Региональное
Законодательство
Оренбургской области

Постановление Администрации города Бузулука Оренбургской области от 03.06.2014 N 15-п "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Бузулуке"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БУЗУЛУКА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2014 г. № 15-п

Об утверждении Порядка подготовки к ведению
и ведения гражданской обороны в городе Бузулуке

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением Правительства Оренбургской области от 16.02.2010 № 83-п "Об обеспечении мероприятий гражданской обороны на территории Оренбургской области", Указом Губернатора Оренбургской области от 28.12.2009 № 254-ук "Об организации и ведении гражданской обороны в Оренбургской области", статьями 7, 30, пунктом 5 статьи 40, статьей 43 Устава города Бузулука:

1. Утвердить Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Бузулуке согласно приложению.

2. Рекомендовать руководителям организаций всех форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, организовать разработку и принятие локальных актов, устанавливающих порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в организациях города.

3. Отменить постановление администрации города Бузулука от 01.09.2011 № 20-п "Об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области".

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования на правовом интернет-портале Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ.

5. Пресс-службе администрации города обеспечить размещение информации о настоящем постановлении в газете "Российская провинция".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава города Бузулук
Оренбургской области
В.А.РОГОЖКИН





Приложение № 1
к постановлению
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
от 3 июня 2014 г. № 15-п

Порядок
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны
в городе Бузулуке

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Постановлением Правительства Оренбургской области от 16.02.2010 № 83-п "Об обеспечении мероприятий гражданской обороны на территории Оренбургской области" и определяет основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области.
2. Мероприятия по гражданской обороне проводятся в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области.
3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.

II. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

1. План основных мероприятий города Бузулука разрабатывается отделом по делам ГО, ПБ и ЧС администрации города на год и согласовывается с Главным управлением МЧС России по Оренбургской области.
Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
2. Ведение гражданской обороны в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.
3. План гражданской обороны и защиты населения определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Органы местного самоуправления города Бузулука в целях решения задач в области гражданской обороны в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы, средства гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
5. По решению главы города в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области могут создаваться спасательные службы гражданской обороны (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, оповещения и связи, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются в соответствующих положениях о спасательных службах.
В состав спасательной службы гражданской обороны муниципального образования город Бузулук Оренбургской области входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Положение о спасательной службе гражданской обороны муниципального образования город Бузулук Оренбургской области разрабатывается структурным подразделением администрации города Бузулука, на которое возложено создание спасательной службы гражданской обороны, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы гражданской обороны Оренбургской области и утверждается главой города Бузулука.
6. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий главой города Бузулука заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия города. Эвакуационная комиссия города Бузулука возглавляется первым заместителем главы администрации города Бузулука. Деятельность эвакуационной комиссии города регламентируется положением об эвакуационной комиссии города, утверждаемым главой города.
7. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает глава города в отношении созданных им сил гражданской обороны.
8. Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области осуществляет глава города.
9. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в городе Бузулуке, является структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны, - отдел по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям администрации города.
Глава города Бузулука осуществляет комплектование отдела по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям администрации города, утверждает функциональные обязанности и штатное расписание указанного отдела.
10. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории города Бузулука организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
Сбор и обмен информацией осуществляется администрацией города Бузулука, а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
Администрация города Бузулука представляет информацию в Правительство Оренбургской области и Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области.

III. Мероприятия по гражданской обороне

1. Мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ), Положением "Об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", утвержденным приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях".
2. Органы местного самоуправления города Бузулука в целях решения задач в области гражданской обороны (ГО) планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:
2.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
- разработка примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;
- организация и обучение населения муниципального образования город Бузулук Оренбургской области способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обучение личного состава формирований и спасательных служб ГО муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;
- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;
- создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны города Бузулука в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
- пропаганда знаний в области гражданской обороны.
2.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;
- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
- сбор информации в области гражданской обороны на территории города Бузулука и обмен ею.
2.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
- организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в городе;
- подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
2.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:
- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
- разработка плана наращивания инженерной защиты на территории города;
- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
- планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;
- обеспечение укрытия населения города Бузулука в защитных сооружениях гражданской обороны;
- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
2.5. По световой и другим видам маскировки:
- определение перечня объектов, расположенных на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, подлежащих маскировке;
- разработка плана осуществления комплексной маскировки территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;
- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.
2.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, расположенных на территории города Бузулука, а также планирование их действий;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
2.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других неотложных мер:
- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
- развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;
- оказание населению медицинской помощи;
- определение численности населения, оставшегося без жилья;
- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
- размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
- предоставление населению информационно-психологической поддержки.
2.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:
- создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;
- организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.
2.9. По обнаружению и обозначению районов города Бузулука, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
- организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
- совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
2.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;
- создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
- организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
2.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
- создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
- обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
- усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
2.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения города Бузулука в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
- заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
- организация санитарно-эпидемиологического надзора.
2.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:
- создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
- рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры города, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и восстановления производственного процесса;
- создание страхового фонда документации;
- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
2.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
- создание и оснащение сил гражданской обороны современной техникой и оборудованием;
- подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;
- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.


------------------------------------------------------------------