Региональное
Законодательство
Оренбургской области

Постановление Администрации города Орска Оренбургской области от 18.07.2014 N 4313-п "Об утверждении плана противодействия коррупции в администрации города Орска на 2014 - 2015 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРСКА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2014 г. № 4313-п

Об утверждении плана противодействия коррупции
в администрации города Орска на 2014 - 2015 годы

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", руководствуясь статьей 25 Устава города Орска:

1. Утвердить план противодействия коррупции в администрации города Орска на 2014 - 2015 годы согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Орская газета".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города - руководителя аппарата Г.В. Шаблова.

Глава города Орска
Оренбургской области
В.А.ФРАНЦ





Приложение
к постановлению
администрации города Орска
Оренбургской области
от 18 июля 2014 г. № 4313-п

ПЛАН
противодействия коррупции в администрации города Орска
на 2014 - 2015 годы

№ п/п
Мероприятия
Срок
Исполнитель
1
2
3
4
I. Организационно-правовые мероприятия
1.
Организация работы постоянной межведомственной комиссии по борьбе с коррупцией при главе города Орска
По полугодиям
Отраслевой (функциональный) орган администрации города, осуществляющий обеспечение деятельности межведомственной комиссии по борьбе с коррупцией при главе города Орска
2.
Разработка и утверждение перечней мер по противодействию коррупции в муниципальных учреждениях муниципального образования
01.09.2014
01.02.2015
Управление образования администрации города
Отдел культуры администрации города
Управление социальной политики администрации города
Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации города
Отдел по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города
Управление по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям администрации города Орска
Руководители муниципальных учреждений города Орска
3.
Разработка необходимых проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования по вопросам противодействия коррупции
2014 - 2015 годы
Отраслевые (функциональные), территориальные органы администрации города.
4.
Проведение анализа функционирования системы "телефон доверия" по фактам коррупционной направленности, с которыми граждане и организации столкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами администрации города, размещение информации на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
Ежегодно
Управление делами администрации города
Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике администрации города
5.
Проведение анализа обращений граждан и организаций в администрации города Орска в целях выявления коррупционных рисков и своевременного реагирования на коррупционные проявления со стороны должностных лиц администрации города и подведомственных ей организаций
По полугодиям
Управление делами администрации города
6.
Анализ информации, опубликованной в средствах массовой информации, на предмет выявления сведений о фактах коррупции, личной заинтересованности, нарушений требований к ограничениям и запретам, требований к служебному поведению, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, со стороны муниципальных служащих администрации города
По полугодиям
Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике администрации города
7.
Организация систематической публикации информационных материалов об отрицательном влиянии коррупции на социально-экономическое развитие муниципального образования, об ущемлении коррупционными деяниями прав и законных интересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности
По мере необходимости
Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике администрации города
Отдел по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города
8.
Активизация работы по формированию в администрации города и отрицательного отношения к коррупции с привлечением общественных объединений, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества
Ежегодно
Отраслевые (функциональные), территориальные органы администрации города
9.
Обеспечение размещения на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:
- информации о своей деятельности, включая информацию о деятельности подведомственных организаций, в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- информации о противодействии коррупции в администрации города
Постоянно
Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике администрации города
II. Внедрение антикоррупционных механизмов в систему кадровой работы
10.
Обеспечение эффективного функционирования комиссии администрации города Орска по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
Ежеквартально
Управление делами администрации города
11.
Актуализация перечня должностных обязанностей работников кадровых служб, ответственных за профилактику и противодействие коррупции
По мере необходимости
Представитель нанимателя (работодатель) муниципального служащего
12.
Активизация работы по формированию отрицательного отношения муниципальных служащих к коррупции, проведение разъяснительной работы и оказание муниципальным служащим администрации города консультативной помощи по вопросам применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе по вопросам:
Постоянно
Комиссия администрации города Орска по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
- законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия;
- соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков;
- уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений в порядке, утвержденном Постановлением администрации города Орска от 24.12.2009 № 7094-п "О порядке уведомления главы города Орска о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений";
- представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего и членов его семьи;
- формирования негативного отношения к коррупции;
- разъяснение недопустимости поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки
13.
Проведение мероприятий по формированию в администрации города негативного отношения к дарению подарков муниципальным служащим, в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
Постоянно
Комиссия администрации города Орска по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
14.
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению служащими ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
Постоянно
Комиссия администрации города Орска по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
15.
Ознакомление муниципальных служащих с положениями законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции (под роспись), проведение профилактических бесед с муниципальными служащими, мониторинг выявленных в сфере противодействия коррупции нарушений, их обобщение и доведение до сведения муниципальных служащих
Постоянно
Комиссия администрации города Орска по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
16.
Включение в перечень вопросов для проведения аттестации муниципальных служащих вопросов, направленных на проверку знаний законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
До 01.10.2014
Управление делами администрации города
17.
Обеспечение участия специалистов по вопросам противодействия коррупции в деятельности аттестационных и конкурсных комиссий, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города и урегулированию конфликта интересов
По мере проведения заседаний
Отраслевые (функциональные), территориальные органы администрации города
18.
Организация переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
Ежегодно
Отраслевые (функциональные), территориальные органы администрации города
19.
Обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другими федеральными законами
Постоянно
Комиссия администрации города Орска по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
