключения контракта, на предмет их соответствия требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
В случае выявления признаков нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок по результатам осуществления первого этапа проведения проверки оформляется акт проверки и выдается Предписание.
Копия акта проверки и Предписание вручаются под роспись уполномоченному лицу Субъекта контроля в течение одного рабочего дня с даты их подписания. Субъект контроля обязан в срок, указанный в Предписании, представить в Управление информацию о его исполнении.
3.3.2.6. Предметом второго этапа проверки является проверка по завершенным закупкам для нужд заказчиков, контракты с которыми заключены.
Результаты второго этапа проверки оформляются актом проверки в сроки, установленные распоряжением администрации города Бузулука о проведении проверки, за исключением случаев, когда выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В случае выявления признаков нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок по результатам осуществления второго этапа проведения проверки оформляется и выдается Предписание.
При этом акт проверки и Предписание по результатам первого этапа проведения проверки (при их наличии) являются неотъемлемой частью акта проверки.
3.3.2.7. Акт проверки подписывается должностными лицами, участвующими в проверке.
Копия акта проверки вручается под роспись уполномоченному лицу Субъекта контроля, в отношении которого проведена проверка, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его подписания.
При этом акт проверки и Предписание по результатам первого этапа проведения проверки (при их наличии) не подлежат повторному направлению и приобщаются к материалам проверки.
3.4. Проведение внеплановой проверки.
3.4.1. Внеплановые проверки могут осуществляться при:
1) получении обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
2) поступлении информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
3) истечении срока исполнения ранее выданного Управлением обязательного для исполнения Предписания об устранении нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3.4.2. Дата начала и окончания проведения внеплановой проверки определяется распоряжением администрации города Бузулука.
3.4.3. По результатам проведения внеплановой проверки составляется акт проведения внеплановой проверки.
3.4.4. В случае выявления признаков нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок по результатам осуществления внеплановой проверки оформляется и выдается Предписание.
3.5. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов в сфере закупок должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Муниципальный контракт не может быть заключен до даты исполнения такого предписания.
3.6. Предписание вручается Субъекту контроля одновременно с актом проверки и подлежит исполнению в срок, установленный таким Предписанием.
3.7. Должностные лица, принимающие участие в проверке, осуществляют контроль за исполнением Субъектом контроля выданного Предписания.
3.8. В случае поступления информации о неисполнении выданного предписания уполномоченный орган на осуществления контроля в сфере закупок вправе применить к не исполнившему такого предписания лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.9. При выявлении в результате проведения уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере закупок плановых и внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, указанные органы контроля обязаны передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение двух рабочих дней с даты выявления такого факта.
3.10. Полученные уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере закупок при осуществлении своих полномочий сведения, составляющие государственную тайну, и иная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
3.11. Информация о проведении уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в единой информационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний. Порядок ведения данного реестра, включающий в себя, в частности, перечень размещаемых документов и информации, сроки размещения таких документов и информации в данном реестре утверждаются Правительством Российской Федерации.
4. Обжалование результатов проведения плановой проверки
Решение, акт и (или) предписание органа, осуществляющего проверку, принятое по результатам проведения плановой проверки, может быть обжаловано в суд.
Приложение
к Порядку проведения плановых
и внеплановых проверок в сфере
закупок в городе Бузулуке
ФОРМА
уведомления о проведении плановой проверки
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
(должность, Ф.И.О. руководителя
Субъекта контроля)
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении плановой проверки
"___" ____________ 20__ г.
В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд", распоряжением
администрации города Бузулука от _____________ 20__ № ______ "Об управлении
внутреннего муниципального контроля администрации города Бузулука"
уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере закупок с ________
20__ г. по _________ 20__ г. в отношении __________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование Субъекта контроля)
проводится плановая проверка соблюдения положений Федерального закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере по закупке
товаров, работ, услуг для муниципальных нужд города Бузулука.
На проведение плановой проверки уполномочены должностные лица
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. и должность лица, уполномоченного на проведение плановой проверки)
Проверяемый период работы Субъекта контроля
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Предлагаем обеспечить присутствие уполномоченных представителей
Субъекта контроля при проведении плановой проверки.
Руководитель уполномоченного
органа на осуществление контроля _____________ ___________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Уведомление о проведении плановой (внеплановой) проверки вручено
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность представителя Субъекта контроля, дата получения)
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова