Региональное
Законодательство
Оренбургской области

Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 06.08.2014 по делу N А47-4197/2013 "Об отмене определения о прекращении производства по делу по новым обстоятельствам"

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2014 г. по делу № А47-4197/2013

Об отмене определения о прекращении производства
по делу по новым обстоятельствам

Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 6 августа 2014 года.
Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Карева А.Ю., судей Александрова А.А., Третьякова Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гамовой А.А., рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Манукяна Айказа Патвакановича (Оренбургская область, Оренбургский район, п. Первомайский, ОГРНИП 310565834300182, ИНН 561202597136) и индивидуального предпринимателя Маринина Алексея Петровича о пересмотре определения Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2014 года по делу № А47-4197/2013 по новым обстоятельствам,
в рамках дела, возбужденного по заявлению индивидуального предпринимателя Манукяна Айказа Патвакановича (Оренбургская область, Оренбургский район, п. Первомайский, ОГРНИП 310565834300182, ИНН 561202597136), индивидуального предпринимателя Маринина Алексея Петровича (Московская область, г. Лобня, ОГРНИП 306504731300010, ИНН 564200072731),
к Правительству Оренбургской области (ОГРН 105561011010401, ИНН 5610013786) о признании недействующим постановления Правительства Оренбургской области № 530-п от 12.10.2009 г. "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области" в редакции постановления Правительства Оренбургской области № 958-п от 06.11.2012 г. в части:
- абзаца 2 пункта 7 Порядка,
- абзаца 4 пункта 7 Порядка,
- абзаца 4 пункта 8 Порядка,
- абзаца 2 пункта 10 Порядка;
о признании недействующим постановления Правительства Оренбургской области № 537-п от 16.10.2009 г. "Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области" в части:
- пункта 5.3 Приложения № 6 к постановлению Правительства Оренбургской области № 537-п в редакции от 16.10.2009 г.,
- пунктов 5.21, 5.22 Приложения № 6 к постановлению Правительства Оренбургской области № 537-п в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2012 г. № 959-п.
- пунктов 5.2, 5.18, 5.19 Приложения № 6 к постановлению Правительства Оренбургской области № 537-п в редакции постановления № 79-п от 31.01.2013 г.,
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Администрации г. Оренбурга,
при участии прокуратуры Оренбургской области,
при участии в судебном заседании:
от заявителей: не явились, извещены.
от заинтересованного лица: Смирнова Виктория Евгеньевна - консультант (удостоверение № 267; доверенность № 01/22-583 от 03.06.2014 г., выдана Правительством Оренбургской области; доверенность № 12-17/3688 от 27.03.2014 г., выдана Министерством природных ресурсов)
от третьего лица: прокурор отдела Трофимов Артем Александрович (удостоверение № 132722 от 18.04.2013 г.)
Информация о времени и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области.
В соответствии со ст. ст. 156 АПК РФ, судебное заседание проводится в отсутствие заявителей, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 28 июля 2014 года до 15 часов 30 минут 31 июля 2014 года.
В ходе открытого судебного заседания арбитражный суд

установил:

индивидуальный предприниматель Манукян Айказ Патваканович (Оренбургская область, Оренбургский район, п. Первомайский, ОГРНИП 310565834300182, ИНН 561202597136) и индивидуальный предприниматель Маринин Алексей Петрович (Московская область, г. Лобня, ОГРНИП 306504731300010, ИНН 564200072731) обратились в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Правительству Оренбургской области (ОГРН 105561011010401, ИНН 5610013786) о признании недействующим постановления Правительства Оренбургской области № 530-п от 12.10.2009 г. "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области" в редакции постановления Правительства Оренбургской области № 958-п от 06.11.2012 г. в части:
- абзаца 2 пункта 7 Порядка,
- абзаца 4 пункта 7 Порядка,
- абзаца 4 пункта 8 Порядка,
- абзаца 2 пункта 10 Порядка;
о признании недействующим постановления Правительства Оренбургской области № 537-п от 16.10.2009 г. "Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области" в части:
- пункта 5.3 Приложения № 6 к постановлению Правительства Оренбургской области № 537-п в редакции от 16.10.2009 г.,
- пунктов 5.21, 5.22 Приложения № 6 к постановлению Правительства Оренбургской области № 537-п в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2012 г. № 959-п.
- пунктов 5,2, 5.18, 5.19 Приложения № 6 к постановлению Правительства Оренбургской области № 537-п в редакции постановления № 79-п от 31.01.2013 г.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация города Оренбурга.
Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2014 года производство по делу прекращено по п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Постановлением Федерального Арбитражного суда Уральского округа от 8 апреля 2014 года Определение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2014 года оставлено без изменения.
25.06.2014 г. индивидуальный предприниматель Манукян Айказ Патваканович и индивидуальный предприниматель Маринин Алексей Петрович обратились в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам определения Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2014 года по делу А47-4197/2013, указав в заявлении в качестве данного обстоятельства правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенную в Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.03.2014 № 16256/13 по делу № А50-9813/2013.