20.
Организация взаимодействия с подразделениями правоохранительных и иных органов по вопросам противодействия коррупции
Постоянно
Постоянная межведомственная комиссия по борьбе с коррупцией при главе города Орска
21.
Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности муниципальной службы, и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также мер по устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе
Постоянно
Комиссия администрации города Орска по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
22.
Контроль правильности и полноты предоставления муниципальными служащими и выборными должностными лицами местного самоуправления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Ежегодно, до 30 апреля
Управление делами администрации города
23.
Организация размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и главы города на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах
Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике администрации города
24.
Обеспечение предварительного уведомления муниципальными служащими о выполнении иной оплачиваемой работы в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
По мере необходимости
Комиссия администрации города Орска по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
25.
Обеспечение уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений
По мере необходимости
Комиссия администрации города Орска по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
26.
Организация проверки:
По мере необходимости
Управление делами администрации города
Специалист, ответственный за кадровую работу отраслевого (функционального), территориального органа администрации города, наделенного правами юридического лица
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых:
- гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень,
- на отчетную дату;
- муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, включенные в соответствующий перечень - по состоянию на конец отчетного периода;
б) достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в) соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации
27.
Организация и совершенствование методического обеспечения порядка проведения проверок по фактам совершения муниципальными служащими коррупционных правонарушений в соответствии муниципальным нормативным правовым актом об утверждении порядка применения к муниципальным служащим взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
Постоянно
Комиссия администрации города Орска по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
28.
Проведение проверки исполнения муниципальными служащими запрета нахождения на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому
По мере необходимости
Комиссия администрации города Орска по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
29.
Обеспечение проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами
По мере необходимости
Комиссия администрации города Орска по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
30.
Внедрение в деятельность подразделения кадровой службы администрации муниципального образования по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ в целях проверки достоверности и полноты представляемых муниципальными служащими, их супругами и несовершеннолетними детьми сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также об источниках их доходов
После разработки компьютерных программ
Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике администрации города.
III. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
31.
Обеспечение проведения антикоррупционной экспертизы постановлений администрации города в порядке, предусмотренном решением Орского городского Совета депутатов от 01.04.2009 № 49-838 "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Орск" и их проектов"
Постоянно
Юридическое управление администрации города
32.
Обеспечение своевременного предоставления принятых муниципальных нормативных правовых актов в регистр муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области в целях проведения их правовой и антикоррупционной экспертизы
Постоянно
Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике администрации города
Управление делами администрации города
IV. Участие институтов гражданского общества в деятельности администрации муниципального образования
33.
Проведение работы по укреплению взаимодействия бизнес-сообщества с администрацией города в сфере противодействия коррупции, осуществление мероприятий по устранению коррупциогенных факторов, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций на территории муниципального образования
2014 - 2015 годы
Отдел по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города
34.
Принятие мер по повышению эффективности использования общественных (публичных) слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена
2014 - 2015 годы
Комитет архитектуры и градостроительства администрации города
Комитет по управлению имуществом города Орска
35.
Организация разработки и внедрения образовательных программ антикоррупционной направленности для учащихся образовательных учреждений общего образования
2015 год
Управление образования администрации города
V. Мероприятия, проводимые при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг
36.
Проведение мониторинга исполнения административных регламентов исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг. Организация разработки изменений в административные регламенты по итогам мониторинга, в том числе в связи с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Оренбургской области
По отдельному плану
Отдел по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города
37.
Своевременное устранение (в случае согласия) выявленных органами прокуратуры коррупциогенных факторов, в административных регламентах исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля и административных регламентах предоставления муниципальных услуг
По мере необходимости
Отраслевые (функциональные), территориальные органы администрации города
38.
Внесение изменений в должностные инструкции муниципальных служащих, направленных на конкретизацию их полномочий в соответствии с утвержденными административными регламентами исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля и административными регламентами предоставления муниципальных услуг
По мере необходимости
Отраслевые (функциональные), территориальные органы администрации города
39.
Проведение внутреннего мониторинга качества предоставления муниципальных услуг
Ежегодно
Отраслевые (функциональные), территориальные органы администрации города
VI. Совершенствование организации деятельности при осуществлении муниципальных закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования и нужд муниципальных бюджетных учреждений. Осуществление муниципального финансового контроля
40.
Проведение мероприятий по повышению эффективности системы муниципальных закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений
2014 год
Управление экономики администрации города
41.
Совершенствование условий, процедур и механизмов муниципальных закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме
2014 - 2015 годы
Управление экономики администрации города
42.
Анализ случаев внеконкурсного размещения муниципальных закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования и нужд муниципальных бюджетных учреждений
Ежегодно
Управление экономики администрации города
43.
Обеспечение функционирования системы учета муниципального имущества и оценки эффективности его использования. Проведение оценки эффективности управления муниципальным имуществом
Постоянно
Комитет по управлению имуществом города Орска
44.
Повышение эффективности осуществления финансового контроля
2014 - 2015 годы
Финансовое управление администрации города


------------------------------------------------------------------