Типы документов

Реклама

Партнеры

Постановление Администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области от 20.06.2014 N 737-п "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Курманаевский район на 2015 - 2020 годы"



МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КУРМАНАЕВСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2014 г. № 737-п

Об утверждении муниципальной программы
"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании
Курманаевский район на 2015 - 2020 годы"


В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Оренбургской области от 10.07.2007 № 1611/339-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области", Уставом муниципального образования Курманаевский район, постановлением Администрации Курманаевского района от 18.03.2014 № 337-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, согласования, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ" и в целях совершенствования системы муниципальной службы, повышения результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в муниципальном образовании Курманаевский район:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Курманаевский район на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Финансовому отделу Администрации Курманаевского района (Бородкиной О.В.) обеспечить финансирование Программы из средств местного бюджета на 2015 год, предусмотреть финансирование Программы в последующие годы.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы по организационной работе - начальника организационно-правового управления Саулина В.И.

4. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Муниципальный вестник".

Глава
муниципального образования
Курманаевский район
Оренбургской области
Ю.Д.КОЛЯДА





Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Курманаевский район
Оренбургской области
от 20 июня 2014 г. № 737-п

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании
Курманаевский район на 2015 - 2020 годы"
(далее - Программа)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Наименование Программы
"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Курманаевский район на 2015 - 2020 годы"
2. Дата и номер распоряжения о разработке Программы
Распоряжение Администрации Курманаевского района от 28.02.2014 № 82-р "О создании рабочей группы"

3. Заказчик Программы
Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской
4. Основной разработчик Программы
Организационно-правовое управление Администрации Курманаевского района
5. Ответственный исполнитель и соисполнители Программы
Администрация Курманаевского района (организационно-правовое управление), самостоятельные отделы
6. Основная цель Программы
Развитие и совершенствование муниципальной службы в муниципальном образовании Курманаевский район (далее - МО), повышение эффективности деятельности муниципальных служащих МО
7. Основные задачи Программы
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы.
2. Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы.
3. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы в МО.
4. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы.
5. Реализация мероприятий по подготовке кадров муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих.
6. Совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в целях повышения качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными органами гражданам и организациям.
7. Совершенствование антикоррупционной направленности кадровой политики
8. Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы
1. Удельный вес муниципальных служащих, прошедших краткосрочные курсы по повышению квалификации в объеме (до 72 часов), в общей численности муниципальных служащих Администрации Курманаевского района: участие в мероприятиях (видеоконференциях, семинарах, конференциях, круглых столах, выставках и т.д. по отдельным вопросам муниципальной службы).
2. Удельный вес муниципальных служащих, прошедших краткосрочные курсы по повышению квалификации в объеме (72 часа и более), в общей численности муниципальных служащих Администрации Курманаевского района
9. Сроки реализации Программы
2015 - 2020 годы
10. Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы составляет 1200 тыс. рублей из местного бюджета, в том числе:
- в 2015 году - 000 тыс. рублей;
- в 2016 году - 000 тыс. рублей;
- в 2017 году - 300 тыс. рублей;
- в 2018 году - 300 тыс. рублей;
- в 2019 году - 300 тыс. рублей;
- в 2020 году - 300 тыс. рублей.
11. Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности
Последовательная реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
- создание совершенной нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы в МО;
- формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы в МО;
- создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы в МО;
- обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности муниципальной службы в МО
12. Организация управления и система контроля за исполнением Программы
1. Администрация Курманаевского района (организационно-правовое управление) осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Программы.
2. Финансовый отдел администрации района осуществляет контроль за целевым использование средств, заложенных в Программу.
3. Главный специалист по кадрам и спецработе организационно-правового управления до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономики информацию о ходе реализации Программы.

1. Характеристика проблем,
на решение которых направлена Программа

Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования Курманаевский район в условиях осуществляемых реформ в Российской Федерации возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах местного самоуправления. От того, насколько эффективно действуют органы местного самоуправления, во многом зависят доверие населения к власти в целом, ее успех и эффективность.
Осуществление органами местного самоуправления своих полномочий и функций определяется, прежде всего, тремя факторами:
- состоянием системы органов местного самоуправления, их функционально-должностной структуры;
- состоянием кадрового состава и, прежде всего, профессионализмом работников органов местного самоуправления;
- наличием инструментов и способов взаимодействия населения муниципального образования и органов местного самоуправления.
В основных направлениях формирования и развития кадрового потенциала органов местного самоуправления необходимо выделить четыре основных блока стратегии кадровой политики:
- управление профессиональной деятельностью кадров муниципальной службы;
- правовое обеспечение профессиональной деятельности муниципальной службы;
- управление подготовкой кадров муниципальной службы;
- формирование корпоративной культуры профессиональной деятельности муниципальной службы как особой сферы в системе общественного разделения труда.
В сфере кадрового обеспечения муниципальной службы в МО выделяются несколько проблем, решение которых необходимо для достижения ощутимых результатов:
- отсутствие единой системы подбора кадров на муниципальную службу;
- наличие высокой текучести (до 20 процентов) кадров муниципальных служащих;
- необходимость значительного обновления профессиональных знаний большого числа муниципальных служащих в связи с изменением содержания и условий осуществления функций муниципального управления;
- отсутствие системы оценки профессиональной деятельности и качества работы муниципальных служащих;
- отсутствие научно обоснованных критериев, профессиональных требований к муниципальным служащим;
- становление системы работы с резервом кадров как основным источником обновления и пополнения кадров.
Законом Оренбургской области от 10.07.2007 № 1611/339-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области" установлено, что развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы в Оренбургской области, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и областного бюджета.

2. Основные цели и задачи Программы,
перечень программных мероприятий

Цель Программы - развитие и совершенствование муниципальной службы в муниципальном образовании Курманаевский район.
Главными направлениями развития муниципальной службы в МО являются:
1. Создание комплексной нормативной правовой основы регулирования муниципальной службы.
2. Формирование системы управления муниципальной службой.
3. Разработка эффективных механизмов проведения кадровой политики и антикоррупционной кадровой политики в сфере муниципальной службы в целях оптимизации кадрового состава муниципальных служащих.
4. Внедрение программ подготовки кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих.
5. Совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в целях повышения качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными органами и учреждениями гражданам и организациям.
Для достижения основной цели Программы в рамках ее направлений необходимо решение следующих задач:
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы.
Необходимость совершенствования нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы, противодействия коррупции связана с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Оренбургской области от 10.07.2007 № 1611/339-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области", которые регулируют правовые основы организации и прохождения муниципальной службы, соблюдения ограничений и запретов муниципальными служащими, а также правовое положение муниципальных служащих. В связи с указанными изменениями законодательства на федеральном уровне и на уровне субъекта нормативные правовые акты муниципального образования Курманаевский район также подлежат приведению их в соответствие.
Кроме того, развитие муниципальной службы неразрывно связано с нормативно-правовым обеспечением порядка и условий прохождения муниципальной службы. Для решения данной задачи необходимо систематическое проведение анализа и мониторинга нормативно-правовой базы муниципального образования Курманаевский район на предмет соответствия положениям федерального законодательства и законодательства области о муниципальной службе.
2. Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы
Реализация указанной задачи направлена:
- на обеспечение муниципальных служащих муниципального образования Курманаевский район методическим материалом по актуальным вопросам, открытости, доступности и повышению престижа муниципальной службы;
- на формирование привлекательного образа муниципального служащего муниципального образования Курманаевский район;
- на организацию контроля соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе РФ;
- на укрепление доверия со стороны населения к органам местного самоуправления, на создание условий для обеспечения открытости и подконтрольности муниципальной службы гражданскому обществу;
- на обеспечение системы защиты персональных данных работников и информации, связанной с осуществлением работниками трудовой (служебной) деятельности в Муниципальном учреждении Администрация муниципального образования Курманаевский район.
3. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы.
Закон Оренбургской области от 10.07.2007 № 1611/339-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области" также закрепляет положение, согласно которому развитие муниципальной службы в области направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, информационное, документационное и материально-техническое обеспечение муниципальной службы.
Реализация указанной задачи направлена:
- на организацию повышения квалификации муниципальных служащих муниципального образования Курманаевский район (объемом 72 часа и более);
- на участие муниципальных служащих муниципального образования Курманаевский район в краткосрочных тематических и обучающих семинарах (объемом менее 72 часов).
4. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы.
Указанная задача направлена:
- на применение современных методов при формировании кадрового потенциала на муниципальной службе;
- на формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы;
- на совершенствование формы проведения аттестации;
- на формирование и внедрение механизмов регулирования служебного поведения и конфликта интересов на муниципальной службе;
- на совершенствование системы морального и материального поощрения муниципального служащего.
Перечень мероприятий Программы определен в приложении № 2 к настоящей Программе