Заявление мотивировано тем, что поскольку вступившие в законную силу судебные акты по делу А47-4197/2013 имеют схожие фактические обстоятельства с теми, которые были предметом рассмотрения Президиума ВАС РФ по делу № А50-9813/2013, то Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2014 года может быть пересмотрено на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
31.07.2014 года от заинтересованного лица поступил отзыв, в котором Правительство Оренбургской области просит отказать в удовлетворении требования, считая определение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2014 года законным по основаниям, изложенным в отзыве. В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержала позицию, изложенную в отзыве.
Участвующий в деле прокурор высказал мнение о возможности удовлетворения заявления.
Третье лицо - Администрация города Оренбурга, отзыв на заявление в дело не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
От представителя заявителей 23.07.2014 года через экспедицию арбитражного суда поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В соответствии с частью 2 статьи 316 Арбитражного процессуального кодекса РФ неявка надлежаще извещенных лиц не является препятствием для рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Исследовав материалы дела, изучив доводы заявителей, заслушав доводы представителя заинтересованного лица и мнение прокуратуры Оренбургской области, суд считает определение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2014 г. подлежащим отмене по новым обстоятельствам, исходя из следующего.
Согласно ст. 309 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.
В соответствии со ст. 311 АПК РФ, основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются:
1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;
2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.
В силу ч. 3 ст. 311 АПК РФ, новыми обстоятельствами являются:
1) отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу;
2) признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;
3) признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации;
4) установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека;
5) определение либо изменение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Верховного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.
Суд считает обоснованным довод заявителей, что новым обстоятельством применительно к настоящему делу является постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.03.2014 г. № 16256/13, опубликованное 26.06.2014 года, в котором указано, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.
Из определения Арбитражного суда Оренбургской области по делу А47-4197/2013 следует, что, прекращая производство по делу, суд исходил из того, что данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку отсутствует федеральный закон, относящий к подведомственности арбитражных судов оспариваемые нормативные акты.
Между тем, в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.03.2014 г. № 16256/13 указано, что согласно части 4 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта. Определение о принятии заявления к производству арбитражного суда принимается судьей в ходе осуществления судопроизводства. При этом суд руководствуется положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о подведомственности, действующими в период, установленный для решения вопроса о принятии заявления к производству и вынесения соответствующего определения. Изменение правила о подведомственности после принятия заявления к производству суда не является основанием для прекращения производства по делу. Такое дело должно быть рассмотрено по существу, если для этого нет других установленных законодательством препятствий.
Поскольку в соответствии с ч. 1 статьи 310 АПК РФ по новым обстоятельствам может быть пересмотрено вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, основанное на положениях законодательства, практика применения которых была определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации после принятия оспариваемого акта, заявление индивидуального предпринимателя Манукяна Айказа Патвакановича и индивидуального предпринимателя Маринина Алексея Петровича подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд принимает решение, постановление об отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.
По правилам части 2 статьи 317 АПК РФ в случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном настоящим Кодексом.
В связи с отсутствием в судебном заседании заявителей, суд считает необходимым назначить судебное заседание для повторного рассмотрения заявления по существу спора на другое время.
Руководствуясь п. 5 ч. 3 ст. 311, ч. 1 ст. 317, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

1. Заявление индивидуального предпринимателя Манукяна Айказа Патвакановича и индивидуального предпринимателя Маринина Алексея Петровича о пересмотре по новым обстоятельствам определения Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2014 года о прекращении производства по делу № А47-4197/2013 удовлетворить.
2. Определение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2014 года о прекращении производства по делу № А47-4197/2013 отменить.
3. Копию решения направить лицам, участвующим в деле.
Жалоба на решение арбитражного суда первой инстанции может быть подана в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья
А.Ю.КАРЕВ

Судьи:
А.А.АЛЕКСАНДРОВ
Н.А.ТРЕТЬЯКОВ


------------------------------------------------------------------