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы определено в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Прогноз ожидаемых результатов
и оценка эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам исполнения Программы. В результате реализации мероприятий Программы предполагается повышение показателей эффективности муниципальной службы.
Последовательная реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
- совершенствование нормативно-правовой базы муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области по вопросам муниципальной службы и противодействия коррупции в соответствии с действующим законодательством;
- повышение эффективности кадровой политики и антикоррупционной направленности кадровой политики муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих;
- повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
- создание материально-технических условий для эффективного исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей;
- создание профессиональной муниципальной службы на основе принципов учета и оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих;
- повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности, достичь более высокого уровня исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей;
- внедрение новых методов планирования, стимулирования, контроля и оценки деятельности муниципальных служащих.
Основные показатели эффективности выполнения муниципальной программы отражены в приложении № 1 к настоящей Программе.


4. Механизм реализации Программы

Комплексное управление реализацией Программы осуществляется Муниципальным учреждением Администрация муниципального образования Курманаевский район (организационно-правовым управлением).
Заказчик в рамках своей компетенции:
- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;
- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;
- участвует в распределении выделяемых финансовых средств;
- при изменении объемов финансирования Программы корректирует объемы и виды выполняемых работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты, корректирует значения целевых показателей, принимает меры по обеспечению выполнения Программы;
- ведет мониторинг реализации Программы;
- координирует разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы;
- вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой Программы;
- осуществляет оценку эффективности реализации мероприятий Программы.
В целях контроля за ходом исполнения мероприятий Программы ежегодно до 1 февраля главный специалист по кадрам и спецработе организационно-правового управления представляет в отдел экономики отчет о ходе реализации Программы и оценку эффективности Программы, включая меры по повышению эффективности их реализации за текущий год. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных ассигнований.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы осуществляется финансовым отделом Администрации Курманаевского района.





Приложение 1
к муниципальной Программе
"Развитие муниципальной службы
в муниципальном образовании
Курманаевский район
на 2015 - 2020 годы"

Основные показатели эффективности выполнения Программы

№ п/п
Мероприятие
Единица измерения
Исходные показатели базового года 2013
Планируемые показатели эффективности
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Удельный вес муниципальных служащих, прошедших краткосрочные курсы по повышению квалификации в объеме (до 72 часов), в общей численности муниципальных служащих Администрации Курманаевского района: участие в мероприятиях (видеоконференциях, семинарах, конференциях, круглых столах, выставках и т.д.) по отдельным вопросам муниципальной службы
%
44,4 %
45,9
48,6
51,3
54,0
56,7
59,4
2
Удельный вес муниципальных служащих, прошедших краткосрочные курсы по повышению квалификации в объеме (72 часа и более), в общей численности муниципальных служащих Администрации Курманаевского района
%
25 %
27,0
29,7
32,4
35,1
37,8
40,5





Приложение 2
к муниципальной Программе
"Развитие муниципальной службы
в муниципальном образовании
Курманаевский район
на 2015 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы
"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании
Курманаевский район на 2015 - 2020 гг."

Код аналитической программной классификации
Статус
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Код бюджетной классификации
Расходы бюджета, тыс. рублей
МП-5
Пп
ОМ
М
ГРБС
Рз
Пр
ЦС
ВР
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18




Основное мероприятие 1)
Повышение квалификации муниципальных служащих Администрации Курманаевского района (краткосрочные курсы в объеме до 72 часов): участие в мероприятиях (видеоконференциях, семинарах, конференциях, круглых столах, выставках и т.д.) по отдельным вопросам муниципальной службы
Администрация района
009
01
13
0909516
122
-
-
50
50
50
50
009
01
13
0909516
244
-
-
120
120
120
120




2)
Повышение квалификации муниципальных служащих Администрации Курманаевского района (курсы в объеме 72 часа и более)
Администрация района
009
01
13
0909517
122
-
-
40
40
40
40
009
01
13
0909517
244


50
50
50
50





-
-








3)
Проведение районного конкурса на лучшее ведение делопроизводства среди администраций муниципальных образований сельских поселений Курманаевского района
Администрация района
009
01
13
0909518
244
-
-
-
-
-
-




4)
Обеспечение системы защиты персональных данных работников и информации, связанной с осуществлением работниками трудовой (служебной) деятельности в Муниципальном учреждении Администрация муниципального образования Курманаевский район
Администрация района
009
01
13
0909519
242
-
-
40
40
40
40





Всего





300
-
-
300
300
300
300


------------------------------------------------------------------